篇一
根據(jù)市委組織部《關(guān)于做好20xx年度市管領(lǐng)導(dǎo)班子選人用人“一報告兩評議”工作的通知》(寧組通〔20xx〕58號)文件要求，我局黨組對局系統(tǒng)20xx年度選人用人工作進(jìn)行了認(rèn)真回顧，對照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》開展自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、20xx年度選拔任用干部總體情況
為更好地適應(yīng)日益繁重復(fù)雜的民族宗教工作形勢需求，把政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，作風(fēng)過硬，清正廉潔的干部推到重要崗位，20xx年局黨組在局機(jī)關(guān)及宗教團(tuán)體在編干部隊伍中開展了處級干部選拔任用和干部內(nèi)部輪崗交流使用工作。20xx年3月，我局開展處級干部選拔任用，提拔使用干部11人，其中局機(jī)關(guān)6人(調(diào)研員1人，副處長2人，副調(diào)研員3人)，團(tuán)體在編干部5人(團(tuán)體辦公室主任2人，副調(diào)研員3人);9月，開展干部內(nèi)部輪崗交流使用，調(diào)整了4個處室的負(fù)責(zé)人;10月對部分干部進(jìn)行了處室調(diào)整。通過處級干部選拔任用工作，配強(qiáng)配優(yōu)了局系統(tǒng)中層干部隊伍，為我局完成各項重大任務(wù)提供了人才保障;通過內(nèi)部輪崗、交流使用等舉措，使民宗干部在多個崗位上得到鍛煉，增強(qiáng)對民宗工作全面深入了解，熟悉各條口工作性質(zhì)，提高機(jī)關(guān)干部的總體業(yè)務(wù)工作能力。
二、選人用人工作開展情況
我局始終堅持正確的選人用人導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹黨的干部路線方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的各項規(guī)定，不斷完善工作機(jī)制，使真正使想干事的人有平臺，能干事的人有機(jī)會。
(一)嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用條例。局黨組在干部選拔任用工作中，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的相關(guān)規(guī)定，堅持選人用人原則，在干部素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)上堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t;在干部能力要求上堅持注重實績、群眾公認(rèn)的原則，在選拔干部過程中堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)和民主集中制的原則，營造了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的發(fā)展環(huán)境。
(二)嚴(yán)格規(guī)范干部選拔任用程序。20xx年初，局黨組根據(jù)局機(jī)關(guān)及宗教團(tuán)體實際工作需要，經(jīng)過充分醞釀，提出啟動局機(jī)關(guān)及團(tuán)體處級干部選拔任用工作的意見。局辦公室(人教處)對局機(jī)關(guān)及團(tuán)體在編干部隊伍情況進(jìn)行分析梳理，結(jié)合處級職位和干部隊伍實際情況制定了《南京市民族宗教事務(wù)局處級干部選拔任用工作實施方案》和《南京市宗教團(tuán)體(基督教青年會)在編干部副處級選拔任用工作實施方案》，經(jīng)局黨組研究并報市委組織部和市人社局同意，于20xx年3月在局機(jī)關(guān)和團(tuán)休在編干部中開展處級干部選拔任用工作。工作中我局嚴(yán)格按照方案組織實施，召開干部大會公開崗位和職數(shù)，規(guī)范個人申請報名、資格審核、競職演講、民主推薦、組織考察、公示的各個環(huán)節(jié)。選拔過程中緊緊把握民主推薦、考察、醞釀等重要環(huán)節(jié)，不搞形式，不走過場，公正公開，接受監(jiān)督，切實做到組織嚴(yán)密，程序合法。
(三)嚴(yán)格按核定職數(shù)配備干部。選拔任用工作開展前，我局對職數(shù)情況進(jìn)行分析，根據(jù)《條例》規(guī)定，對照干部任職資格，對干部隊伍情況進(jìn)行梳理統(tǒng)計。為更加有效合理地確定職數(shù)職位，局黨組進(jìn)行充分醞釀、規(guī)劃布局，并多次到市委組織部、市人社局征求指導(dǎo)意見，在核定的處級職數(shù)范圍內(nèi)能限度地調(diào)整使用干部，真正把能力強(qiáng)、素質(zhì)好、作風(fēng)硬，群眾信任的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。20xx年我局3次調(diào)整使用干部，均未出現(xiàn)超職數(shù)配備的現(xiàn)象。
(四)嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律。在干部選拔任用工作中，我局切實遵守組織人事工作紀(jì)律，局黨組書記率先垂范、以身作則，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的程序和紀(jì)律辦理，在提名、討論等各個環(huán)節(jié)上，認(rèn)真聽取各方面的意見，不搞個人說了算。工作中我局堅持做到職位職數(shù)公開、任職條件公開、競聘人員名單公開、考察對象公開等，堅決落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使我局干部任用工作得到干部群眾的認(rèn)可和肯定。
三、存在問題及改進(jìn)措施
20xx年，我局干部選拔任用工作按照相關(guān)規(guī)定和程序圓滿完成，但在實踐過程中還存在一些問題。比如選人用人的視野不夠開闊。由于編制受限，近些年我局只能通過接收轉(zhuǎn)業(yè)干部的方式充實工作隊伍，單一的進(jìn)人渠道造成了干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，人員梯次不合理。在選拔干部的過程中個別崗位還存在著論資排輩的現(xiàn)象。在今后選拔任用干部中，還需要進(jìn)一步解放思想，大膽提拔使用有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)哪贻p干部，在營造健康向上、積極進(jìn)取的氛圍上下功夫，著力激發(fā)干部動力、活力、創(chuàng)造力，培養(yǎng)干部想干事、能干事、會干事、干成事的全面素質(zhì)，形成人人思發(fā)展、人人謀發(fā)展的良好局面。
今后，我局還將進(jìn)一步貫徹落實《條例》有關(guān)規(guī)定，完善干部選拔任用機(jī)制，不斷總結(jié)干部競爭上崗、選拔任用所取得的經(jīng)驗，努力形成人盡其才，充滿活力的用人機(jī)制。培養(yǎng)好、選配好、使用好干部。
篇二
黨的xx大提出了要“完善黨的地方各級全委會、常委會工作機(jī)制，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用”的新要求。吉林省委從落實xx大報告精神出發(fā)，結(jié)合“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣市委書記用人行為”試點工作，在9個試點縣市中對這一工作進(jìn)行了大量有益探索，取得了一定的研究成果。但也應(yīng)當(dāng)看到，由于這是一項全新的工作，如何運用全委會的工作性質(zhì)與特點，更好地服務(wù)于選人用人工作，需要在實踐中不斷探索、修訂和完善。
一、當(dāng)前開展此項工作的基本情況
當(dāng)前運用黨委全委會的工作職能應(yīng)用于干部選拔任用工作，主要集中在三個環(huán)節(jié)。
(一)提名推薦。在全委會委員中提名推薦擬考察人選。在提名推薦方式上主要有兩種:一是不提供參考人選的“海推”。組織部門公布空缺崗位和任職資格條件，由委員自行推薦自己滿意的的人選;二是提供參考人選的“差額推薦”。組織部門綜合各單位和領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名推薦的基本情況，結(jié)合崗位任職資格條件需要，經(jīng)書記審核提出3-5名參考人選，供委員們進(jìn)行推薦。委員也可以在提供的參考人選之外，結(jié)合崗位任職資格條件，提名推薦其他人選。在提名推薦對象上主要有三種類型:一是針對黨、政正職的提名推薦;二是在大規(guī)模調(diào)整干部時提名推薦，如換屆時的推薦;三是所有干部調(diào)整均在全委會上進(jìn)行提名推薦。
(二)討論決定。人員任免由全委會討論決定。在討論決定的任免對象上有兩種:一是黨委和政府職能部門正職的任免在全委會上表決，其他人員則在黨委常委會上表決;二是所有干部的任免均在全委會上表決。提供給全委會表決的人選來源上有兩種:一是經(jīng)書記碰頭會研究產(chǎn)生，向全委會提名推薦;二是經(jīng)常委會研究產(chǎn)生，向全委會提名推薦。全委會的表決方式也有兩種:一是差額票決;二是等額票決。
(三)評議監(jiān)督。在全委會上對選人用人的政策運用情況和對被調(diào)整干部的適崗履職情況進(jìn)行測評和評議。在測評的時機(jī)上有兩種方式:一是定期測評。利用年度干部工作匯報，對一年來所有調(diào)整的干部進(jìn)行測評，對所適用的干部政策運用情況進(jìn)行評議;二是適時測評。具體就某次干部調(diào)整的具體做法進(jìn)行評議和在一定時期內(nèi)對所調(diào)整的干部適崗履職情況進(jìn)行測評。
二、當(dāng)前開展此項工作應(yīng)引起重點關(guān)注的問題
從當(dāng)前全委會在干部工作中實際運行效果上看，與干部選拔任用工作努力的方向和群眾的要求還有一定差距，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)在活動組織上，存在事前工作準(zhǔn)備不足的問題。提名推薦工作中，一是對提名推薦參考人選的介紹、推介不足，推薦人對提名參考人選不熟悉、不了解，無法推薦;二是沒有向推薦人準(zhǔn)備所有符合崗位任職條件的人選名單，不能讓推薦人充分行使自己的民主權(quán)利;三是提名推薦參考人選的排序沒有作出相應(yīng)的說明，容易誤導(dǎo)推薦人;四是沒有做好二次推薦的預(yù)案，當(dāng)參考提名推薦人選沒有過半時，不能取得票簡單多數(shù)的人選進(jìn)行二次推薦。討論決定工作中，一是擬任人選的情況逐一介紹不足，討論時間不夠，委員對擬任人選無法做出正確判斷;二是劃票時，委員之間保持的距離不夠，投票受到干擾;三是計票和唱票的工作人員相互間缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，投票結(jié)果容易受到質(zhì)疑。在評議監(jiān)督環(huán)節(jié)，一是不能事前提供評議的材料，委員們在短時間內(nèi)，無法評議;二是評議的發(fā)言順序沒在規(guī)范，當(dāng)主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)完言、定完調(diào)子后，不敢評議;三是評議本次議題之前，沒有通報上次評議結(jié)果的落實整改情況，不想評議。
(二)在工作銜接上，存在工作研究不到位的問題。干部調(diào)整工作與全委會召開時機(jī)上有沖突。干部調(diào)整工作一個明顯的特點是要立足適時應(yīng)需，即因工作需要，條件成熟時，就應(yīng)適時進(jìn)行干部調(diào)整，以免貽誤工作開展。而全委會召集的次數(shù)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，每年一般不會超過4-5次。這就使履行干部選任程序與實際召集頻次形成沖突，不可能每次提名推薦工作或干部調(diào)整工作，都會在全委會上履行相關(guān)程序。全委會職能與干部工作性質(zhì)有沖突。全委會的工作職能在黨組織生活中是僅次于黨代會的機(jī)構(gòu)，是抓大事、議大事的機(jī)構(gòu)，在其下面還有黨委常委會、書記碰頭會及部、委、室、局等議事、辦事機(jī)構(gòu)，不可能所有的干部議題都在全委會履行其職能。而對干部選任工作而言，無論崗位高低、職位大小，都必須履行相應(yīng)程序，任一環(huán)節(jié)的缺失，都會導(dǎo)致結(jié)果的失真、失實，失去其效用。
(三)在隊伍建設(shè)上，存在管理機(jī)制相對滯后的問題。一是針對委員們充分履行自身職責(zé)方面，缺乏保障機(jī)制。委員們在干部工作中更好地履行自身職責(zé)，就需要掌握和運用相關(guān)的干部政策、干部選拔任用程序，以及遵守相關(guān)的組織程序等。實際工作中，要求委員“做”的多，但在如何提高“做”的能力和水平上的保障措施不足。二是針對委員們認(rèn)真履行自身職責(zé)方面，缺乏制約機(jī)制。在實際工作中有些委員認(rèn)為事不關(guān)已，履行職責(zé)時馬馬虎虎，憑意氣用事;有些委員依據(jù)個人好惡，履行職責(zé)時失去理性，憑感情用事;有些委員拿原則當(dāng)交易，履行職責(zé)時被人利用，憑好處辦事。對這些情況缺乏監(jiān)督制約機(jī)制。三是針對委員們放心履行自身職責(zé)方面，缺乏保護(hù)機(jī)制。主要是委員們在質(zhì)詢黨委干部工作、評議干部個人履職適崗情況方面，不敢公開發(fā)表意見，不敢大膽表達(dá)想法，怕穿小鞋、怕遭報復(fù)，缺乏免責(zé)機(jī)制、缺乏保護(hù)制度。
(四)在制度建設(shè)上，存在開展工作無章可循的問題。一是在會議的召集上，隨意性較大。什么樣的會議，才能召集全委會;由誰來召集;在什么時間召集等問題，沒有統(tǒng)一的規(guī)定，基本上由書記說了算。二是會議議題的選定上，沒有明確的規(guī)范。什么樣的會議議題，才能提交給全委會;誰來提交;用什么樣的方式來提交等問題，沒有依據(jù)。三是會議結(jié)果的執(zhí)行落實上，缺乏責(zé)任追究機(jī)制。對全委會的決策意見，由誰來監(jiān)督落實;落實結(jié)果如何反饋和評價;不按整改要求落實時，如何追究責(zé)任單位或責(zé)任人，由誰來追究等問題，不清晰、不明朗，容易不了了之。
三、在選人用人工作中充分發(fā)揮全委會作用的幾點建議
履行好、發(fā)揮好全委會在干部選拔任用工作的職能和作用，必須結(jié)合全委會的工作性質(zhì)，從實際干部工作出發(fā)，加強(qiáng)制度建設(shè)，注重細(xì)節(jié)研究，把這項全新的工作抓好、抓實、抓出成效。
(一)正確理解和認(rèn)識全委會在選人用人工作上的職責(zé)。綜合《黨章》和黨內(nèi)組織法的相關(guān)規(guī)定，地方黨委全委會的功能主要集中在長遠(yuǎn)問題的規(guī)劃決策;重大問題討論決定;重點工作的審議監(jiān)督三個方面。因此，全委會的干部工作的職責(zé)，也限于一些重要和重大事項，防止事務(wù)性工作上會討論。主要工作職能體現(xiàn)在:推薦、討論工作中，一是在換屆或大批量調(diào)整干部時，才召集全委會開展工作;二是推薦、討論決定的對象是黨委、政府職能部門的黨政正職，而不是所有崗位的正職和所有黨委、政府部門的副職。審議、評議工作中，主要體現(xiàn)在黨委常委會提出的會議議題或三分之一以上委員聯(lián)名提出的議題，才能提交全委會討論決定。
(二)進(jìn)一步做好細(xì)節(jié)處理�！凹�(xì)節(jié)決定成敗”。在實際工作中，一定要把方案做細(xì)、做全，防止個別環(huán)節(jié)的缺失，導(dǎo)致整體工作達(dá)不到效果。
在推薦提名工作中，一是提前公布任職資格條件。公開空缺崗位的同時及時公布任職資格條件，使全委會委員有針對性地進(jìn)行提名推薦，特別是在無參考人選的情況下，更要強(qiáng)調(diào)任職資格條件，否則推薦結(jié)果可能高度分散，失去推薦價值。二是選好參考人選并注意排序。在提名推薦工作中每個崗位提出的3-5名提名參考人選相互之間應(yīng)有可比性，切忌“陪榜”。在參考人選的排序上，要按姓氏筆劃為序，并要具體說明，以免在推薦時造成誤導(dǎo)。三是準(zhǔn)備好符合條件的干部名冊。將所有符合條件的干部名冊發(fā)給全體委員，有利于第一輪推薦人選比較分散時，對得票相對靠前的人選進(jìn)行二次推薦。四是要以恰當(dāng)?shù)姆绞竭m時公布提名推薦結(jié)果。一般情況下，要當(dāng)場公布提名推薦結(jié)果，對得票相對集中的人選，可以直接宣布考察人選。對得票相對接近的，應(yīng)同時確定為考察對象，實行差額考察。
在討論決定工作中，一是采取組織推介會或自我介紹等適當(dāng)形式，讓各位擬任人選充分“亮象”，使各位委員對提名人選有基本的感官印象。二是涉及人事任免的事項，一律采取無記名表決的方式，條件許可，可單獨辟出劃票室進(jìn)行劃票。
在評議工作中，一是要把握好評議的時間尺度。如對某次選人用人干部政策的評議，則要安排在討論決定當(dāng)時或稍后進(jìn)行，時間過長，就失去了評判的準(zhǔn)確性。對被調(diào)整干部適崗履職情況的測評，則要給新調(diào)整干部充分發(fā)揮作用的時間，用實際工作成績來詮釋自身能力的機(jī)會，這個時間一般以半年至一年為宜。二是要及時進(jìn)行反饋。對干部的測評結(jié)果，一般要當(dāng)場進(jìn)行反饋，如需要經(jīng)過綜合分析再反饋的，一般也要以一個月為限。不反饋或長時間不反饋，會在委員心中產(chǎn)生抵觸情緒。
(三)做好配套制度建設(shè)。一是健全人選來源相關(guān)制度建設(shè)。在提名推薦工作中，為把握好提名推薦對象的人選來源和質(zhì)量，防止提名推薦結(jié)果的高度分散，應(yīng)建立相應(yīng)的人選儲備制度，使其在一個既定的目標(biāo)范圍內(nèi)選人。如加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)，為提拔調(diào)整人選建立準(zhǔn)入制度;建立平行調(diào)整人選資料庫，為平行調(diào)整對象劃定范圍等。二是建立規(guī)范的工作流程。建立全委會討論決定干部任免工作制度，規(guī)定好討論表決的對象、討論表決的注意事項、討論表決的程序等，使全委會討論決定干部任免工作在一個規(guī)范的軌道上運行。三是建立黨委常委會向全委會報告工作制度。即在黨委常委會集體研究和客觀總結(jié)一定時期內(nèi)干部工作的基礎(chǔ)上，由黨委書記代表常委會向全委會報告干部工作，接受質(zhì)詢和評判的制度。使全委會委員能全面、真實了解干部工作，并在此基礎(chǔ)上做出準(zhǔn)確的判斷。四是完善結(jié)果反饋機(jī)制。在落實干部工作責(zé)任中，對在全委會評議干部工作中形成的意見、建議和評價結(jié)果反映出的問題，需要建立相應(yīng)的信息反饋、評估、落實和人員責(zé)任追究制度，把全委會的干部監(jiān)督工作職能落到實處。
(四)改善委員的工作環(huán)境。建立有利于全委會委員充分行使職能的工作氛圍。一是保障知情權(quán)。對干部政策方面的文件、制度或規(guī)定，要即時派發(fā)資料給委員們學(xué)習(xí)了解;及時通報干部隊伍和班子結(jié)構(gòu)方面的重大事項和重大問題的處理情況。二是保障話語權(quán)。給委員們提供一個提出建議和意見的渠道;在會議期間，應(yīng)留出足夠的時間自由發(fā)表意見，以利于提出相應(yīng)的建議和批評意見。三是言論免責(zé)權(quán)。即委
