建設(shè)工程發(fā)承包既是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措，也是維護(hù)工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的有效途徑。建設(shè)工程分為直接發(fā)包與招標(biāo)發(fā)包，但不論采用哪種方式，一旦確定了發(fā)承包關(guān)系，則發(fā)包人與承包人均應(yīng)本著公平、公正、誠(chéng)實(shí)、信用的原則通過(guò)簽訂合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期建設(shè)目標(biāo)的核心內(nèi)容是合同價(jià)款的約定。

　　第一節(jié)發(fā)承包方式與招標(biāo)文件的編制

　　建設(shè)工程發(fā)包與承包是一組對(duì)稱概念，通常簡(jiǎn)稱為發(fā)承包。發(fā)包是指建筑工程的建設(shè)單位(發(fā)包人)將建筑工程任務(wù)(勘察、設(shè)計(jì)、施工等)的全部或一部分通過(guò)招標(biāo)或其他方式，交付給具有從事建筑活動(dòng)的法定從業(yè)資格的單位(承包人)完成，并按約定支付報(bào)酬的行為;承包則是指具有從事建筑活動(dòng)的法定從業(yè)資格的承包人，通過(guò)投標(biāo)或其他方式，承攬建筑工程任務(wù)，并按約定取得報(bào)酬的行為。

　　一、合同價(jià)款與發(fā)承包方式

　　(一)合同價(jià)款與發(fā)承包的關(guān)系

　　建設(shè)工程發(fā)承包最核心的問(wèn)題是合同價(jià)款的確定，而建設(shè)工程項(xiàng)目簽約合同價(jià)(合同價(jià)款)的確定取決于發(fā)承包方式。目前，發(fā)承包方式有直接發(fā)包和招標(biāo)發(fā)包兩種，其中招標(biāo)發(fā)包是主要發(fā)承包方式。同時(shí)，簽約合同價(jià)還因采用不同的計(jì)價(jià)方法，會(huì)產(chǎn)生較大的價(jià)款差額。對(duì)于招標(biāo)發(fā)包的項(xiàng)目，即以招標(biāo)投標(biāo)方式簽訂的合同中，應(yīng)以中標(biāo)時(shí)確定的金額為準(zhǔn);對(duì)于直接發(fā)包的項(xiàng)目，如按初步設(shè)計(jì)總概算投資包干時(shí)，應(yīng)以經(jīng)審批的概算投資中與承包內(nèi)容相應(yīng)部分的投資(包括相應(yīng)的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi))為簽約合同價(jià);如按施工圖預(yù)算包干，則應(yīng)以審查后的施工圖總預(yù)算或綜合預(yù)算為準(zhǔn)。在建筑安裝合同中，能準(zhǔn)確確定合同價(jià)款的，需要明確相應(yīng)的價(jià)款調(diào)整規(guī)定，如在合同簽訂當(dāng)時(shí)尚不能準(zhǔn)確計(jì)算出合同價(jià)款的，尤其是按施工圖預(yù)算加現(xiàn)場(chǎng)簽證和按實(shí)結(jié)算的工程，在合同中需要明確規(guī)定合同價(jià)款的計(jì)算原則，具體約定執(zhí)行的計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，以及合同價(jià)款的審定方式等。

　　(二)合同價(jià)款的形成過(guò)程

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，招標(biāo)投標(biāo)是一種優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)的交易行為，也是工程發(fā)承包的主要方式。在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。招標(biāo)文件是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的主要依據(jù)，也是中標(biāo)后簽訂合同的主要依據(jù)。合同價(jià)款的約定與招標(biāo)投標(biāo)文件具有相輔相成和密不可分的關(guān)系。招標(biāo)人在招標(biāo)時(shí)，把合同條款的主要內(nèi)容納入招標(biāo)文件中，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制辦法和要求及合同價(jià)款的方式已做了詳細(xì)說(shuō)明，如采用“單價(jià)合同”方式、“總價(jià)合同”方式或“成本加酬金合同”的方式發(fā)包，在招標(biāo)文件內(nèi)均已明確，投標(biāo)人按招標(biāo)文件中的規(guī)定和要求、根據(jù)自己的實(shí)力和市場(chǎng)因素等確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。經(jīng)評(píng)標(biāo)被認(rèn)可的投標(biāo)價(jià)即為中標(biāo)價(jià)，中標(biāo)價(jià)只有通過(guò)合同的形式才能加以確認(rèn)，即投標(biāo)人中標(biāo)后，所簽訂的合同價(jià)就是中標(biāo)價(jià)。