世界貿(mào)易組織成員在服務貿(mào)易市場開放方面的義務沒有統(tǒng)一的規(guī)定。是否給予市場準入、是否給予國民待遇,依每一成員具體列出的表來確定。服務貿(mào)易方面的具體的作用與約束性關稅的作用相類似。每個成員應具體列出市場準入的規(guī)定、限制和條件;國民待遇的條件和資格;有關附加的義務;適當情況下,實施這類的時間表;這類的生效日期。
1.市場準入。在服務提供方式的市場準人方面,每個成員給予其他任何成員的服務和服務提供者的待遇,不得低于其表中同意和明確的規(guī)定、限制和條件。除非在表中明確規(guī)定,原則上禁止六種對市場準入的限制,即限制服務提供者的數(shù)量,限制服務資產(chǎn)或交易的價值,限制服務經(jīng)營總量或服務產(chǎn)出總量,限制雇傭人數(shù),限制或要求通過特定類型的法律實體或合營企業(yè)提供服務,通過限制外國持股比例或外國投資總額來限制外國資本的參與。
發(fā)展中國家在允許建立商業(yè)存在方面可以存在例外。發(fā)展中國家可以在中明確注明批準商業(yè)存在應以加強國內(nèi)服務能力的經(jīng)濟需求為標準。其條件通常包括:在合資企業(yè)的基礎上批準商業(yè)存在的建立;不允許外國提供者在此類合資企業(yè)中占有大部分的股份;董事會成員中應有一定數(shù)量的本國人;外國服務提供者應使用適用的先進技術和管理經(jīng)驗;該企業(yè)應培訓當?shù)毓蛦T并向他們傳授技術;可能時應雇用當?shù)氐膰鴥?nèi)分包人員。
2.國民待遇。允許外國服務或服務提供者進入本國的貿(mào)易市場,并不等于賦予它們與本國同類服務和服務提供者一樣的待遇。因此,《服務貿(mào)易總協(xié)定》中的國民待遇義務,僅限于列入表的部門,并且要遵循其中所列的條件和資格。沒有作出的部門,不適用國民待遇義務。即使在作出的中,也允許按所列的條件對國民待遇進行限制。這與貨物貿(mào)易中的國民待遇形成鮮明對比。依國民待遇的要求,一成員在所有影響服務提供的措施方面,給予任何其他成員的服務和服務提供者的待遇不得低于其給予本國相同服務和服務提供者的待遇。服務貿(mào)易中的國民待遇不要求形式上相同的待遇。國民待遇和惠國待遇都要求適用于同類服務或服務提供者。
3.減讓表。每一成員在其減讓表中列出了自己作出的具體。具體減讓表規(guī)定了對外國服務和外國服務提供者的限制。是否給予市場準入、是否給予國民待遇以及成員在哪些具體服務部門和事項方面承擔具體義務,均依該具體減讓表來確定。具體減讓表直接決定著成員根據(jù)服務貿(mào)易總協(xié)定承擔的具體義務。與惠國待遇義務的例外清單采取“否定式”相反,具體采取了“肯定式清單”方法,成員只對具體的事項和范圍承擔義務。在具體減讓表中,每個成員應具體列明下述內(nèi)容:市場準入的規(guī)定、限制和條件;國民待遇的條件和資格;有關附加的;適當情況下,實施這類的時間表;這類的生效日期。這些內(nèi)容與服務貿(mào)易方式、服務部門分類緊密聯(lián)系在一起,構成了一個復雜的體系。
具體減讓表以四種服務貿(mào)易方式為基本要素,由水平和部門兩大部分組成,每一部分都包括“部門或分部門”、“市場準人限制”、“國民待遇限制”和“附加”四個方面。水平適用于減讓表中的所有部門,部門僅適用于所列出的服務部門或分部門。而部門具體地確定的范圍。從“市場準入限制”、“國民待遇限制”這樣的名稱中可以看出,具體是從限制的角度來體現(xiàn)的,可有三種具體表達方式:不作、具體列明限制、沒有限制!安蛔鳌币馕吨摮蓡T在該方面不承擔任何義務:“沒有限制”則正相反,表明該成員在該方面承擔了不實施任何限制的全部義務:“具體列明限制”這一方式則表示了承擔義務時所附帶的要求,詳細列出了采取限制的內(nèi)容和性質(zhì)。對于每一種服務活動,有關市場準入和國民待遇的限制,又與四種服務貿(mào)易方式聯(lián)系起來。
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