問題一：材料7反映了哪幾個主要問題？請用200字左右的篇幅概括。要求：概括全面，條理清晰，語言流暢。
廣州新東方參考答案：
�。�1） 社會救助的資金來源過份依賴政府公共財政的投入，企業(yè)捐贈的比例過小。
�。�2） 我國缺乏鼓勵企業(yè)捐助的稅收減免政策。
（3） 社會捐助的氛圍不濃，企業(yè)家普遍擔心捐助行為有“樹大招風”之嫌。
�。�4） 部分地區(qū)存在隨意挪用捐助物資及款項的問題。
�。�5） 社會捐助活動存在公信力不足的問題。
�。ㄈ看鸢腹�135個字，含標點符號）
問題二：結合材料5，請用不超過300字的篇幅簡要提出“政府進一步強化義工工作的措施”要求：概括全面，措施可行，操作性強，條理清晰。
廣州新東方真題分析：從材料5中所反映的信息來看，義工工作所存在的問題主要有：（1）義工工作開展不易，在工作的過程中經(jīng)常受到群眾的誤解。（2）義工的社會地位相對不足，相關管理部門存在不重視的現(xiàn)象。（3）有關的管理部門（如民政部門）并沒有很好地發(fā)揮甚至限制了義工的作用。（4）義工隊伍管理相對比較松散，不同的義工組織之間水平差別較大，許多義工組織在發(fā)展義工成員的過程中存在重數(shù)量不重質(zhì)量的現(xiàn)象。針對這幾個問題，戴斌老師認為可以從加強宣傳、完善制度及加大投入力度等幾個角度切入。
參考答案：
�。�1） 充分運用報紙、廣播、電視等媒體，以及標語、櫥窗、墻報、簡報等多種形式進行宣傳教育，營造全民參與義工工作的社會氛圍，增強社會對義工群體的理解和支持。
�。�2） 政府有關管理部門應建立健全義工服務社區(qū)的各項有關的工作制度（如義工登記制度、分組制度、培訓制度、工作交流制度、評價激勵制度、服務制、績效考評制等），加強對義工組織及成員的管理，以確保義工工作有序、規(guī)范地開展。
�。�3） 各級政府管理部門要高度重視義工工作，加大投入力度，增強對義工成員的培訓，嚴把人員準入關，著力提升基層義工組織的建設。
（全部答案共246字，含標點符號。）
問題三：根據(jù)所給全部材料（僅限所給材料），以“提高社會救助水平的對策”為題，寫一篇800字左右的策論型文章。
廣州新東方真題分析：從題目的要求看，實際上我們可以明確地感受到，本篇文章是要從“對策”作為主要的切入點，2007年廣東省公務員考試破天荒地推出了“正論文”的寫作要求，一時間引起了多方爭議，在今年的省考之前，許多公務員考生也詢問戴老師是否會再考察“正論文”，當時戴斌老師認為從“不可預測性”和“避免爭議性”這兩個命題原則來看，應該今年不會再考“正論文”。當時很多考生也很緊張，希望能從保險起見，預先準備一下“正論文”寫法。當時，戴老師的回答是：如果再度考察，其實也不必太過緊張�！罢撐摹逼鋵嵲趯W術界目前還沒有一個明確的定義，究竟什么是“正論文”，以戴斌老師的拙見以為，關鍵在于一個“正”字，一般的議論文其實是可以提出與國家主流觀點不一致的看法，即考生是可以在自己的文章中提出與申論材料觀點不一樣的看法。但“正論文”則不然，其應該是以“正”的觀點作為切入點。而何為“正”的觀點呢？其實從目前來說，一般的“個人看法”其實很難被認同為“正”的觀點，所以只有“與國家主流觀點相一致的看法”才能作為“正論文”的切入點。這就是“正論文”的寫作要義。
回過頭來，我們看今年的廣東省申論考試，又重新恢復了“策論文”的寫作模式�？忌鷳搶@篇文章感覺比較“好入手”，但“好入手”的文章常常難于“出彩”，這也是一個新的矛盾。而出彩之處，更多地應該是從申論文章的“表述”入手，加強表述的規(guī)范性和文藝性是廣大考生需要著力加強的地方了。
參考范文：
從“救助”走向“自助”
——談提高社會救助水平的對策
在08年的春節(jié)，一場大范圍的雨雪橫掃半個中國，對經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響。雖然我國政府迅速的救援行動極大地避免了更多的損失，但災害過后我們不禁需要反思：在社會的發(fā)展歷程中，風險其實無處不在。在新的時期下，我們要構建一個和諧的社會，規(guī)避和減少風險所帶來的各種損失是必不可少的，而提高社會救助水平就是其中一個重要的環(huán)節(jié)。
那么我們應該如何提高社會救助水平呢？戴斌老師認為應該從以下方面展開：
一、我國政府應該成立專門的部門統(tǒng)一受理和承辦各項社會救助的事務，同時健全組織網(wǎng)絡，構建社會救助服務平臺，加強對義工及義工組織的規(guī)范引導。
二、完善和建立社會救助資金的保障機制。通過發(fā)行福利彩票等多種活動形式籌集公益資金，整合民間救助資源，加強社會捐贈歸口管理，大力發(fā)展慈善事業(yè)，不斷拓寬救助資金籌集渠道。對社會救助資金要實行專戶管理，確保資金落實到每一位救助對象。
三、推行“陽光救助”，建立健全公開透明的考核評估機制，強化對社會救助工作的監(jiān)督。將救助政策、程序、對象對社會公開，設立舉報信箱，公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督。依托金融網(wǎng)點，對救助資金實行社會化發(fā)放，實行嚴密的財務審計制度。
四、建立快速、有效及透明的信息發(fā)布機制，同時暢通社會捐助的渠道，使社會救助的物資及資金能迅速到位。
五、完善國家有關社會捐助的法律法規(guī)，對社會捐助行為進行規(guī)范和保護。同時出臺相關鼓勵企業(yè)及個人進行社會捐助的稅收減免政策，營造有利的社會氛圍。
六、在各大中小學開設專門的教育課程，并充分運用報紙、廣播、電視等媒體，以及標語、櫥窗、墻報、簡報等多種形式進行宣傳教育，增加社會大眾的自救意識，使大眾學會如何進行“自救”和“互救”。
綜上所述，其實在提高社會救助水平的過程，新東方的戴老師認為更多地應該是側重于人民群眾的“自救”意識的構建，因為在“救助”別人的過程中，實際上也是我們“自救”的過程中，因為每一個人在社會中都不是孤立的個體，只有營造出一個有良好社會救助水平的社會，作為其中一員的我們才能切實地感受到來自社會的“安全感”。
�。ㄈ墓�868個字，字數(shù)計算含標點符號）
范文對策的延伸：關于“提高社會救助水平”的其他細節(jié)對策還有很多，考生在寫作過程中關鍵是要扣緊材料的主題，有條理地提出自己的解決對策即可。以下是結合國內(nèi)的主流觀點的一些對策，供考生們參考：
（1） 完善社會救助保障體系。完善區(qū)社會救助工作聯(lián)席會制度，創(chuàng)新社會救助管理體制，建立民政、公安、城管、衛(wèi)生四位一體聯(lián)合救助管理模式，形成政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、民政歸口管理、部門聯(lián)動配合、街鄉(xiāng)組織實施、社會參與互助的運行機制。
�。�2） 建立社會救助信息平臺。建立覆蓋全區(qū)各街鄉(xiāng)、各救助職能部門的數(shù)字化社會救助體系，實現(xiàn)全面掌握救助信息、精細配置救助資源、快速回應困難群體救助需求、科學評價救助效果。
�。�3） 發(fā)展慈善救助事業(yè)。規(guī)范社會捐贈工作，形成區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)三級接收捐贈工作網(wǎng)絡，搭建愛心家園、慈善分會、結對幫扶、社會救助協(xié)會等基層救助平臺，發(fā)揮各類社會團體、民間組織的作用，形成社會救助的整體合力。
（4） 提高應急和救災能力。健全綜合防災減災體系，完善救災捐贈與救災物資儲備制度、災害應急管理制度、經(jīng)常性救災捐贈制度，建立備災備急預警、預案系統(tǒng)和應急機制，提高應對突發(fā)事件的反應能力。
（5） 構筑“以基本生活救助為基礎，專項救助為輔助，社會互助為補充”的城鄉(xiāng)社會救助體系。通過健全“社會保障系統(tǒng)”，夯實了城鄉(xiāng)社會救助工作的基礎，充分發(fā)揮了低保的主渠道救助作用。
�。�6） 健全領導機制，實行主要領導要親自抓，分管領導專門抓，并將城鄉(xiāng)社會救助工作納入政府目標考核內(nèi)容。
�。�7） 健全協(xié)調(diào)管理機制。民政部門管理、協(xié)調(diào)。財政部門積極配合工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群眾組織及有關社團組織積極參與。加強基層機構和隊伍建設。加快以民政為主導、以鎮(zhèn)為重點、以村（居）委會為基礎的社會救助工作網(wǎng)絡建設步伐。加強社會救助工作人員的培訓，定期組織考核。
�。�8） 加快信息化建設。保證信息暢通、及時、準確。民政部門開設社會救助熱線，為需要救助的困難群體提供服務。
�。�9） 強化目標考核和監(jiān)督機制。將城鄉(xiāng)救助工作列入考核和督查重點。加強紀律監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，建立健全城鄉(xiāng)社會救助的審批公示制度。對不能有效履行職責或不按規(guī)定履行職責的部門和單位，實行責任追究。對積極參與城鄉(xiāng)社會救助工作，做出突出成績的個人和單位，給與表彰獎勵。
（10） 精心組織，深入發(fā)動，廣泛動員社會各界積極參與愛心捐助活動倡導有固定工資收入的城鎮(zhèn)干部職工每年捐出一定的收入，幫助困難群眾，引導好、保護好各級各部門各單位和廣大干部群眾參與愛心捐助工作的積極性。
�。�11） 為確保捐助資金真正用于那些需要幫助的困難群眾，有關部門應該在深入調(diào)查研究的基礎上，確定了捐助資金的發(fā)放標準和發(fā)放范圍，嚴格做到對象準確，使用得當。
（12） 完善機制，規(guī)范運作，確保捐助資金管理使用讓群眾放心滿意。捐助資金是社會各界的無私奉獻，管好、用好每一分錢，事關愛心捐助工作的生命力。一方面，有關部門應制定嚴格的工作程序，出具統(tǒng)一收據(jù)，逐筆登記存檔。另一方面，注重加強資金監(jiān)管。制定了《捐助資金管理使用辦法》，在各級民政部門設立了捐助資金賬戶，專人專賬管理，確保專款專用。對愛心捐助資金的募集和使用情況，每半年通過報紙、網(wǎng)站向社會公布，每年由審計、監(jiān)察、財政等部門分別對救助資金的管理使用情況進行專項檢查和審計，增強了資金管理使用的透明度，以此贏得了群眾的信任和支持。
（13） 各級政府要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，積極調(diào)整公共財政的支出結構，將更多的資金投入到公共服務領域，更加關注民生，體現(xiàn)以人為本，使社會保險和社會救助水平的提高與財政增長水平相一致，真正讓人民群眾共享發(fā)展成果。
