一、指導思想
　　堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹實施《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民理念，正確履行政府的社會管理與公眾服務職能，提高社區(qū)應急自救能力，創(chuàng)新應急管理體系，維護我區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障我區(qū)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定。
　　二、組織領導
　　區(qū)政府成立社區(qū)應急管理體系建設領導小組，由區(qū)政府常務副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦副主任、應急辦主任任副組長，區(qū)城管局、區(qū)建設局、區(qū)規(guī)劃和國土分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、公安分局、消防大隊及各街鄉(xiāng)分管領導為成員。領導小組辦公室設在區(qū)應急辦，負責社區(qū)應急管理體系建設的組織協(xié)調(diào)和指導工作。
　　三、工作目標
　　編制區(qū)社區(qū)應急總體預案，完善預警處置機制，進一步加強消防安全宣傳和消防設施建設、開通社區(qū)醫(yī)療急救綠色通道，建設社區(qū)應急避難場所。
　　(一)在現(xiàn)有預案的基礎上，建立標準化的社區(qū)應急預案體系，健全社區(qū)應急組織機構(gòu)，明確專職聯(lián)絡員，進一步完善社區(qū)突發(fā)事件預警及處置機制。
　　(二)配合市民政部門培育發(fā)展社區(qū)志愿者組織，組建社區(qū)應急志愿者隊伍。
　　(三)做好社區(qū)消防安全、應急知識和應急避難場所的宣傳工作，將工作納入年度應急宣傳計劃，在5年內(nèi)逐步完善社區(qū)公共消防設施建設，建立社區(qū)消防網(wǎng)絡。
　　(四)在市衛(wèi)生部門的指導下，推進社區(qū)醫(yī)院的急救綠色通道建設。
　　(五)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)分部情況，充分利用我區(qū)中小學操場等現(xiàn)有設施，逐步建設應急避難場所。
　　四、責任分工
　　區(qū)應急辦負責全區(qū)社區(qū)總體預案的編制工作，并承擔社區(qū)應急管理體系建設工作的總體協(xié)調(diào)和督辦任務。各街鄉(xiāng)、各相關部門分工如下：
　　(一)社區(qū)應急專項預案的編制和預警處置機制完善
責任單位：各街、鄉(xiāng)負責，區(qū)城管局、區(qū)建設局、區(qū)規(guī)劃和國土分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、公安分局、消防大隊提供指導
　　(二)社區(qū)應急志愿者隊伍建設
　　責任單位：區(qū)民政局，各街、鄉(xiāng)
　　(三)消防安全、宣傳和消防設施建設
　　責任單位：消防大隊，各街、鄉(xiāng)
　　(四)社區(qū)醫(yī)療急救綠色通道建設
　　責任單位：區(qū)衛(wèi)生局，各街、鄉(xiāng)
　　(五)社區(qū)應急避難場所建設
　　責任單位：區(qū)教育局，各街、鄉(xiāng)