一、履職工作的特色和亮點
(一)認真履職盡責,全面落實基層黨建責任。認真落實“黨委抓、書記抓”的責任,先后7次召開專題黨委會議研究部署黨建工作,提出了以“制度規(guī)范、整頓提升、產業(yè)富民、黨建扶貧、作風建設和示范引領”為主的基層黨建“六大工程”,并在全鎮(zhèn)推廣實施。與各村及鎮(zhèn)區(qū)各單位支部簽訂了黨建工作目標責任書,將黨建工作任務立項分解、細化量化、落實到人,形成了齊抓共管的工作格局。堅持定期不定期深入各支部督查基層黨建工作,查閱記錄資料,查找黨建工作中存在的問題,督促整改落實。全年開展黨建工作督查4次,對工作排名靠后的村黨支部進行了通報批評。
(二)突出工作重點,扎實推進基層組織工作。一是針對2014年度述職評議中查擺出來的問題,我認真反思,針對自身存在的問題進行了整改落實,通過加強督查考核、開展先進帶后進、建立約談支部書記制度、加強基層組織覆蓋面等方式方法,逐步解決了自身存在的一些問題。二是大力整頓軟弱渙散黨組織,針對豆坪村班子戰(zhàn)斗力不強、矛盾糾紛集中、為民服務意識淡薄等問題,及時選派“第一書記”到村任職,通過走訪黨員干部及群眾代表,幫助理清發(fā)展思路,制定發(fā)展規(guī)劃,落實民主管理制度,規(guī)范辦事程序,豆坪村黨支部得到了轉化提升。三是規(guī)范管理村級組織活動,認真落實“3+5”服務群眾工作法及“三會一課”制度,組織各村支部書記開展互學互比互評活動,鎮(zhèn)黨委領導每季度調閱支部、村委會議記錄及“3+5”服務群眾工作法記錄等,逐步規(guī)范了村級組織活動。
(三)強化教育管理,不斷提升服務群眾能力。修訂完善了黨員干部管理辦法,認真組織學習新修訂的《準則》和《條例》,全年通報批評違反紀律黨員干部14人,約談村支部書記6人。注重基層黨員業(yè)務知識培訓,舉辦基層黨建工作專題培訓班4期,主要培訓公推選優(yōu)、“3+5”服務群眾工作法、“三會一課”及遠程教育等業(yè)務知識。嚴格發(fā)展黨員程序,堅持公推選優(yōu)制度,全年發(fā)展黨員8名,按期轉正10名,取消預備黨員資格1名,延長預備期黨員1名。
(四)加大經費投入,逐步夯實黨建工作基礎。整合鎮(zhèn)村資金15萬元,對原伏鎮(zhèn)村村級活動中心進行了升級改造,重新規(guī)劃布局,購置硬件設備,配套軟件制度,建成了集便民服務室、黨性教育室、五德教育室等為一體的綜合性黨建示范點;建立村級資金使用審批制度,全年落實村級辦公經費21.36萬元;嚴格落實村干部報酬“一定三有”績效考核辦法,落實村社干部報酬94.8萬元。
二、存在的主要問題及原因
一年來,雖然我在基層黨建方面做了一些工作,但與縣委的工作要求相比,還存在一定的差距:
(一)抓基層黨建工作投入的精力不夠多。雖然在黨建工作責任制落實方面下了一定的功夫,但由于我鎮(zhèn)信訪問題突出、園區(qū)征地任務重等原因,造成工作重心偏向于信訪維穩(wěn)和園區(qū)征地等經濟社會發(fā)展方面的工作,抓基層黨建工作方面投入的時間和精力不足。
(二)部分黨組織年齡結構偏大。隨著經濟社會發(fā)展,年輕人大多數(shù)選擇外出務工掙錢,熱心村級事務的少之又少,造成目前村干部年齡偏大、文化程度偏低等問題,現(xiàn)有的村級黨組織工作方式方法陳舊、帶富致富能力不強,促使更多的人員外出務工,形成惡性循環(huán),增加了村級黨組織更新?lián)Q代的難度。
(三)部分基層組織工作運行不規(guī)范。部分村級組織活動開展不到位,“三會一課”制度堅持不夠,“3+5”服務群眾工作法落實不到位,發(fā)展黨員公推選優(yōu)程序執(zhí)行不夠好,黨組織生活開展不能做到常態(tài)化,發(fā)揮作用不明顯。
(四)黨員教育管理存在欠缺。農村大量青壯年外出務工,流動黨員隊伍龐大,教育管理難;留下來的黨員普遍年齡偏大,導致農村黨員隊伍缺乏活力,黨員會議缺席人數(shù)較多,教育管理工作存在一定困難。
造成上述問題的原因主要有以下幾個方面:一是對基層黨組織傳導的壓力還不夠。在工作落實和督查指導方面,過多的依靠分管領導和包片領導,對村支部書記在基層黨建方面工作不力的問題缺少嚴厲的問責。二是工作標準不夠高。在基層工作的時間長了,也存在一些放松思想,抓經濟發(fā)展的多一些,抓基層組織建設的少一些,造成有些工作在落實的標準、落實的效率上打了折扣。三是存在“老好人”思想,較多的考慮了愛護干部、保護干部,對干部身上存在的問題,口頭批評教育多,嚴厲查處解決少,從嚴管理干部還做的不到位。四是在跟蹤問效解決問題方面投入的精力還不夠多,對檢查中部分村社存在的發(fā)展黨員不規(guī)范、村級組織活動場所作用發(fā)揮差、流動黨員難管理等問題,提出批評的多,跟蹤督辦的少,造成一些問題還沒有得到有效解決。
三、下一步工作思路和主要措施
今后,我將認真學習貫徹市委、縣委的部署要求,不斷創(chuàng)新思路,積極主動作為,努力打造黨建示范片帶,群策群力整頓后進黨組織,統(tǒng)籌推進全鎮(zhèn)基層黨建工作齊頭并進。
(一)健全機制,嚴格落實黨建責任。切實履行黨建第一責任人職責,正確處理好“圍繞經濟抓黨建”同“抓好黨建促發(fā)展”的關系,把抓好基層黨建作為主業(yè)。每季度至少召開黨委會議研究基層黨建工作,每月參加基層黨組織黨員會議,每周檢查指導基層組織黨建工作,督促基層黨組織正常開展各類黨內活動,認真落實黨建目標任務。抓好基層黨建考核和述職評議工作,按照新的考核辦法,提升黨建工作在年終考核中的權重,與村支部書記績效工資掛鉤,年內完成村支部書記抓基層黨建述職評議工作,對考核排名后三名的村支部書記,進行誡勉談話。
(二)突出重點,加強基層組織建設。不斷加強村社干部培訓,創(chuàng)新培訓方式,鎮(zhèn)領導、黨務工作者定期下到村社培訓基層干部的黨務知識,邀請能人大戶、產業(yè)帶頭人,傳授產業(yè)培育發(fā)展技術技巧,增加基層干部致富帶富能力。注重從年輕黨員干部中培養(yǎng)村干部,將具備產業(yè)發(fā)展能力、熱心村級工作的年輕黨員充實到村干部隊伍,選好配強村級班子,解決農村干部后繼無人的現(xiàn)象。嚴格黨員發(fā)展程序,動員思想先進、年輕有為的大學生、婦女、退伍軍人、農村實用人才加入黨組織,實現(xiàn)黨員結構年輕化、多元化、合理化。
(三)強化監(jiān)管,切實改進干部作風。進一步動員全鎮(zhèn)黨員干部學習新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,通過書寫學習筆記、撰寫心得體會等方式,不斷強化基層干部廉潔自律意識。認真落實“三會一課”、“3+5”服務群眾工作法,不斷強化思想政治教育,引導黨員堅定政治立場和理想信念,切實把思想和行動統(tǒng)一到團結干事、共謀發(fā)展上。全面落實村干部坐班、村級民主議事決策、黨務村務公開、民主理財、民主監(jiān)督等各項管理制度,深入推進黨務、村務、財務公開及監(jiān)督委員會建設,著力解決基層組織軟、懶、散和基層干部優(yōu)親厚友、吃拿卡要等問題。
(四)示范引領,提升黨建工作整體水平。按照“示范引導,整體提升”的工作思路,計劃實施中壩村村級活動中心升級改造項目,對原有活動室維修翻新,重新規(guī)劃布局,購置硬件,完善軟件,高標準打造中壩村黨建示范點。同時,計劃以316沿線村為重點,結合各村特色,以架山村發(fā)展苗木產業(yè)、賀店村開展道德講堂、索羅村建設美麗鄉(xiāng)村、中壩村發(fā)展電子商務、竹林村推廣農業(yè)機械化、前進村開展核桃高接換優(yōu)、伏鎮(zhèn)村發(fā)展文化產業(yè)、硤門村種植經濟林果為發(fā)展思路,先期打造八個特色黨建示范村,通過一幫一帶動機制,后期帶動河灣村、李莊村、李堯村、西溝村等其余八個村,推動全鎮(zhèn)基層黨建工作再上新臺階。
(一)認真履職盡責,全面落實基層黨建責任。認真落實“黨委抓、書記抓”的責任,先后7次召開專題黨委會議研究部署黨建工作,提出了以“制度規(guī)范、整頓提升、產業(yè)富民、黨建扶貧、作風建設和示范引領”為主的基層黨建“六大工程”,并在全鎮(zhèn)推廣實施。與各村及鎮(zhèn)區(qū)各單位支部簽訂了黨建工作目標責任書,將黨建工作任務立項分解、細化量化、落實到人,形成了齊抓共管的工作格局。堅持定期不定期深入各支部督查基層黨建工作,查閱記錄資料,查找黨建工作中存在的問題,督促整改落實。全年開展黨建工作督查4次,對工作排名靠后的村黨支部進行了通報批評。
(二)突出工作重點,扎實推進基層組織工作。一是針對2014年度述職評議中查擺出來的問題,我認真反思,針對自身存在的問題進行了整改落實,通過加強督查考核、開展先進帶后進、建立約談支部書記制度、加強基層組織覆蓋面等方式方法,逐步解決了自身存在的一些問題。二是大力整頓軟弱渙散黨組織,針對豆坪村班子戰(zhàn)斗力不強、矛盾糾紛集中、為民服務意識淡薄等問題,及時選派“第一書記”到村任職,通過走訪黨員干部及群眾代表,幫助理清發(fā)展思路,制定發(fā)展規(guī)劃,落實民主管理制度,規(guī)范辦事程序,豆坪村黨支部得到了轉化提升。三是規(guī)范管理村級組織活動,認真落實“3+5”服務群眾工作法及“三會一課”制度,組織各村支部書記開展互學互比互評活動,鎮(zhèn)黨委領導每季度調閱支部、村委會議記錄及“3+5”服務群眾工作法記錄等,逐步規(guī)范了村級組織活動。
(三)強化教育管理,不斷提升服務群眾能力。修訂完善了黨員干部管理辦法,認真組織學習新修訂的《準則》和《條例》,全年通報批評違反紀律黨員干部14人,約談村支部書記6人。注重基層黨員業(yè)務知識培訓,舉辦基層黨建工作專題培訓班4期,主要培訓公推選優(yōu)、“3+5”服務群眾工作法、“三會一課”及遠程教育等業(yè)務知識。嚴格發(fā)展黨員程序,堅持公推選優(yōu)制度,全年發(fā)展黨員8名,按期轉正10名,取消預備黨員資格1名,延長預備期黨員1名。
(四)加大經費投入,逐步夯實黨建工作基礎。整合鎮(zhèn)村資金15萬元,對原伏鎮(zhèn)村村級活動中心進行了升級改造,重新規(guī)劃布局,購置硬件設備,配套軟件制度,建成了集便民服務室、黨性教育室、五德教育室等為一體的綜合性黨建示范點;建立村級資金使用審批制度,全年落實村級辦公經費21.36萬元;嚴格落實村干部報酬“一定三有”績效考核辦法,落實村社干部報酬94.8萬元。
二、存在的主要問題及原因
一年來,雖然我在基層黨建方面做了一些工作,但與縣委的工作要求相比,還存在一定的差距:
(一)抓基層黨建工作投入的精力不夠多。雖然在黨建工作責任制落實方面下了一定的功夫,但由于我鎮(zhèn)信訪問題突出、園區(qū)征地任務重等原因,造成工作重心偏向于信訪維穩(wěn)和園區(qū)征地等經濟社會發(fā)展方面的工作,抓基層黨建工作方面投入的時間和精力不足。
(二)部分黨組織年齡結構偏大。隨著經濟社會發(fā)展,年輕人大多數(shù)選擇外出務工掙錢,熱心村級事務的少之又少,造成目前村干部年齡偏大、文化程度偏低等問題,現(xiàn)有的村級黨組織工作方式方法陳舊、帶富致富能力不強,促使更多的人員外出務工,形成惡性循環(huán),增加了村級黨組織更新?lián)Q代的難度。
(三)部分基層組織工作運行不規(guī)范。部分村級組織活動開展不到位,“三會一課”制度堅持不夠,“3+5”服務群眾工作法落實不到位,發(fā)展黨員公推選優(yōu)程序執(zhí)行不夠好,黨組織生活開展不能做到常態(tài)化,發(fā)揮作用不明顯。
(四)黨員教育管理存在欠缺。農村大量青壯年外出務工,流動黨員隊伍龐大,教育管理難;留下來的黨員普遍年齡偏大,導致農村黨員隊伍缺乏活力,黨員會議缺席人數(shù)較多,教育管理工作存在一定困難。
造成上述問題的原因主要有以下幾個方面:一是對基層黨組織傳導的壓力還不夠。在工作落實和督查指導方面,過多的依靠分管領導和包片領導,對村支部書記在基層黨建方面工作不力的問題缺少嚴厲的問責。二是工作標準不夠高。在基層工作的時間長了,也存在一些放松思想,抓經濟發(fā)展的多一些,抓基層組織建設的少一些,造成有些工作在落實的標準、落實的效率上打了折扣。三是存在“老好人”思想,較多的考慮了愛護干部、保護干部,對干部身上存在的問題,口頭批評教育多,嚴厲查處解決少,從嚴管理干部還做的不到位。四是在跟蹤問效解決問題方面投入的精力還不夠多,對檢查中部分村社存在的發(fā)展黨員不規(guī)范、村級組織活動場所作用發(fā)揮差、流動黨員難管理等問題,提出批評的多,跟蹤督辦的少,造成一些問題還沒有得到有效解決。
三、下一步工作思路和主要措施
今后,我將認真學習貫徹市委、縣委的部署要求,不斷創(chuàng)新思路,積極主動作為,努力打造黨建示范片帶,群策群力整頓后進黨組織,統(tǒng)籌推進全鎮(zhèn)基層黨建工作齊頭并進。
(一)健全機制,嚴格落實黨建責任。切實履行黨建第一責任人職責,正確處理好“圍繞經濟抓黨建”同“抓好黨建促發(fā)展”的關系,把抓好基層黨建作為主業(yè)。每季度至少召開黨委會議研究基層黨建工作,每月參加基層黨組織黨員會議,每周檢查指導基層組織黨建工作,督促基層黨組織正常開展各類黨內活動,認真落實黨建目標任務。抓好基層黨建考核和述職評議工作,按照新的考核辦法,提升黨建工作在年終考核中的權重,與村支部書記績效工資掛鉤,年內完成村支部書記抓基層黨建述職評議工作,對考核排名后三名的村支部書記,進行誡勉談話。
(二)突出重點,加強基層組織建設。不斷加強村社干部培訓,創(chuàng)新培訓方式,鎮(zhèn)領導、黨務工作者定期下到村社培訓基層干部的黨務知識,邀請能人大戶、產業(yè)帶頭人,傳授產業(yè)培育發(fā)展技術技巧,增加基層干部致富帶富能力。注重從年輕黨員干部中培養(yǎng)村干部,將具備產業(yè)發(fā)展能力、熱心村級工作的年輕黨員充實到村干部隊伍,選好配強村級班子,解決農村干部后繼無人的現(xiàn)象。嚴格黨員發(fā)展程序,動員思想先進、年輕有為的大學生、婦女、退伍軍人、農村實用人才加入黨組織,實現(xiàn)黨員結構年輕化、多元化、合理化。
(三)強化監(jiān)管,切實改進干部作風。進一步動員全鎮(zhèn)黨員干部學習新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,通過書寫學習筆記、撰寫心得體會等方式,不斷強化基層干部廉潔自律意識。認真落實“三會一課”、“3+5”服務群眾工作法,不斷強化思想政治教育,引導黨員堅定政治立場和理想信念,切實把思想和行動統(tǒng)一到團結干事、共謀發(fā)展上。全面落實村干部坐班、村級民主議事決策、黨務村務公開、民主理財、民主監(jiān)督等各項管理制度,深入推進黨務、村務、財務公開及監(jiān)督委員會建設,著力解決基層組織軟、懶、散和基層干部優(yōu)親厚友、吃拿卡要等問題。
(四)示范引領,提升黨建工作整體水平。按照“示范引導,整體提升”的工作思路,計劃實施中壩村村級活動中心升級改造項目,對原有活動室維修翻新,重新規(guī)劃布局,購置硬件,完善軟件,高標準打造中壩村黨建示范點。同時,計劃以316沿線村為重點,結合各村特色,以架山村發(fā)展苗木產業(yè)、賀店村開展道德講堂、索羅村建設美麗鄉(xiāng)村、中壩村發(fā)展電子商務、竹林村推廣農業(yè)機械化、前進村開展核桃高接換優(yōu)、伏鎮(zhèn)村發(fā)展文化產業(yè)、硤門村種植經濟林果為發(fā)展思路,先期打造八個特色黨建示范村,通過一幫一帶動機制,后期帶動河灣村、李莊村、李堯村、西溝村等其余八個村,推動全鎮(zhèn)基層黨建工作再上新臺階。