漢宣帝時(shí)期，渤海、膠東一帶盜賊十分猖獗，他們四處作惡。漢宣帝派大臣張敞前去治理，張敞向宣帝請(qǐng)求必須獎(jiǎng)賞那些追捕盜賊有功人員，嚴(yán)懲盜賊，得到宣帝的支持。到任后，他賞罰嚴(yán)明，差吏們個(gè)個(gè)奮勇追捕，社會(huì)迅速恢復(fù)安定。