一、法的實施的概念
(一)法的實施
(1)法的實施，亦稱法律的實施或法律的施行，是指法律在社會現(xiàn)實生活中具體運用的過程。
(2)通過法的實施，法律文本才轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的行為規(guī)范，從應(yīng)然狀態(tài)進(jìn)入實然狀態(tài)。
(3)法律實施包括執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督四個環(huán)節(jié)。
(二)法的實現(xiàn)
(1)法的實現(xiàn)是指法的要求在社會生活中被轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。
(2)法的實現(xiàn)與法的實施不同，法的實施是人們施行法律，使法從應(yīng)然狀態(tài)到實然狀態(tài)的過程和活動;它也不同于法的實效，法的實效是法律被人們實際施行的狀態(tài)和程度，側(cè)重于結(jié)果。
(3)法的實現(xiàn)是將法的實施的過程性與法的實效的結(jié)果性結(jié)合的一個概念。
二、執(zhí)法
(一)執(zhí)法的含義
(1)執(zhí)法，又稱法的執(zhí)行。
(2)在日常生活中，人們通常在廣義與狹義兩種含義上使用這個概念。
(3)廣義的執(zhí)法，或法的執(zhí)行，是指所有國家行政機關(guān)、司法機關(guān)及其公職人員依照法定職權(quán)和程序?qū)嵤┓傻幕顒印?/p>
(4)狹義的執(zhí)法，則專指國家行政機關(guān)及其公職人員依法行使管理職權(quán)、履行職責(zé)、實施法律的活動。人們把行政機關(guān)稱為執(zhí)法機關(guān)，就是在狹義上使用“執(zhí)法”概念的。這里所講的執(zhí)法，是狹義的執(zhí)法。
(二)執(zhí)法的特點
(1)執(zhí)法活動具有國家權(quán)威性和國家強制性。行政機關(guān)執(zhí)行法律的過程就是代表國家進(jìn)行社會管理的過程，具有國家權(quán)威性和強制性，社會大眾應(yīng)當(dāng)服從。
(2)執(zhí)法主體具有特定性。執(zhí)法法權(quán)是憲法和法律賦予的職權(quán)，在我國，只有行政機關(guān)及其公職人員、法律或法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員行政機關(guān)委托的組織才能作為執(zhí)法的主體。
(3)執(zhí)法內(nèi)容具有廣泛性。執(zhí)法是以國家名義對社會實行全方位的組織管理的行為，涉及政治、經(jīng)濟、外交、國防、文化化、教育、衛(wèi)生等各個領(lǐng)域。在現(xiàn)代社會，社會關(guān)系和社會事務(wù)日益復(fù)雜，執(zhí)法的內(nèi)容和范圍且益廣泛。
(4)執(zhí)法具有主動性和單方面性。執(zhí)行法律既是國家行政機關(guān)進(jìn)行社會管理的權(quán)力，也是它對社會、對民眾承擔(dān)的義務(wù);既是職權(quán)，也是職責(zé)。因此，行政機關(guān)在進(jìn)行社會管理時，應(yīng)當(dāng)以積極的行為主動執(zhí)行法律、履行職責(zé)，而不一定需要行政相對人的請求和同意。如果行政機關(guān)不主動執(zhí)法并因此給國家或社會造成損失，就構(gòu)成失職，要承擔(dān)法律責(zé)任。
(5)執(zhí)法權(quán)的行使具有優(yōu)益性。執(zhí)法機關(guān)在行使執(zhí)法權(quán)時，依法享有法定的行政優(yōu)權(quán)，即執(zhí)法權(quán)具有優(yōu)先存使和實現(xiàn)的效力。
(三)執(zhí)法的基本原則
(1)合法性原則。這是指行政機關(guān)必須根據(jù)法定權(quán)限、法定程序和法治精神進(jìn)行管理，越權(quán)無效。這是現(xiàn)代法治國家行政活動的一條最基本的原則。
(2)合理性原則。這是指行政機關(guān)在執(zhí)法時應(yīng)當(dāng)權(quán)衡多方面的利益因素和情境因素，在嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)則的前提下做到公平、公正、合理、適度，避免由于濫用自由裁量權(quán)而形成執(zhí)法輕重不一、標(biāo)準(zhǔn)失范的結(jié)果。
(3)效率原則。這是指行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在依法行政的前提下，講究效率，主動有效地行使其權(quán)能，以取得的行政執(zhí)法效益。
