禁止中小學(xué)生吸煙，是《煙草專賣法》明文規(guī)定。
《煙草專賣法》總則第五條規(guī)定：嚴(yán)禁中小學(xué)生吸煙，勸阻青少年吸煙，禁止在公共交通工具和公共場所吸煙。如何理解法律意義上的“禁止”二字？筆者認(rèn)為，禁止即不允許的意思。如果違反，就要承擔(dān)一定的責(zé)任。如接受批評、警告、處罰等等但專賣法及其實施條例，對違反此規(guī)定的行為，并未作出明確的法律制裁要求。因此，在現(xiàn)實生活中，除了學(xué)校監(jiān)管外，幾乎沒有哪家行政部門出臺相關(guān)規(guī)定，也很少見到執(zhí)法人員對中小學(xué)生吸煙開罰單。有的人甚至認(rèn)為：中小學(xué)生沒有經(jīng)濟(jì)來源，再說吸煙對社會沒有危害，又是學(xué)生自愿行為，沒有監(jiān)管的必要和處罰的理由。
筆者認(rèn)為，上述觀念是不對的，也是對下一代身體健康不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。青少年是祖國的未來，更是家長們的希望。作為政府教育、衛(wèi)生、煙草、*執(zhí)法部門，就應(yīng)該切實履行職責(zé)，依法監(jiān)管，督促青少年遠(yuǎn)離煙草，健康成長。如果熟視無睹，不去監(jiān)管，甚至連批評制止的勇氣都沒有，勢必給控?zé)煿ぷ髟鎏黼y度。
禁止中小學(xué)生吸煙，煙草行業(yè)要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。
在維護(hù)國家利益和消費者利益方面，煙草行業(yè)發(fā)揮著十分重要的特殊作用。同時，在禁止中小學(xué)生吸煙、勸阻青少年吸煙等方面，也做了大量工作，收到良好效果。但筆者認(rèn)為，這項工作做得好不夠深、不夠細(xì)、不夠嚴(yán)。比如：在一些零售戶經(jīng)營場所，很難看到“禁止中小學(xué)生吸煙”、“不得向未成年出售卷煙”的提示標(biāo)語，沒有形成良好的監(jiān)管氛圍，許多零售戶也沒有這方面的意識。在他們看來，顧客就是“上帝”。只要有顧客買煙，無需了解身份，詢問底細(xì)。另外，由于過去*不嚴(yán)，在一些中小學(xué)校周圍出現(xiàn)了不少卷煙零售戶。這些零售戶無視煙草專賣法規(guī)定和要求，公開向中小學(xué)生出售卷煙，有時甚至將整盒卷煙拆開，吸引學(xué)生購買零支卷煙，對這些違反煙草專賣法律法規(guī)的經(jīng)營行為，個別煙草專賣管理部門認(rèn)識不一致，缺乏有效監(jiān)管，引起學(xué)生家長不滿。廣西羅城縣局“明白證、糊涂辦”的事件就是很好的反面教材。這一事件被中央電視臺“焦點訪談”欄目曝光后，引起社會各界關(guān)注。國家局及時下發(fā)通知，要求各級煙草專賣主管部門，依法清理中小學(xué)校周圍卷煙零售戶，凈化校園周圍環(huán)境，樹立煙草行業(yè)良好形象。因此，筆者認(rèn)為，在禁止中小學(xué)生吸煙方面，煙草行業(yè)要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，要用實際行動踐行承諾，給社會各界和人民群眾一個滿意答復(fù)。
禁止中小學(xué)生吸煙，需要全社會共同監(jiān)管。
國家控?zé)熃麩�，歸根結(jié)底是為了人民身體健康的需要。因而，中小學(xué)生吸煙不僅是每個家長不愿看到的事情，也是廣大人民群眾不愿看到的現(xiàn)象，必須形成全社會共同監(jiān)管的格局，確保青少年遠(yuǎn)離煙草，不得在學(xué)生成長的大好階段染上吸煙的壞毛病。首先，學(xué)校與家庭聯(lián)手，共同監(jiān)管。不管是學(xué)校還是家長，一旦發(fā)現(xiàn)中小學(xué)生吸煙，就要相互反饋，密切配合，采取適當(dāng)方式予以制止、批評教育。如何發(fā)現(xiàn)學(xué)生在校園內(nèi)外吸煙？作為老師、家長，可以深入校園操場角落、學(xué)生宿舍、廁所、網(wǎng)吧等，抓現(xiàn)場，找證據(jù)，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處理，讓吸煙的學(xué)生不敢吸煙、不能吸煙，不想吸煙。除此之外，老師、家長要以身作則，不能在學(xué)生、孩子面前吸煙，減少未成年人的好奇心和模仿性。其次，對在公共場所、公共交通工具中吸煙的中小學(xué)生，相關(guān)部門除了批評教育外，對不聽勸阻、屢教不改的，要予以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，讓他們深刻認(rèn)識到吸煙對公共場所的危害性和接受處罰的必要性，從而達(dá)到教育的目的。第三，政府要加大對“中小學(xué)生吸煙”問題的調(diào)查與檢查，明察暗訪、重點曝光，有效提升政府監(jiān)督效能。同時，利用報紙、電視等媒體，開設(shè)禁煙專欄，邀請老師、家長、醫(yī)生等不同職業(yè)的人士參與，通過建言獻(xiàn)策，強(qiáng)化引導(dǎo)，形成良好的社會輿論監(jiān)督氛圍，徹底杜絕中小學(xué)生吸煙的現(xiàn)象和問題。第四，卷煙零售戶在其經(jīng)營場所醒目位置，長期張貼、懸掛“嚴(yán)禁中小學(xué)生吸煙”、“不向未成年人出售卷煙”提示牌，并嚴(yán)格執(zhí)行到位。煙草專賣行政主管部門要將一項內(nèi)容，納入零售戶守法規(guī)范經(jīng)營日�？己�。
總之，禁止中小學(xué)生吸煙，既是煙草專賣法的要求，也是廣大家長、人民群眾積極擁護(hù)的好事情。為此，筆者建議，煙草執(zhí)法部門要切實履行職責(zé)，與教育、衛(wèi)生、*等部門保持長期協(xié)作，強(qiáng)化工作措施，共同監(jiān)管，確保中小學(xué)生不吸煙，為國家層面的控?zé)煛⒔麩熥龀龇e極貢獻(xiàn)。
