【內(nèi)容導航】
有權(quán)處分與無權(quán)處分
【所屬章節(jié)】
第三章物權(quán)法律制度
【知識點】用益物權(quán)
用益物權(quán)
考點一：用益物權(quán)概述
(一)用益物權(quán)的概念
1.以使用他人之物為目的的物權(quán)，稱用益物權(quán)。
2.用益物權(quán)人對他人所有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用和收益的權(quán)利。用益物權(quán)僅涉及物的使用價值，不包含處分權(quán)能。
(二)用益物權(quán)的類型
用益物權(quán)包括建設用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)。
考點二：建設用地使用權(quán)
(一)建設用地使用權(quán)的概念
建設用地使用權(quán)，是依法對國家所有的土地進行占有、使用和收益，并利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設施的權(quán)利。
【注意】建設用地使用權(quán)自登記時設立，登記機構(gòu)應當向建設用地使用權(quán)人發(fā)放建設用地使用權(quán)證書。
【提示】除興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民建設住宅、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施以及公益事業(yè)建設經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有土地的外，其他對集體土地的建設利用，都必須先征歸國有，然后取得國有建設用地使用權(quán)。
(二)建設用地使用權(quán)的取得
1.創(chuàng)設取得(一級市場)
無償劃撥：
(1)土地使用權(quán)劃撥，是指縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或?qū)⑼恋厥褂脵?quán)無償交付給土地使用者使用的行為。
(2)下列確屬必需的，可由縣級以上人民政府依法批準劃撥：①國家機關用地、軍事用地;②城市基礎設施用地、公益事業(yè)用地;③國家重點扶持的能源、交通、水利項目用地等;④法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
【注意】嚴格限制劃撥土地的使用用途。用于商業(yè)開發(fā)的建設用地，不得以劃撥方式取得建設用地使用權(quán)。
(2)除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒有使用期限的限制
有償出讓：
(1)建設用地使用權(quán)出讓，是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為
(2)建設用地使用權(quán)出讓，可以采取拍賣、招標或雙方協(xié)議的方式。其中，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的：①應當采取招標、拍賣等公開競價的方式出讓;②沒有條件，不能采取拍賣、招標方式的，可以采取雙方協(xié)議的方式(出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的)
(3)出讓年限按下列用途確定：
�、倬幼∮玫�70年;②工業(yè)用地50年;③教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年;④商業(yè)、旅游、娛樂用地40年;⑤綜合或者其他用地50年。
【注意】(1)住宅建設用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期。(2)非住宅建設用地：①期滿如需繼續(xù)使用，應當至遲于屆滿前1年申請續(xù)期(除根據(jù)社會公共利益需要收回土地的，應當予以批準);②準予續(xù)期的，應當重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，依規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金;③未申請續(xù)期或雖申請續(xù)期但未獲批準的，土地使用權(quán)由國家無償收回。
2.移轉(zhuǎn)取得(二級市場)
(1)移轉(zhuǎn)取得方式：建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與或抵押的，當事人應當采取書面形式訂立相應的合同。使用期限由當事人約定，但不得超過建設用地使用權(quán)的剩余期限。
【解釋】土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
【注意】建設用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與，應當向登記機構(gòu)申請辦理變更登記。
(2)以出讓方式取得的土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時應當符合的條件(即“出讓+轉(zhuǎn)讓”)：
�、侔凑粘鲎尯贤s定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書;
�、诎凑粘鲎尯贤s定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設工程的，完成開發(fā)投資總額的25%以上。屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件;
�、坜D(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的，還應當持有房屋所有權(quán)證書。
(3)以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時應當符合的條件(即“劃撥+轉(zhuǎn)讓”)：
①按照國務院規(guī)定，報有批準權(quán)的人民政府審批;
②有批準權(quán)的人民政府準予轉(zhuǎn)讓的，應當由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。
(4)讓與禁止，即不得轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)：
①以出讓方式取得土地使用權(quán)，不符合法定轉(zhuǎn)讓條件的;
�、谒痉C關和行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的;
�、垡婪ㄊ栈赝恋厥褂脵�(quán)的;
�、芄灿蟹康禺a(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的;
�、輽�(quán)屬有爭議的;
�、尬匆婪ǖ怯涱I取權(quán)屬證書的;
�、叻伞⑿姓ㄒ�(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。
(三)建設用地使用權(quán)的終止
1.終止原因
建設用地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終止。
【注意】建設用地使用權(quán)消滅的，出讓人應當及時辦理注銷登記，登記機構(gòu)應當收回建設用地使用權(quán)證書。
2.提前收回的情形
出現(xiàn)下列情形之一，由有關人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準用地的人民政府或者有批準權(quán)的人民政府批準，可以收回國有土地使用權(quán)：
(1)為公共利益需要使用土地;
(2)為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地;
(3)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準;
(4)因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地;
(5)公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢。
