由于壟斷會導致資源的配置缺乏效率,因此也就產(chǎn)生了對壟斷進行公共管制的必要性。政府對壟斷進行公共管制的方式或政策是多種多樣的。
第一,有效地控制市場結(jié)構(gòu),避免壟斷的市場結(jié)構(gòu)產(chǎn)生,是一種重要的管制措施。例如,當某種產(chǎn)品市場形成了壟斷或已經(jīng)具有壟斷的趨勢時,對壟斷企業(yè)進行分拆就是一種很好的選擇。因為把一個壟斷企業(yè)分拆為若干個相互獨立的企業(yè),就可以打破壟斷,形成競爭性的市場。
第二,對壟斷企業(yè)的產(chǎn)品價格進行管制,也可以提高資源的配置效率。一般情況下,與競爭性的廠商相比,壟斷廠商總是通過限制產(chǎn)量來提高價格獲取壟斷利潤,因此,對壟斷廠商進行價格管制,也就是說,由政府規(guī)定產(chǎn)品的限制價格,使壟斷廠商的產(chǎn)品價格只能等于成本加上正常的利潤,從而使壟斷廠商無法獲得壟斷利潤。
第三,對壟斷企業(yè)進行稅收調(diào)節(jié)也是對壟斷行為進行限制的一項重要的經(jīng)濟政策。對壟斷企業(yè)征稅,目的是將壟斷廠商憑借自己的壟斷地位所獲得的超額利潤轉(zhuǎn)移到政府手中,然后政府再將這筆稅收收入投人到社會公益事業(yè)中去,使資源進行再配置。
第四,在市場經(jīng)濟條件下,制定反壟斷法或反托拉斯法。這樣就可以對壟斷的市場結(jié)構(gòu)和廠商的壟斷行為進行法律約束,從而更好地規(guī)范市場秩序和市場環(huán)境,進而提高資源的配置效率。
第五,對自然壟斷企業(yè)實行國有化也是一種反壟斷的選擇。許多國家的政府都曾經(jīng)接管過某些壟斷行業(yè)的所有權(quán),或?qū)⒃撔袠I(yè)國有化。例如,英國和法國就曾經(jīng)對各自國家的電力公司、電話公司以及像煤氣公司、自來水公司這樣的公用事業(yè)部門實行國有化。但是,這種做法也存在一些弊端,如降低效率。因為政府通常不是一個很有效率的生產(chǎn)者或經(jīng)營者,被國有化的企業(yè)常常缺乏降低成本和謀求利潤的內(nèi)在動力。
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