背景鏈接
習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，要保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。這一重要講話為全國各地處理好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系、努力推動生態(tài)文明建設邁上新臺階提供了科學指引。
當前，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，消費增速減慢，有效投資增長乏力。于是，在推進污染防治攻堅戰(zhàn)過程中，社會上出現(xiàn)一些雜音異響，認為生態(tài)環(huán)境保護影響了經(jīng)濟發(fā)展，生態(tài)環(huán)保該松松綁、讓讓路。這其實是對治污形勢的誤讀誤判。黨的十八大以來，全國各地狠抓污染防治，生態(tài)環(huán)境保護工作取得了積極進展，但治污攻堅形勢依然嚴峻，思想上稍有麻痹，行動上稍有松懈，污染問題就有可能卷土重來。
[提出觀點]
習近平總書記以時代和全局的戰(zhàn)略眼光，審時度勢，明確指出“保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力”，這是對當前模糊認識、偏差思想的正本清源，也是對治污攻堅浮躁情緒、消極心態(tài)的訓誡與警示。
[權(quán)威論述]
不能因為經(jīng)濟發(fā)展遇到一點困難，就開始動鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的念頭，甚至想方設法突破生態(tài)保護紅線�！暯�
在我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關(guān)口。——習近平
解決好人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，既是改善環(huán)境民生的迫切需要，也是加強生態(tài)文明建設的當務之急。——習近平
像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境�！暯�
生態(tài)就是資源、生態(tài)就是生產(chǎn)力�！暯�
人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會遭到大自然的報復�！暯�
推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命�！暯�
[辯證看待生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系]
“綠水青山就是金山銀山”，揭示了“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，是習近平總書記關(guān)于加強生態(tài)文明建設的重要戰(zhàn)略思想的生動體現(xiàn)。
綠色發(fā)展是新發(fā)展理念的重要內(nèi)涵，保護與發(fā)展并不矛盾，青山和金山能夠兼得。當前，經(jīng)濟發(fā)展帶來的資源消耗和環(huán)境污染，已經(jīng)使廣大人民的健康受到威脅，也大大制約了經(jīng)濟的發(fā)展。面對這樣的現(xiàn)實狀況，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善列入全面建成小康社會的新目標，是用‘綠色發(fā)展’理念，有力地回應了人民內(nèi)心期待，為推進美麗中國真正開出的對癥下藥良方，表明未來的中國將通過綠色發(fā)展，探尋出一條使經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的道路。綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，我們種下的常青樹就是揺錢樹，生態(tài)優(yōu)勢可以變成經(jīng)濟優(yōu)勢，帶來豐厚的綠色紅利。
[存在問題]
黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢。但由于環(huán)境保護全面發(fā)力時間較短、區(qū)域和行業(yè)發(fā)展不平衡不充分、環(huán)境保護基礎能力建設差異較大等原因，取得的成效并不穩(wěn)固，生態(tài)文明建設仍面臨突出問題與嚴峻挑戰(zhàn)。
在國土空間開發(fā)和保護方面，有的地方由于無序開發(fā)、過度開發(fā)、分散開發(fā)，導致優(yōu)質(zhì)耕地和生態(tài)空間占用過多，環(huán)境資源承載能力下降，不同程度地出現(xiàn)了環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。近年來，我國大江大河干流的水質(zhì)穩(wěn)步改善，但仍有少數(shù)流域的污染問題沒有得到有效治理。有的地方在濕地自然保護區(qū)建設大型養(yǎng)殖場，造成生態(tài)環(huán)境破壞。
在資源總量管理和節(jié)約方面，有的地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不合理，資源浪費嚴重、利用率不高，特別是自然資源及其產(chǎn)品價格偏低、生產(chǎn)開發(fā)成本低于社會成本、保護生態(tài)得不到合理回報的問題依然存在。近年來，我國天然氣、水電、核電、風電等清潔能源消費量占能源消費總量的比例不斷攀升，但以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)還沒有徹底改變。
在資源有償使用和生態(tài)補償方面，一些地方落實資源有償使用和生態(tài)補償?shù)戎贫炔粐栏�，不同程度地存在監(jiān)管職能交叉、權(quán)責不一致、違法成本低的問題。例如，在危險固體廢物的收集和處理上，有的單位或企業(yè)仍然存在非法填埋、非法轉(zhuǎn)移的問題，對生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成威脅。
在加強生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)導和管理方面，一些地方經(jīng)濟社會發(fā)展績效評價不夠全面、責任落實不到位，不同程度地存在環(huán)境保護的形式主義、官僚主義等問題。例如，中央環(huán)境保護督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)，一些地方生態(tài)環(huán)境治理進展滯后，存在“虛假整改”“表面整改”“敷衍整改”等問題�？傮w來說，環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源緊缺依然是制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的突出瓶頸。
[影響]
生態(tài)文明建設滯后帶來的影響
因為資本短缺，我國在很長一段時期內(nèi)都是以廉價的生產(chǎn)要素，即土地、資源、勞動力等為籌碼吸引外資，甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價。盡管這種“以市場換資本”的方式讓外企紛至沓來，驅(qū)動了我國工業(yè)化的快速發(fā)展，但也讓國人遭受耕地銳減、空氣污染、資源枯竭之痛。長此以往，我們國家的生產(chǎn)力在全球化市場中會逐漸失去核心競爭力。
從國內(nèi)的形勢來看，生態(tài)文明建設水平長期滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，到了一定的階段，必然會形成制約生產(chǎn)力可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸。一方面，生態(tài)系統(tǒng)退化，資源約束趨緊，大量落后的、不合理的、非“綠色”的產(chǎn)能，在一個低端而飽和的狀態(tài)下苦苦支撐，不但嚴重浪費社會資源，也是國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重大障礙。
另一方面，社會行為的“生態(tài)向度”嚴重缺失，我國當前正在經(jīng)歷著大量生產(chǎn)，大量消費，大量廢棄以及“先增長、先污染、后治理”的生產(chǎn)生活方式。據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)每年因生產(chǎn)1000萬箱一次性木筷，會失去500萬立方米木材，需要砍伐2500萬棵樹;又比如，現(xiàn)在國人非常流行吃蟲草，蟲草價格不斷走高且供不應求，而每挖1條蟲草，就得掘地8~12厘米深，刨出約30立方厘米土壤，留下坑洞，高原草甸因此傷痕累累。這種非“綠色”的消費模式，逐漸成為社會痼疾，反過來又會作用于生產(chǎn)，使得畸形的生產(chǎn)模式難以糾正。
[參考對策]
加強生態(tài)文明建設，要有戰(zhàn)略定力。綠水青山就是金山銀山，從根本上說，保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟有機統(tǒng)一、相輔相成，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。推動綠色發(fā)展，是長遠之策，不是權(quán)宜之計，必須咬定青山不放松，風雨無阻向前行。不能因為經(jīng)濟發(fā)展遇到一點困難，就想走“回頭路”，開始動鋪攤子上項目的念頭、打犧牲環(huán)境的主意，那樣做必然得不償失、遺患無窮。保持生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，就是要經(jīng)得起考驗、穩(wěn)得住心神，踐行新發(fā)展理念不動搖、不松勁，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為零容忍、堅決不開口子，牢牢守住生態(tài)紅線。
加強生態(tài)文明建設，根本出路在探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。建設生態(tài)文明，是一個系統(tǒng)工程，涉及發(fā)展理念、生產(chǎn)方式、生活方式等各方面的深刻變革，必須擯棄先污染、后治理的老路，以新發(fā)展理念為指引，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。改變過多依賴增加物質(zhì)資源消耗、過多依賴規(guī)模粗放擴張的發(fā)展模式，把發(fā)展的基點放到創(chuàng)新上來，讓綠色消費成為社會風尚，才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的“雙贏”。
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。老百姓過去“盼溫飽”，現(xiàn)在“盼環(huán)�！�，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，解決好人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，既是改善環(huán)境民生的迫切需要，也是加強生態(tài)文明建設的當務之急。要保持攻堅力度和勢頭，堅決治理“散亂污”企業(yè)，強化水、大氣、土壤等污染防治。要加強制度建設，把生態(tài)文明制度的“四梁八柱”建立起來，把生態(tài)文明建設納入制度化、法治化軌道，實行最嚴格生態(tài)環(huán)境保護制度，為建設天藍、地綠、水清的美麗中國筑牢根基。
