【#公務員考試# #2018年山西公務員省考申論真題及答案解析（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）【中公版】#】2018年山西公務員筆試已于4月21日舉行，©無憂考網在考后從網絡整理了2018年山西公務員省考申論真題及答案解析（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），供考生們參考學習！想要第一時間了解山西公務員考試成績查詢、合格分數(shù)線等新資訊，敬請關注山西公務員考試網！
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給定資料1
茉莉花香撲鼻而來，村屯道路干凈整潔，一派山水田園風光。---這是H市石井村新的景象�！帮L光來之不易”，村書記老李感嘆。村頭屯尾堆放越來越多的垃圾，曾讓人頭疼。鄉(xiāng)親腰包慢慢鼓了，消費向城市看齊，垃圾也與城市“接軌”，農藥瓶、農膜、塑料袋，“難消化”的垃圾越來越多，依山傍水的小村，被垃圾搞的邋里邋遢，一度被縣級領導通報批評。
2017年省里啟動美麗鄉(xiāng)村建設，為契機，H先垃圾分類開始從城區(qū)走向農村，縣城垃圾分類的經驗，被實井村改進為“鄉(xiāng)村版”分類法：廚余類，給沼氣池“喂飯”。可燃類，村民統(tǒng)一集中焚燒，可回收類，由環(huán)保人員出賣廢品。危險垃圾，如電池、舊燈管等有毒有害類，集中送到垃圾處理中心處統(tǒng)一處理。
鄉(xiāng)村垃圾分類，H縣打的是準備之仗，縣委牽頭成立“高規(guī)矩”項目實施小組，某篇布局，制定出工作路線圖，有計劃、有步驟的推開，不管村里領導怎么變，垃圾分類工作人、財、物支持始終統(tǒng)一。
在實施中，居民分類投放、環(huán)衛(wèi)分類回收、車輛分類運輸、終端分類處理，環(huán)環(huán)相扣，無縫銜接，確保新常態(tài)、制度化。工作中講求策略，既有“大棒”，也有“胡蘿卜”。分的不好的，居委會大媽，村干部進行督查，輪流上陣教導，屢教不分的，拒絕收垃圾。亂丟亂倒者，進行電視曝光，并予以嚴重處罰。分的好的，每月可以得到洗衣粉、肥皂、牙膏等小獎品。
包括群眾環(huán)保意識啟蒙在內的宣傳教育培訓及時跟進，通過座談、宣講為“垃圾分類一舉之勞，保護環(huán)境的理念造勢。H市所有學校有垃圾分類制度，并將其與學生操行分掛鉤。同時鼓勵各科目老師上課“借題發(fā)揮”引導孩子養(yǎng)成垃圾分類好習慣。縣教育局李副局長說“全縣中小學共8萬學生，把她們引導好，就影響了8萬個家庭。
一、根據(jù)給定材料1，總結H市鄉(xiāng)村垃圾分類工作的成功經驗。
內容全面，準確簡明，調理清晰，不超過200字。
給定資料2
以下是Y縣政府門戶網站“群眾來信”專欄刊登的有關該縣招商引資工
作的三封來信：
A鎮(zhèn)張某：鄉(xiāng)村振興，需要吸引外來的人才、資本、技術“加盟”。為農
村發(fā)展注入強勁動力。但有的招商引資脫離實際,貪大求洋，導致項目長期
落不了地，產生不了實際效益，成為“空頭招商”。
我們鎮(zhèn)遇上稍有投資意向的企業(yè)，便免稅、貸款，包辦工商、環(huán)保、
用地等各種手續(xù)�？墒�，真正簽訂了投資協(xié)議，許多手續(xù)牽涉到法律規(guī)定、
部門管理職能等問題，終要么成了空頭支票，要么只能違法強行讓企業(yè)上馬。
為了完成招商引資任務，對投資方不加甄別，往往被皮包公司、詐騙集團利用。
前不久，就出現(xiàn)引進的企業(yè)非法融資后跑路，引起群眾上訪事件損失巨大。
3年前，我們鎮(zhèn)與華商的一家投資公司洛談，合作開發(fā)一個鄉(xiāng)村旅游項
目。簽訂合作框架協(xié)議后，投資方承將在3年內投資數(shù)千萬元。鎮(zhèn)政府很
重視，抓緊做好土地流轉、基礎設施建設等工作。可是接下來的幾年，投資方卻毫無動靜，沒有投資一分錢，這一項目成了“半拉子工程”。前期投入的
數(shù)百萬元，只能全部由鎮(zhèn)里承擔。
B鄉(xiāng)武某：近幾年，沿海發(fā)達地區(qū)在環(huán)境整治過程中，淘汰了一批污染
嚴重的企業(yè)。對這些企業(yè)。內地一些地方像撿到寶一樣，在政績壓力下紛紛
伸出橄橫枝。在種種低門檻、優(yōu)惠政策的引誘下，一個個被沿海地區(qū)淘汰的
污染企業(yè)又在經濟不發(fā)達的農村冒了出來。
我們鄉(xiāng)有一家從某沿海城市招商引資進來的水暖器材廠。人還未到廠子
大門口，就間到一股刺鼻的味道。走進車間一看，這個招商引資進來的水暖
器材廠，就是一家犧牲當?shù)乩习傩战】档穆浜箜椖俊?/p>
這家水暖器材廠，其實就是把招商地加工好的水龍頭、淋浴器等半成品，運
到這里進行鍍鋅，整個車間都彌漫著“大霧”。由于該廠采取的是“計件工
資制度，老百姓又缺乏健康知識，為了圖省事、多掙錢，不要說戴防毒面具，有的甚至連口罩都不戴。
這些情況被反映到上級相關部門后，鄉(xiāng)里才不得不關閉了這家害民的水暖器材廠。
C鎮(zhèn)應某：我們鎮(zhèn)有兩個偏遠山區(qū)同時搞招商引資。一個村招來了石英礦開發(fā)項目，業(yè)主財大氣粗，不到兩個月村子里就車來車往，后山上炮聲隆隆，好多群眾當上土礦產工人，一時間掙了些錢。另一個村，一位退伍軍人興辦養(yǎng)羊場，一開始經營不是很順利，第一年投資買了500只羊，當年并沒有給當?shù)貛砹⒏鸵娪暗闹赂恍?/p>
作答要求
二、根據(jù)給定資料2，請你指出Y縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作中存在的問題并分析其原因。
要求：全面準確，語言簡明，條理清晰，分析透徹，不超過350字。
給定資料3
黨的十九大提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)性問題，如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興?S鎮(zhèn)政府組織有關人員召開了座談會，以下是會議發(fā)言摘錄：
農民A：現(xiàn)在種地，不換個種法不行。對普通農戶來說，每畝地的毛收入也就1500元上下，但種子、人工、機械等各項成本就超過1300元。種糧大戶收益靠規(guī)模，但風險也更高。今年我們市遭遇了自然災害，對稻米產量影響不小。另外，現(xiàn)在我們市稻米價格每斤1.6元上下，與去年相比，還是降了1角多。農民種糧，要面對自然和市場雙重風險，真希望黨和政府能給我們撐起更強的保護傘。
農民B：這些年日子好過，得益于黨的政策好。拿農機來說，國家給補貼，我們合作社里有51臺“大鐵�！保衲昵锸�，接了周邊區(qū)縣不少收割的活兒。再說科技，我們種有機水稻，每個生產流程都要技術，沒有農技部門專家常年在田間指導，肯定干不成。這幾年種地規(guī)模越來越大，對硬件條件的要求也越來越高。地多了得用大型農機，但我們這里丘陵多，還有不少泥土路，大農機根本進不去。我們發(fā)展生態(tài)農業(yè)，要安裝殺蟲燈，山里不通電。
農民C：這些年，村里道路越來越寬，房子越蓋越好，娛樂活動越來越多。但也不能說完全沒有愁事兒，有的村里還沒垃圾桶、垃圾站，滿地垃圾影響村容村貌。有些偏遠的地方，沒有路燈，晚上村民不敢出門。現(xiàn)在，不少村里的年輕人都外出打工，以后誰來種地，留在村里的老人娃娃誰來管。
村干部A：作為基層干部，我經常與農民打交道，深知一畝三分地對農民的重要性。農業(yè)農村農民問題是“飯碗”問題，是發(fā)展問題，更是民生問題。盡管今年我們鎮(zhèn)遭受了自然災害，但在全鎮(zhèn)干部群眾努力下，小麥總產量還是達到34.73萬噸，略高于去年水平。所以，政府不應該隨便征用耕地。
村干部B：上面千條線，下面一根針，基層干部就是穿針引線的人，要把黨對“三農”的重視切實傳遞到田間地頭。雖說糧食連年豐收，農民生活越來越好，但“三農”問題歷史欠賬多。就我們鎮(zhèn)而言，農業(yè)基礎設施的短板還要補，農業(yè)規(guī)模化經營水平不高。
專家A：補齊“三農”發(fā)展短板，增強農業(yè)農村活力，關鍵要促進資源要素在城鄉(xiāng)間流動。我們鎮(zhèn)可以積極引進資本，吸引農民工、高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農業(yè)，實現(xiàn)“科技+”“教育+”“健康+”等新業(yè)態(tài)，促進一二三產業(yè)融合，提升農業(yè)的附加值。
專家B：總體來說，當前農業(yè)結構調整有序推進，農業(yè)綠色發(fā)展大步邁進，農村改革穩(wěn)步推進，農業(yè)農村發(fā)展取得了歷史性成就。這得益于新世紀以來，中央先后提出了多予少取放活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等重大方針，先后采取了取消農業(yè)稅、實行農業(yè)直接補貼、加強農村基礎設施建設、建立農村社會保障體系等重大舉措。
專家C：實現(xiàn)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，必須要把“重中之重”落到實處。抓“三農”對做大地方GDP、增加地方財政收入難有明顯貢獻，導致一些地方不愿意把精力放在“三農”工作上，不愿意把稀缺資源投向農業(yè)農村。比如，我們在基層調研時經常發(fā)現(xiàn)，盡管農產品儲藏、加工項目有利于帶動當?shù)剞r業(yè)發(fā)展和農民增收，但由于產生的固定資產投資、地區(qū)生產總值、稅收有限，一些地方不愿意為這類項目安排新增建設用地指標，一些產業(yè)園區(qū)不愿意引
進這類項目。改變這種狀況，關鍵在于轉變政績觀。衡量一個地方工作的好壞，要看工業(yè)，更要看農業(yè);要看城市，更要看農村;要看經濟總量，更要看民生改善。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，在領導決策拍板、財政資金分配、重大項目安排時真正做到向農業(yè)農村傾斜。
三、根據(jù)給定材料3，假設你是S鎮(zhèn)政府負責人，就座談會上農民、村干部反應問題提出對策，25分。不超過400字。
材料4
Z市農村，一般管廁所叫“欄”或“圈”，數(shù)尺見方，方塊木板或水泥板就成為方便之處。農村有的家里養(yǎng)豬，廁所還與豬圈相連，污物直接排入豬圈。夏如廁，周圍全是蠅蚊，咬的渾身是包;冬如廁，寒風刺骨，讓人瑟瑟發(fā)抖�！吧蟼�廁所渾身是味兒，晚上還需要帶手電筒”北坪村黨委熟記抱怨到。
這些年，村里為民好事一件一件的干，石書記年年愁“這個位于仙臺鎮(zhèn)的小山村，有125戶人，村民大部分以務農為生，“莊稼一枝花，全靠肥養(yǎng)家，大糞可是莊稼人的寶”。不過，石書記說，村里大多數(shù)連茅圈，攢土肥，不僅味兒大，占地。“連茅圈都是以前村民自己蓋的，根本沒有防滲錯失，還有可能污染地下水哩。
從村茅房，旱廁和連茅圈，污染空氣，地下水，還成為蚊蠅滋生之地，病菌傳播源。據(jù)統(tǒng)計，80%以上傳染病是廁所污染和飲水不衛(wèi)生引起的。
從2014年10月開始，Z市啟動農村廁所改造，將其列為建設美麗鄉(xiāng)村重要內容，可是廁所雖小，改造確實大工程，雖幾平方米，卻牽扯到方方面面。
錢從哪來，每家每戶出多少?這是農民群眾關心的問題。Z市專門出臺農村改廁專項資金管理辦法，村民改廁專項資金管理辦法，村民改建一個旱廁可享受省、市、縣級補貼，各鎮(zhèn)、村根據(jù)財力狀況也指定了相應的扶持獎勵政策，“改造一間水沖廁所，基恩不用農民群眾花錢”汪科長說。
“趁著政府包改廁，俺也給廁所來了個升級換代”。村民小錢翻新房子時買了瓷磚，貼了地面和內墻，還在廁所裝配淋雨設施，放洗衣機，加裝暖氣偏”。干凈、整潔，跟城里一樣。
在改好廁所后，在外面處理一根白管�！盎S池發(fā)酵產生沼氣，加一根白管讓其排出，可以起到防爆、著火等意外事故發(fā)生”。汪科長說。
為保證改造效果，z市嚴把改廁入口關，采取“統(tǒng)一招標耗材、統(tǒng)一施工隊伍、統(tǒng)一施工規(guī)范、統(tǒng)一檢查驗收”的方式，從物料準備、廁所改造、便器安裝等方面實行全程服務。改廁后，每家每戶都有編號，這些農戶和對應的編號都會記錄在冊并上網，為以后清淘、修理打下“大數(shù)據(jù)”基礎。
“改廁要因地制宜，我們幾乎把全國的政廁模式、廁具都拿來研究了一遍，后選擇了幾種符合Z市農村實際的�！蓖艨崎L坦言，具體到每個村的情況還不一樣，村里就召集村民開大會，商量村里具體采用哪種方式。
在雙林鎮(zhèn)辛莊村，每五戶就有一個小型生物一體化處理設備。“糞便污水經過化糞池沉淀過濾，通過管道流入這個設備�！贝迕裎瘑T會李主任說，經過處理后，排放出來的水可以作為綠化用水，“村集體收入比較多，我們就改得更徹底、更環(huán)保一些�！�
“在我們農村，廁所大部分都在室外，冬天易結冰，便盆到化糞池的管道就得由彎取直，防止結冰�！蓖艨崎L說，但是取直后容易反味，所以就在管道中間加了一個皮閥，沖水的時候隨水流沖擊力方向打開，水流完就自動關閉。
化糞池總有滿的時候，大約多久淘呢?“配置1.5立方米大小的三格化糞池，差不多一年到一年半淘�！蔽鹘�(zhèn)負責改廁的任副鎮(zhèn)長說。三格化糞池，三格由連通管相連，第一格起到截留糞渣、沉淀蟲卵和使糞液分層的作用，第二格繼續(xù)發(fā)酵，經第三格貯存發(fā)酵后，病菌和寄生蟲卵基本被殺滅。
在任副鎮(zhèn)長看來，農村改廁向潔凈鄉(xiāng)村建設邁出一大步，但更重要的是像淘類這一系列的后續(xù)管護該怎樣運營。
為防止糞液糞渣隨意傾倒造成二次環(huán)境污染，更好地開展資源化利用，Z市鼓勵依托合作社或家庭農場注冊成立清運公司進行改廁管護清運服務�！拔覀兇遄右渤闪⒘饲暹\公司。”石書記說，“村里正在發(fā)展好幾百畝的有機農業(yè)生態(tài)園，這糞液糞渣正好當有機肥使�！�
“改廁后，整個村子不見糞水，蚊蠅少了，各家各戶也干凈了不少�！巴艨崎L說。不過，這多年來形成的如廁習慣也不是一時半會兒能改掉的。一些旱廁雖改成水沖式廁所，但還有農民群眾如廁后沒有沖水習慣，有的如廁后廁紙隨手扔，有的不能定期洗刷等。為此，Z市利用廣播、電視、報刊、標語等多種形式，促進用上干凈廁所的農民養(yǎng)成講衛(wèi)生的好習慣。
截至2017年10月底，Z市2500個應改村的37萬農戶，全部完成改廁任務并順利通過省級驗收，比上級的要求提前一年半實現(xiàn)農村無害化衛(wèi)生期所全覆蓋。
作答要求
四、給定資料4敘述了乙市農村改廁的情況。相鄰的F市也將啟動農村改廁工程，假設你是F市政府工作人員，請借鑒Z市做法，草擬本市農村改廁工程的工作方案。
要求：內容詳實，條理清晰，結構完整，可操作性強，不超過500字。
第一題：
【參考答案】
前期準備：成立小組，總結經驗。
縣委牽頭成立項目實施小組，制定工作路線圖，有計劃、有步驟地推開，對垃圾分類工作的人、財、物支持始終如一�？偨Y縣城里垃圾分類經驗，按照廚余類垃圾、可燃燒類垃圾、可回收類垃圾、危險垃圾類制定垃圾分類方法。
具體實施：環(huán)環(huán)相扣，個性施策，收費聘工。
實現(xiàn)居民分類投放、環(huán)衛(wèi)分類收集、車輛分類運輸、終端分類處理，環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接，確保常態(tài)化、制度化。根據(jù)居民垃圾分類實踐情況采取個性化措施保證分類效果。村民繳納垃圾費，用于村里聘請保潔員、垃圾清運員、焚燒員等。
后續(xù)保障：培養(yǎng)理念，清除垃圾。
環(huán)保宣傳教育培訓及時跟進，座談、宣講、會演，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村落一處不落;所有學校實行垃圾分類制度，將其與學生的操行分掛鉤，鼓勵老師引導孩子養(yǎng)成垃圾分類的好習慣。研發(fā)實用型生態(tài)垃圾焚燒爐解決垃圾去處問題。
第二題：
【參考答案】
Y縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作中存在的問題如下：一是“空頭招商”。還沒確定投資意向，就送地、免稅、貸款，包辦各種手續(xù)，終導致落空，或違法強行讓企業(yè)上馬。二是盲目招商。盲目招大商，導致投資無法落實，項目半途而廢，造成重大損失，破壞社會穩(wěn)定。三是污染招商。引進污染企業(yè)，損害群眾身體健康。四是短視招商。引入能帶來一時發(fā)展卻會給生態(tài)和基礎設施帶來嚴重破壞的項目。
出現(xiàn)以上問題的原因如下：一是招商脫離當?shù)貙嶋H，在作出諸多時沒有考慮法律規(guī)定、部門管理職能等問題。二是為完成任務急功近利，沒有對投資方進行有效甄別。三是政績觀錯誤，重經濟發(fā)展，輕生態(tài)環(huán)境保護，為發(fā)展經濟不惜損害老百姓健康。四是缺乏長遠考慮，追求立竿見影的致富效應，忽略可持續(xù)發(fā)展。
第三題：
【參考答案】
針對農民、村干部反映的對“三農”工作重視不足，農業(yè)農村基礎設施落后、種地收益低、后繼無人、規(guī)模化經營水平不高，老人孩子無依靠、農村公共服務保障水平低等問題，提出以下對策：
一是加強對“三農”工作的重視。轉變政績觀，重視農業(yè)、農村、民生改善，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，在多方面積極向農業(yè)農村傾斜;保護耕地，提高農業(yè)規(guī)�；洜I水平;加強農村道路、電力建設，在村里設置垃圾桶、垃圾站，安裝路燈，改善農業(yè)農村基礎設施。
二是促進資源要素在城鄉(xiāng)間流動。積極引進資本，吸引農民工、高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農業(yè)，實現(xiàn)“科技+”“教育+”等新業(yè)態(tài)，促進一二三產業(yè)融合，提升農業(yè)附加值。
三是提升農村公共服務保障水平。把從“有”到“好”作為主攻方向，繼續(xù)推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大病保險制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，為鄉(xiāng)村聚人氣、添活力。
第四題：
【參考答案】
F市關于啟動農村改廁工程的工作方案
當下，我市農村廁所多是連茅圈，條件簡陋，衛(wèi)生環(huán)境、如廁體驗較差，不僅占地方，污染空氣、地下水，還成為蚊蠅孳生地、病菌傳染源，引發(fā)大量傳染病。這既有損農村形象，也留不住年輕人。為改善農村群眾如廁條件，建設美麗鄉(xiāng)村，我市決定啟動農村改廁工程，現(xiàn)制定以下工作方案：
一、工作目標
到2018年年底前，所有應改村全部完成改廁任務并通過省級驗收，整建制實現(xiàn)農村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。
二、具體措施
(一)因地制宜確定改廁模式
研究全國改廁模式和廁具，選擇幾種符合本市農村實際的，通過召集村民開大會，確定每個村具體采用哪種方式。
(二)出臺農村改廁專項資金管理辦法
在改建旱廁過程中，給予省、市、縣三級補貼，各鎮(zhèn)、村根據(jù)財力狀況給予扶持獎勵，減輕農民群眾負擔，調動其積極性。
(三)嚴把改廁入口關
采取統(tǒng)一招標耗材、施工隊伍、施工規(guī)范、檢查驗收方式，實行全程服務，以保證改造效果;改廁后給每家確定編號，記錄在冊并上網，為清掏、修理打下“大數(shù)據(jù)”基礎。
(四)建立后續(xù)管護長效機制
探索多方后續(xù)管理資金籌集渠道，給予適當獎補、補助;市級財政出資，高標準建立改廁管護服務組織，堅持市場化、社會化運作，合理選擇管護模式，進行統(tǒng)一管理、收集、運輸、無害化處理和資源化利用;鼓勵成立清運公司進行改廁管護清運服務，發(fā)展有機農業(yè)生態(tài)園利用糞液廢渣。
(五)加強宣傳引導
利用廣播、電視等加強宣傳引導，促進農民養(yǎng)成講衛(wèi)生的好習慣。
