一、實施特崗計劃的意義和重要性
當前，我國教育改革發(fā)展進入了全面實施素質教育，全面提高教育質量的新的歷史時期。在新的歷史起點上，人民群眾對高質量教育的需求日益增長。教師是教育事業(yè)的第一資源，辦好人民滿意的教育，首先必須建設一支高素質、專業(yè)化，能讓人民滿意和放心的教師隊伍。要切實把教師隊伍建設放在更加突出的戰(zhàn)略位置，用更大的投入、更多的精力來加強教師隊伍建設，采取切實措施，改革和完善教師管理制度，形成嚴格的準入制度和良好的用人機制。
為了加強農(nóng)村教師隊伍建設，促進義務教育均衡發(fā)展，創(chuàng)新教師補充機制，提高教師隊伍整體素質，逐步解決教師總量不足和結構不合理等問題，從2006年起，中央財政設立專項資金，由教育部、財政部、人力資源與社會保障部、中編辦共同組織實施了農(nóng)村義務教育階段學校教師“特崗計劃”。通過特崗計劃的實施，引導和鼓勵更多的高校畢業(yè)生到農(nóng)牧區(qū)基層學校任教，創(chuàng)新中小學教師補充機制，逐步解決農(nóng)牧區(qū)中小學教師總量不足、質量不高，學科、學歷、學緣、年齡結構不夠合理等問題，促進城鄉(xiāng)中小學教師隊伍的均衡發(fā)展，同時在一定程度上緩解了當前大學生就業(yè)難的問題，有利于我省基礎教育質量的提高，這是一項利國、利民、利教、利農(nóng)的重大舉措。
二、特崗計劃有關政策要求
(一)實施范圍
特崗計劃實施地區(qū)應是教師總體缺編、結構性矛盾突出、財力比較困難，但工作基礎好、積極性高的縣(市、區(qū))，以“兩基”攻堅縣為主，適當兼顧其他少數(shù)民族自治縣和貧困縣。西寧市、海東地區(qū)及格爾木市可選擇一批基礎較好的縣鎮(zhèn)以上學校，將城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)牧區(qū)教育工作和“特崗計劃”實施有機結合起來，對新錄用教師先安排進“特崗計劃”，再以支教方式到區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校任教，待3年服務期滿后回原聘用的學校任教。
(二)特崗教師待遇
特設崗位教師聘期為3年，服務期計算工齡。聘期內(nèi)執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度和標準，中央財政按年人均18960元予以補助，不足部分由縣級財政負擔。任職滿1年后，可根據(jù)我省中小學教師專業(yè)技術職務資格評審要求、教育教學考核情況申報評審職稱。個人檔案由學校所在地教師檔案管理部門管理。
特設崗位教師聘期期滿后，經(jīng)學校和主管教育行政部門考核合格，且本人愿意繼續(xù)留在當?shù)貜氖陆逃虒W工作的，在編制內(nèi)正式聘用，享受當?shù)亟處熗却�。聘期期滿后報考本省公務員和其他事業(yè)單位工作人員的，在筆試成績中加5分；報考省屬高校研究生的，可在考試成績中加5分，同等條件下，優(yōu)先錄取。
(三)招聘條件
特崗教師招聘條件由國家統(tǒng)一制定，具體為：年齡在30歲以下，思想品德、業(yè)務能力、身體狀況等符合教師資格條例和招聘崗位要求。以高等師范院校和取得相應教師資格的其他全日制普通高校本科畢業(yè)生為主，根據(jù)需要招少量應屆全日制普通高校師范類專業(yè)�？飘厴I(yè)生。參加過大學生志愿服務西部計劃、有從教經(jīng)歷的志愿者，參加過半年以上實習支教的師范類畢業(yè)生在同等條件下優(yōu)先錄用。
三、我省特崗計劃實施情況簡介
自2006年起教育部、財政部、人事部、中央編辦在全國中西部13個省(區(qū))實施農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃以來，我省高度重視，及時成立工作機構，并結合全省農(nóng)牧區(qū)基礎教育改革發(fā)展實際和各地對教師的需求情況，認真組織落實。按照“公開、公平、自愿、擇優(yōu)和定縣、定校、定崗”的原則，經(jīng)受理報名、資格審查、筆試、面試、體檢、培訓等程序，全省40個縣(區(qū)、市)共聘用特設崗位教師2461名，其中小學714名、初中1747名。小學教師中大學本科學歷478人、�？茖W歷236人，大學本科學歷占66.9%；初中教師中碩士研究生7人、大學本科學歷1637人、�？茖W歷103人，大學本科以上學歷占94.1%。
從省農(nóng)牧區(qū)義務教育階段學校教師特設崗位計劃工作領導小組深入部分項目縣實地檢查和各地上報的工作總結看，特崗教師的工作得到了當?shù)亟逃姓块T、特崗教師所在學校領導和周圍教師的一致好評�！疤貚徲媱潯钡膶嵤┰谝欢ǔ潭壬暇徑饬宋沂∞r(nóng)牧區(qū)中小學教師緊缺狀況，改善了教師隊伍學科、學歷結構，對促進義務教育均衡發(fā)展將起到積極有效的作用。
主要做法和體會：
一是領導重視，機構健全。教育部、財政部、人事部、中央編辦《關于實施農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃的通知》下發(fā)后，我省高度重視，省教育廳召開專題會議進行研究，并積極協(xié)調有關廳(辦)，成立了省教育廳廳長任組長，教育廳、財政廳、人力資源與社會保障廳、編辦分管領導任副組長，相關處室負責人為成員的青海省農(nóng)牧區(qū)義務教育階段學校特設崗位計劃工作領導小組，領導小組辦公室設在教育廳人事處。在計劃實施過程中，領導小組辦公室全面了解教師隊伍現(xiàn)狀及其編制情況，積極開展工作，并及時向領導小組匯報進展情況，各項重點工作及主要環(huán)節(jié)工作的建議均提請領導小組會議審定，如實施范圍、設崗計劃、招錄原則、招錄程序及初選線的確定等。
二是明確職責，協(xié)調推進。為確�！疤貚徲媱潯钡捻樌麑嵤�2008年4月，省教育廳、省財政廳、原省人事廳、省編辦等四部門在認真總結2006年以來特崗計劃實施工作情況基礎上，針對特崗計劃實施中存在的問題，制定并呈請省政府辦公廳批轉了《關于認真做好農(nóng)牧區(qū)義務教育階段學校教師特設崗位計劃工作意見》(青政辦[2008]56號)，進一步明確了各級政府和教育、財政、人事、編制等部門的具體職責和特崗計劃的工作目標、工作原則、實施范圍、政策措施等相關問題，《意見》的下發(fā)對我省特崗計劃的順利實施，建立農(nóng)牧區(qū)中小學教師補充機制起到了積極的作用。
三是統(tǒng)一思想，提高認識，隨著我省農(nóng)牧區(qū)中小學基礎設施的改善和農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制的逐步完善，農(nóng)牧區(qū)中小學教師隊伍素質已成為制約提高我省基礎教育質量和教育均衡發(fā)展的瓶頸。實施“特崗計劃”是嚴把教師隊伍“入口”關，吸引高學歷人才從事農(nóng)牧區(qū)義務教育工作，創(chuàng)新農(nóng)牧區(qū)教師補充機制的重要舉措；是加強農(nóng)牧區(qū)教師隊伍建設，提高農(nóng)牧區(qū)基礎教育教學質量，促進義務教育均衡發(fā)展的有效措施�；谝陨险J識，我省農(nóng)牧區(qū)義務教育階段學校教師特設崗位計劃工作領導小組各成員單位在認真學習相關文件，吃透文件精神的基礎上，就相關問題達成共識，一致認為要以“特崗計劃”實施為契機，把通過“特崗計劃”招錄教師作為當前我省農(nóng)牧區(qū)中小學教師補充的主要渠道，明確規(guī)定凡符合“特崗計劃”實施要求的地區(qū)，原則上不得再自行招聘小學、初中教師，新補充教師均應納入“特崗計劃”。要通過“特崗計劃”的實施，嚴把農(nóng)牧區(qū)中小學教師入口關，逐步提高農(nóng)牧區(qū)教師的整體素質，緩解教師緊缺矛盾。
四是分類指導，確�！疤貚徲媱潯钡挠行七M。國家實施“特崗計劃”初期，我省教育發(fā)展水平相對較高、條件相對較好的東部農(nóng)業(yè)縣積極性高，積極申報計劃，而六個民族自治州對此反應平淡。我省27個“兩基”攻堅縣全部是海拔較高、條件艱苦的民族地區(qū)，其中有16個縣集中在海拔3500米以上的黃南州、果洛州、玉樹州，這些地區(qū)高寒缺氧、條件艱苦，且隨著“兩基”攻堅工作力度的加大，教師緊缺問題日益凸現(xiàn)，但當?shù)卣陀嘘P部門對實施“特崗計劃”積極性不高，開始還不愿意參加。主要有兩方面的顧慮，一方面是這些地區(qū)的當?shù)厣串厴I(yè)生就業(yè)面窄，多年沉淀下來的大中專畢業(yè)生人數(shù)較多，且大多數(shù)未就業(yè)的畢業(yè)生達不到“特崗計劃”規(guī)定的報名條件要求。另一方面，按“特崗計劃”實施方案要求執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資政策，需要地方配套的資金較高，而當?shù)刎斦щy，所以一開始他們都沒有申報“特崗計劃”。考慮到當?shù)亟處熅o缺，且現(xiàn)有教師結構急待改善的實際情況，為了使“特崗計劃”實施與實際需求緊密結合，省教育廳領導在有關會議上多次進行強調，并通過電話和利用下鄉(xiāng)的機會與當?shù)攸h政主要領導和分管教育工作的州領導進行溝通，耐心細致地介紹，強調中小學教師隊伍建設在教育改革發(fā)展，促進義務教育均衡發(fā)展中的重要作用，經(jīng)反復宣傳，耐心細致的工作，各縣終落實了招聘崗位。在實施招聘工作中，嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的報名條件和要求，又緊密結合各地對教師的特殊要求。
五是有效監(jiān)督，為廣大考生搭建公平競爭的平臺。在特設崗位教師招聘各環(huán)節(jié)工作中，領導小組各成員單位領導及省紀委駐教育廳紀檢組領導親自到場檢查、巡視。招錄的資格審查、制卷、登分、面試、預錄等工作環(huán)節(jié)均請省紀委駐教育廳紀檢組全程監(jiān)督。同時主動接受廣大考生和社會各界的監(jiān)督，及時將招聘工作有關政策、考試成績、面試人員名單、預錄取人員名單等信息在青海畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)和報名點公布，確保招聘工作的公平、公正、公開、透明。
四、2009年特崗實施情況
2009年，教育部、財政部、人力資源和社會保障部、中央編辦《關于繼續(xù)組織實施“農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”的通知》下發(fā)后，我省高度重視，省教育廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省編辦積極溝通協(xié)調，制定下發(fā)了我省2009年特崗計劃實施方案，并對各地中小學教師崗位需求情況進行摸底，組織各地申報設崗計劃。目前，我省六州、一地一市的31個縣(區(qū))共申請招聘特崗教師1325名，招聘公告將于近期在青海日報和青海畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)上公布。新招聘的特崗教師將于今年秋季開學前到崗任教。
今年我省首期聘期滿特崗教師555名，省農(nóng)牧區(qū)特崗工作領導小組將積極督促2006年招聘了“特崗教師”的縣(區(qū))，提前做好“特崗教師”正式進入編制的相關準備工作，確保符合條件的特崗教師在2009年7月底前按期順利進入正式編制。對當年確因編制問題無法進入正式編制的特崗教師，繼續(xù)按照國家要求享受當?shù)亟處熗裙べY福利待遇，所需經(jīng)費由縣級財政負擔，直到進入正式編制為止。
