魯人社規(guī)〔2017〕1號
山東省人力資源和社會保障廳
山東省衛(wèi)生和計劃生育委員會
關于改革我省基層衛(wèi)生專業(yè)技術職務資格評審制度的通知
各市人力資源社會保障局、衛(wèi)生計生委，省直各部門（單位），各大企業(yè)：
　　為深入貫徹中央和省委關于深化人才發(fā)展體制機制改革精神，根據人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生計生委《關于進一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱評審工作的指導意見》(人社部發(fā)〔2015〕94號)、人力資源社會保障部《關于加強基層專業(yè)技術人才隊伍建設的意見》（人社部發(fā)〔2016〕57號）部署和要求，經研究決定改革我省基層衛(wèi)生專業(yè)技術職務資格評審制度�，F(xiàn)就有關事項通知如下：
　　一、總體思路
　　堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，遵循衛(wèi)生行業(yè)特點和人才成長規(guī)律，按照事業(yè)單位人事制度改革的要求，建立健全與事業(yè)單位崗位管理制度相銜接，更加符合醫(yī)療衛(wèi)生實際、科學合理的專業(yè)技術職務資格評審制度，進一步調動基層廣大衛(wèi)生專業(yè)技術人員積極性、主動性、創(chuàng)造性，為全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快健康山東建設提供有力的人才支撐。

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　　二、基本原則
　　堅持德才兼?zhèn)�、以用為本，注重醫(yī)德醫(yī)風，注重實際貢獻；堅持分級管理、分類評價，建立體現(xiàn)基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員特點的綜合評價機制；堅持職稱評審與醫(yī)療衛(wèi)生單位崗位管理、人員聘用、績效管理制度相銜接；堅持依法管理，與醫(yī)師、護士執(zhí)業(yè)注冊管理相結合；堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。
　　三、主要內容
　�。ㄒ唬┰O立基層衛(wèi)生高級專業(yè)技術職務資格。在我省具有獨立法人資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及以下衛(wèi)生計生服務機構中工作增設基層衛(wèi)生高級專業(yè)技術職務資格。在這些機構中工作的衛(wèi)生計生專業(yè)技術人員，可根據自身條件自主選擇參加全省衛(wèi)生或基層衛(wèi)生高級專業(yè)技術職務資格評審。通過評審取得基層衛(wèi)生高級專業(yè)技術職務資格的，頒發(fā)相應資格證書，該證書僅限于在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及以下衛(wèi)生計生服務機構中聘用（任）�？h（市、區(qū)）級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構專業(yè)技術人員可以應聘到基層衛(wèi)生計生服務機構中工作并申報評審基層衛(wèi)生高級專業(yè)技術職務資格。
　　（二）下放評審權限。將基層衛(wèi)生正高級、副高級專業(yè)技術職務資格評審權限下放至設區(qū)的市，由設區(qū)的市根據國家和我省制定的基層衛(wèi)生高級專業(yè)技術職務資格評審標準條件，結合本地實際，負責本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位基層衛(wèi)生高級專業(yè)技術職務資格評審工作，并頒發(fā)相應資格證書。
　�。ㄈ�）調整完善評審內容。從基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和人民群眾健康需要出發(fā)，制定基層衛(wèi)生高級專業(yè)技術職務評價標準條件。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)醫(yī)療單位中的衛(wèi)生專業(yè)技術人員，重點考核提供基本公共衛(wèi)生服務，以及常見病、多發(fā)病的診療、護理、康復等綜合服務，承擔公共衛(wèi)生管理工作，以及對村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站的綜合管理、技術指導和鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓等工作情況。將常見病、多發(fā)病診治專題報告、病案分析資料、工作總結、醫(yī)療衛(wèi)生新技術推廣使用報告、開展健康教育與健康促進次數、健康檔案管理數等作為評審標準的重要內容。論文、科研等只作為評審的參考條件。職稱外語、計算機應用能力考試成績不作為申報職稱的必要條件。加強醫(yī)德醫(yī)風考核，引導衛(wèi)生專業(yè)技術人員在強化服務意識、提高服務質量、突出工作業(yè)績上下功夫。
　　（四）實行評聘結合。按照“定向評價、定向使用”的原則，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及以下衛(wèi)生計生服務機構增設基層衛(wèi)生高級專業(yè)技術崗位，用于聘用具有基層衛(wèi)生高級專業(yè)技術職務資格人員�；鶎有l(wèi)生高級專業(yè)技術崗位實行總量控制、比例單列，不占各設區(qū)的市專業(yè)技術高級崗位結構比例。具體設置數量和管理辦法由設區(qū)的市人力資源社會保障局負責制定。
　　四、完善管理機制
　�。ㄒ唬﹪栏裨u審管理。人力資源社會保障部門要發(fā)揮好職稱管理和事業(yè)單位人事制度綜合管理職能作用，統(tǒng)籌本地區(qū)基層衛(wèi)生專業(yè)技術職務資格評審制度改革和崗位管理工作。衛(wèi)生計生部門要發(fā)揮行業(yè)主管部門的職能優(yōu)勢，把握行業(yè)特點，加強業(yè)務標準的制定和監(jiān)管，抓好具體改革措施的實施和改革工作的推進。
　　各設區(qū)的市要嚴格執(zhí)行國家和省有關規(guī)定組建高評委，細化評價標準，嚴格評審程序，采取多種考核評審方式，認真執(zhí)行評審工作方案和評審結果公示制度，做到客觀公正、公開透明，自覺接受基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和專業(yè)技術人員的監(jiān)督。要充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的積極性和主動性，擴大用人自主權，搞活用人機制�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構要對申報人員加強醫(yī)德醫(yī)風和年度考核，對其業(yè)績貢獻進行嚴格審核把關，切實把想用好用能用的人才推薦出來參加評審。
　　（二）加強監(jiān)督檢查。各設區(qū)的市每年要將當年度評審基層衛(wèi)生高級專業(yè)技術職務資格的結果報省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委備案。
　　省人力資源社會保障廳會同省衛(wèi)生計生委建立定期抽查制度，重點對評審標準、程序和結果等進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)評審標準把握不嚴、程序不規(guī)范、投訴較多、爭議較大的，將責令整改；對違紀違規(guī)的人員，要按照黨員、干部管理權限，分別由其主管機關或紀檢監(jiān)察機關、人事部門根據有關規(guī)定和法定程序查處。
　　深化基層衛(wèi)生專業(yè)技術職務資格評審制度改革，是加強衛(wèi)生計生人才隊伍建設的重要舉措，政策性強，涉及面廣，關系廣大基層衛(wèi)生計生專業(yè)技術人員切身利益。各級要加強領導、精心組織、周密部署，深入細致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，引導廣大基層衛(wèi)生計生專業(yè)技術人員積極支持和參與改革。要及時研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，確保改革工作有序推進。
　　本通知自2017年5月1日起施行，有效期至2022年4月30日。
山東省人力資源和社會保障廳
山東省衛(wèi)生和計劃生育委員會
2017年1月6日