1080安全生產(chǎn)法
《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權利和義務、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理四個主要方面做出了規(guī)定。
1081掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障措施：包括組織保障措施、管理保障措施、經(jīng)濟保障措施和技術保障措施等。
(1)組織保障措施：
1)保障體系
必須要建立安全保障體系。礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其他單位從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務。
2)崗位責任
注意區(qū)別單位主要負責人與安全生產(chǎn)管理人員的職責。
(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的職責(制度)
1)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制度
2)織織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程
3)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施
4)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患
5)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案
6)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。
(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員的職責(具體實施)
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員應當根據(jù)單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理;不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人。檢查及時處理情況應當記錄在案。
(3)對安全設施、設備的質(zhì)量負責的崗位
1)對安全設施的設計質(zhì)量負責的崗位(安全設施設計人、設計單位負責;礦山、危險物品，審查部門及其負責審查的人員負責)
2)對安全設施的施工負責的崗位(施工單位負責)
3)對安全設施的竣工驗收負責的崗位(驗收部門及其難收人員負責)
4)對安全設施的設備質(zhì)量負責的崗位(檢測、檢驗機構負責)
2、管理保障措施
1)人力資源管理
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。
對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，特種作業(yè)人員取得特種作業(yè)操作資格證書。
2)物力資源管理
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。
生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)。并定期檢測，保證正常運轉，應當作好記錄，并由有關人員簽字。
(3)經(jīng)濟保障措施
1、保證安全生產(chǎn)所必需的資金
由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或個人經(jīng)營的投資人予以保證。
2、保證安全設施所需要的資金
生產(chǎn)經(jīng)營單位建設項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。
3、保證安全設施所需要的資金
生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
4、保證工傷社會保險所需要的資金
生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。
(4)技術保障措施
1)對新工藝、新技術、新材料或者使用新設備的管理
必須了解、掌握其安全技術特性，彩取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。
2)對安全條件論證和安全評價管理
礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目，按照有關規(guī)定進安全條件論證和安全評價，
3)對廢棄危險物品的管理
使用危險物品或者處理廢棄危險物品的，依照標準審批并實施監(jiān)督管理。
4)對重大危險源的管理
應當?shù)怯浗n，并制訂應急預案，告知在緊急情況下應當采取的應急措施。
5)對員工宿舍的管理
生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應當與員工宿舍保持安全距離。
6)對危險作業(yè)的管理
安排專門人員，對遵守操作規(guī)程和落實安全措施。
7)安全生產(chǎn)操作規(guī)程的管理
應當教育和督促從業(yè)人員按照規(guī)章制度和操作規(guī)程，如實告知作業(yè)場所的危險因素以及應急措施。
8)對施工現(xiàn)場的管理
兩個以上生產(chǎn)單位在同一作業(yè)區(qū)內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的，可能危及對方，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確安全職責和采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。
2、法律責任
1)2-20萬：不滿足資金投入;未履行安全管理責任(受刑事處罰或者撤職處分的5年內(nèi)不得擔任單位主要負責人)
2)2-10萬：擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品;重大危險源管理不當
3)1-5萬：非法轉讓經(jīng)營項目、場所、設備
4)5萬以下：不符合安全設施、設備管理;
5)2萬以下：未配備合格人員
特種作業(yè)人員要按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的。
1082掌握從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權利和義務
一、安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權利和義務
注解：1)知情權包括對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。
5)請求賠償權
因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，還有獲得賠償?shù)臋嗬模袡嘞虮締挝惶岢鲑r償要求。
依法為從業(yè)人員繳納工傷社會保險費和給予民事賠償，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定義務。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故依法應承擔的責任。
義務：1)自律遵規(guī)的義務2)自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務3)危險報告的義務
二、法律責任
1、訂立非法免責條款的法律責任
該協(xié)議無效;主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上10萬元以下的罰款。
2、從業(yè)人員違章操作的法律責任
生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，給予處分，嚴重的追究刑事責任。
1083掌握生產(chǎn)安全事故的應急救援與處理(新增)多選
生產(chǎn)安全事故的應急救援
縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。建筑施工單位應當建立應急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員。
一、生產(chǎn)安全事故的應急救援
事故一般分類以下等級：
1、特別重大事故 造成30人以上死亡，或100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒)，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
2、重大事故 造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或者5000萬以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
3、較大事故 造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或者1000萬以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
4、一般事故 造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或者1000萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
二、生產(chǎn)安全事故報告
(一)安全生產(chǎn)法關于生產(chǎn)安全事故報告的規(guī)定
1、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。
2、單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。由總承包單位負責上報事故。
3、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門接到事故報告后，立即按照有關規(guī)定上報事故況。
4、有關地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的負責人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后，應當立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。
(二)關于安全生產(chǎn)安全事故報告的規(guī)定
1、事故單位的報告
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
情況情急，可以直接向發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
2、監(jiān)督部門報告
(1)生產(chǎn)安全事故的逐級報告
1)特重大事故 逐級上報至國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
2)較大事故 逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
3)一般事故 逐級上報至市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告事故，應當同時報告本級人民政府，國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告重大事故，應當立即報告國務院。必要時，可以越級上報事故情況。
(2)生產(chǎn)安全事故報告的時間要求
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。
3、報告的內(nèi)容
報告事故的應當包括下列內(nèi)容：
(1)事故發(fā)生單位概況
(2)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況
(3)事故的簡要經(jīng)過
(4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失
(5)已經(jīng)采取的措施
(6)其他應當報告的情況
事故報告出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi);事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。
4、應急救援
事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
事故發(fā)生地有關地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。
5、現(xiàn)場與證據(jù)
事故發(fā)生后，有人單位和人員應當妥當保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。
因搶救人員，防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥當保護現(xiàn)場重要痕跡、物證。
三、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理
1、事故調(diào)查的管轄
(1)級別管轄 (2)地域管轄
注解：1)級別管轄
特別重大事故由國務院授權有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
上級人民政府認為必要的，可以調(diào)查由下級人民政府負責調(diào)查的事故。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi))，因事故傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應當由上級人民政府負責調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
2)級別管轄
事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應當派人參加。
事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。
3、事故調(diào)查組的職責
1)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失
2)認定事故的性質(zhì)和事故責任
3)提出對事故責任者的處理建議
4)總結事故教訓，提出防范和整改措施
5)提交事故調(diào)查報告
4、調(diào)查的時限
事故調(diào)查組應當自故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告;特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的人政府批準，提交事故調(diào)查報告可以適當延長，但延長的期限長不超過60日。
事故調(diào)查中需要進行技術鑒定的，事故調(diào)查組應當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術鑒定。技術鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。
(三)對生產(chǎn)安全事故處理的規(guī)定
1、處理時限
重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調(diào)查的人民政府應當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復;特別重大事故，30日內(nèi)做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長時間長不超過30日。
2、整改
事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改的落實情況應當接受工會和職工的監(jiān)督。
四、法律責任
(一)違反《安全生產(chǎn)法》的法律責任
1)救援不利 2)不及時如實報告安全生產(chǎn)事故
注解：發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，對逃匿的處15日以下拘留，依法追究刑事責任。
(二)事故發(fā)生單位及其有關人員的法律責任
1、事故發(fā)生后玩忽職守而承擔的法律責任
發(fā)生單位主要負責人處上一年收入40%-80%的罰款;屬于國家的工作人員的，并依法給予處分;構成犯罪，依法追究刑事責任。
1)不立即組織事故搶救2)遲報或漏報事故的3)在事故調(diào)查處理期間擅離職守的
2、因惡意阻撓對事故調(diào)查的法律責任地
對事故單位處100萬元以上500萬元以下罰款，對主要負責人處上一年收入60%-100%的罰款，依法處分;構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。
(3)對事故負有責任的單位和人員應當承擔的法律責任
1)對責任單位承擔的
一般事故的，處10萬元以上20萬元以下罰款;較大事故的，處20萬元以上50萬元以下罰款;重大事故，處50萬元以上200萬元以下罰款;特別重大事故，處200萬元以上500萬元以下罰款。
2)對責任人員承擔的
一般事故的，處上一年收入的30%罰款;較大事故的，處上一年收入的40%罰款;重大事故，處上一年收入的60%罰款;特別重大事故，處上一年收入的80%罰款。
事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑執(zhí)行完畢或者受到處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。
2、政府有關部門及其人員的法律責任
依法追究刑事責任：
(1)不立即組織事故搶救的
(2)遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的
(3)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的
(4)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的
有關地方人員政府或者有關部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復事故責任人的處理意見的，由監(jiān)察機關對責任人員依法給予處分。
1084熟悉安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門
國務院負責生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理;國務院主管部門對安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理;國務院等有關部門對各專業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施
建設行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證可證。
三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職權
1、對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用;重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
2、認為不符合保障安全生產(chǎn)的設施、設備予以查封或者扣押，并應當在15日內(nèi)依法作出處理決定。
四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的義務
1)忠于職守，秉公執(zhí)法
2)執(zhí)行任務，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件
3)涉及技術秘密和業(yè)務秘密，應當保密
五、法律責任
1、不具備安全生產(chǎn)條件的
經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關閉;有關部門依法吊銷有關證照。
2、未履行賠償?shù)?/p>
應當依法承擔賠償責任，拒不履行的，由人民法院依法強制執(zhí)行。仍不能對受害人給予足額賠償?shù)�，應當履行賠償義務，受害人發(fā)現(xiàn)責任人有其他財產(chǎn)的，可以隨時要求人民法院執(zhí)行。
