長期以來，許多超齡人員（未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)超過法定退休年齡人員）因沒有政策參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老有了一定困難。昨日，我省出臺政策，超齡人員只要一次性繳納一定的費(fèi)用，就可以每月領(lǐng)取480元的養(yǎng)老補(bǔ)貼，目前先在西安、寶雞試行。
由于歷史原因，一些超齡人員沒能享受基本養(yǎng)老金。2000年，國務(wù)院將城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參加社保而又停產(chǎn)多年，其退休人員和下崗職工直接納入城市居民最低生活保障范圍，享低保待遇。目前，我省低保標(biāo)準(zhǔn)一般每人160元~230元/月，西安200元~230元/月。近年來，超齡人員要求解決基本生活保障問題愿望十分強(qiáng)烈。省委、省政府高度重視，制定了向個(gè)人收繳一定費(fèi)用，財(cái)政分擔(dān)的辦法，對符合條件的人員按月發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼。
三步到位
第一步看看你是否符合條件
按規(guī)定，曾在西安市、區(qū)（縣）工商部門注冊，長期中斷基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系或未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，且已沒有生產(chǎn)經(jīng)營能力、無力繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)（含廠辦大集體）中同時(shí)符合以下條件人員，個(gè)人一次性繳清費(fèi)用后，按月發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼：
�。ㄒ唬┙�(jīng)原區(qū)（縣）以上勞動(dòng)保障部門或有關(guān)行政部門辦理正式招工錄用手續(xù)，按規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡滿10年的人員。
（二）2007年12月31日前男年滿60周歲及以上（1947年12月31日前出生）、女年滿50周歲及以上人員（1957年12月31日前出生）。
�。ㄈ┚哂形靼彩谐擎�(zhèn)戶籍。
第二步算算你要繳納多少錢
2007年12月31日前年滿70周歲及以上的人員按10000元繳納；70周歲以下的人員在10000元的基礎(chǔ)上，按其與70周歲每相差1年（不足1年的，按1年計(jì)算）增加1500元繳納�？紎試/大比如，某人2007年12月31日，年滿65歲，應(yīng)繳納費(fèi)用為10000+5×1500=17500元（具體繳納費(fèi)用詳見附表）。
據(jù)介紹，超齡人員繳納的費(fèi)用和發(fā)放資金實(shí)行收支兩條線，將在國有商業(yè)銀行開設(shè)“西安市集體企業(yè)養(yǎng)老金專戶”，收繳費(fèi)用及省、市、區(qū)（縣）承擔(dān)的養(yǎng)老補(bǔ)貼資金全部進(jìn)入該賬戶。在市級收繳的費(fèi)用不能保障發(fā)放時(shí)，省財(cái)政承擔(dān)50%資金；市、區(qū)（縣）財(cái)政承擔(dān)50%。其中：市屬及以上集體企業(yè)市財(cái)政承擔(dān)50%資金，區(qū)（縣）屬集體企業(yè)市財(cái)政承擔(dān)25%，區(qū)（縣）財(cái)政承擔(dān)25%。
第三步查查資料都備齊了嗎
超齡人員辦理養(yǎng)老補(bǔ)貼，需要什么樣的資料和程序呢？
據(jù)西安市養(yǎng)老保險(xiǎn)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，符合條件的個(gè)人首先要提出繳費(fèi)并享受養(yǎng)老補(bǔ)貼的申請，此時(shí)需要提供本人相關(guān)資料（身份證、戶口簿等原件及復(fù)印件）交原工作單位（原工作單位已不存在的，由原工作單位主管部門指定相關(guān)機(jī)構(gòu)，下同）。
原工作單位接個(gè)人申請及相關(guān)資料后，向相應(yīng)的勞動(dòng)保障部門進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)時(shí)須攜帶以下資料：1.個(gè)人申請；2.身份證、戶口簿（原件、復(fù)印件一份）；3.個(gè)人檔案：檔案中必須有經(jīng)原區(qū)、縣以上勞動(dòng)行政部門或有關(guān)行政部門辦理正式招工錄用手續(xù)、明確的檔案記載及能證明其工作經(jīng)歷的原始資料等；4.單位在我省各級工商行政管理部門注冊的營業(yè)執(zhí)照原件或有關(guān)行政部門批文及復(fù)印件；5.《西安市未參保城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)超過法定退休年齡人員養(yǎng)老補(bǔ)貼審批表》。
區(qū)（縣）級未參保的，由原企業(yè)報(bào)所在地區(qū)（縣）級勞動(dòng)保障部門審核后，由市勞動(dòng)保障部門認(rèn)定。市級及以上未參保的，由原企業(yè)報(bào)其主管部門初審后，上報(bào)市勞動(dòng)保障部門認(rèn)定（企業(yè)不存在的，原企業(yè)的主管部門負(fù)責(zé)上報(bào)）。經(jīng)過審核繳費(fèi)后，養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具相關(guān)證明，參保者可以領(lǐng)取存折于每月15日領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)貼。
兩大“利好”
6月底繳清 從2008年9月補(bǔ)發(fā)
為動(dòng)員超齡人員積極繳費(fèi)，在2009年6月30日前繳清費(fèi)用的，將從2008年9月補(bǔ)發(fā)；2009年7月后繳清費(fèi)用的，按繳費(fèi)后次月發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼。
確實(shí)困難者 建議區(qū)縣給補(bǔ)貼
“對于確實(shí)生活困難，難以一次性繳清養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的，希望各區(qū)縣根據(jù)各自實(shí)際情況給予一定的補(bǔ)貼�！痹谧蛉盏拇髸�，西安市勞動(dòng)和社會保障局局長嚴(yán)石建議。
嚴(yán)石介紹，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，西安市未參保集體企業(yè)超齡人員有1萬余人，實(shí)際人數(shù)可能會更多。勞動(dòng)保障部門在審核認(rèn)定過程中，針對檔案資料不完整等情況，要充分考慮企業(yè)及超齡人員的實(shí)際情況，以事實(shí)為依據(jù)。如對于未參保超齡人員的連續(xù)工齡認(rèn)定，可以參照我省2006年出臺的《關(guān)于勞動(dòng)合同制職工工齡計(jì)算有關(guān)問題通知》文件執(zhí)行；對于有明確的檔案記載，同時(shí)能夠提供用工單位工資發(fā)放花名冊以及能夠證明其工作經(jīng)歷的其他原始材料，認(rèn)定為存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，可以認(rèn)定其連續(xù)工齡。
四問新政
問：老人去世錢會不會白繳？
答：余額退還受益人或繼承人
對繳清費(fèi)用的人員，將按月發(fā)給每人每月480元養(yǎng)老補(bǔ)貼，并參照企業(yè)退休人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給冬季取暖費(fèi)，同時(shí)，養(yǎng)老補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將適時(shí)調(diào)整。
如果在按月領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)貼期間死亡的，將從其死亡的次月起停止支付養(yǎng)老補(bǔ)貼，并參照企業(yè)退休人員標(biāo)準(zhǔn)支付死亡喪葬費(fèi)；若本人繳納的一次性費(fèi)用在支付以上相關(guān)待遇后仍有余額的，余額退還給指定受益人或法定繼承人。
退還繳費(fèi)余額部分指：全部繳費(fèi)金額減領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)貼金額、取暖費(fèi)、調(diào)整增加費(fèi)用和喪葬費(fèi)。
問：為何只給超齡人員補(bǔ)貼？
答：未超齡人員可享養(yǎng)老保險(xiǎn)
目前，對于長期中斷或未參保養(yǎng)老統(tǒng)籌的，且已沒有生產(chǎn)經(jīng)營能力、無力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的城鎮(zhèn)集體企業(yè)中的未超齡人員，政策上有規(guī)定可以與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系以個(gè)人身份參保，可以納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。但對于超齡人員，一直沒有參保政策，故單獨(dú)制定辦法予以解決。對于不符合該辦法適用范圍條件的人員，繼續(xù)按規(guī)定享受所在縣（區(qū)）城市居民最低生活保障待遇。
問：為何強(qiáng)調(diào)正式招工手續(xù)？
答：否則將無法確定十年工齡
據(jù)介紹，未參保集體企業(yè)人員基本生活保障問題是一個(gè)歷史遺留問題，根據(jù)1978年國家規(guī)定的退休條件之一是連續(xù)工齡滿十年，不滿十年的不予辦理退休。同時(shí)，如果不強(qiáng)調(diào)正式招工錄用手續(xù)，就無法按規(guī)定計(jì)算連續(xù)工齡，也無法確定連續(xù)工齡是否滿10年。
問：其他地市人員如何解決？
答：西安寶雞試行后全省推廣
對于解決超齡人員基本生活保障問題，先行在西安市、寶雞市試行，待進(jìn)一步完善之后將在全省實(shí)施。
由于歷史原因，一些超齡人員沒能享受基本養(yǎng)老金。2000年，國務(wù)院將城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參加社保而又停產(chǎn)多年，其退休人員和下崗職工直接納入城市居民最低生活保障范圍，享低保待遇。目前，我省低保標(biāo)準(zhǔn)一般每人160元~230元/月，西安200元~230元/月。近年來，超齡人員要求解決基本生活保障問題愿望十分強(qiáng)烈。省委、省政府高度重視，制定了向個(gè)人收繳一定費(fèi)用，財(cái)政分擔(dān)的辦法，對符合條件的人員按月發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼。
三步到位
第一步看看你是否符合條件
按規(guī)定，曾在西安市、區(qū)（縣）工商部門注冊，長期中斷基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系或未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，且已沒有生產(chǎn)經(jīng)營能力、無力繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)（含廠辦大集體）中同時(shí)符合以下條件人員，個(gè)人一次性繳清費(fèi)用后，按月發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼：
�。ㄒ唬┙�(jīng)原區(qū)（縣）以上勞動(dòng)保障部門或有關(guān)行政部門辦理正式招工錄用手續(xù)，按規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡滿10年的人員。
（二）2007年12月31日前男年滿60周歲及以上（1947年12月31日前出生）、女年滿50周歲及以上人員（1957年12月31日前出生）。
�。ㄈ┚哂形靼彩谐擎�(zhèn)戶籍。
第二步算算你要繳納多少錢
2007年12月31日前年滿70周歲及以上的人員按10000元繳納；70周歲以下的人員在10000元的基礎(chǔ)上，按其與70周歲每相差1年（不足1年的，按1年計(jì)算）增加1500元繳納�？紎試/大比如，某人2007年12月31日，年滿65歲，應(yīng)繳納費(fèi)用為10000+5×1500=17500元（具體繳納費(fèi)用詳見附表）。
據(jù)介紹，超齡人員繳納的費(fèi)用和發(fā)放資金實(shí)行收支兩條線，將在國有商業(yè)銀行開設(shè)“西安市集體企業(yè)養(yǎng)老金專戶”，收繳費(fèi)用及省、市、區(qū)（縣）承擔(dān)的養(yǎng)老補(bǔ)貼資金全部進(jìn)入該賬戶。在市級收繳的費(fèi)用不能保障發(fā)放時(shí)，省財(cái)政承擔(dān)50%資金；市、區(qū)（縣）財(cái)政承擔(dān)50%。其中：市屬及以上集體企業(yè)市財(cái)政承擔(dān)50%資金，區(qū)（縣）屬集體企業(yè)市財(cái)政承擔(dān)25%，區(qū)（縣）財(cái)政承擔(dān)25%。
第三步查查資料都備齊了嗎
超齡人員辦理養(yǎng)老補(bǔ)貼，需要什么樣的資料和程序呢？
據(jù)西安市養(yǎng)老保險(xiǎn)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，符合條件的個(gè)人首先要提出繳費(fèi)并享受養(yǎng)老補(bǔ)貼的申請，此時(shí)需要提供本人相關(guān)資料（身份證、戶口簿等原件及復(fù)印件）交原工作單位（原工作單位已不存在的，由原工作單位主管部門指定相關(guān)機(jī)構(gòu)，下同）。
原工作單位接個(gè)人申請及相關(guān)資料后，向相應(yīng)的勞動(dòng)保障部門進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)時(shí)須攜帶以下資料：1.個(gè)人申請；2.身份證、戶口簿（原件、復(fù)印件一份）；3.個(gè)人檔案：檔案中必須有經(jīng)原區(qū)、縣以上勞動(dòng)行政部門或有關(guān)行政部門辦理正式招工錄用手續(xù)、明確的檔案記載及能證明其工作經(jīng)歷的原始資料等；4.單位在我省各級工商行政管理部門注冊的營業(yè)執(zhí)照原件或有關(guān)行政部門批文及復(fù)印件；5.《西安市未參保城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)超過法定退休年齡人員養(yǎng)老補(bǔ)貼審批表》。
區(qū)（縣）級未參保的，由原企業(yè)報(bào)所在地區(qū)（縣）級勞動(dòng)保障部門審核后，由市勞動(dòng)保障部門認(rèn)定。市級及以上未參保的，由原企業(yè)報(bào)其主管部門初審后，上報(bào)市勞動(dòng)保障部門認(rèn)定（企業(yè)不存在的，原企業(yè)的主管部門負(fù)責(zé)上報(bào)）。經(jīng)過審核繳費(fèi)后，養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具相關(guān)證明，參保者可以領(lǐng)取存折于每月15日領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)貼。
兩大“利好”
6月底繳清 從2008年9月補(bǔ)發(fā)
為動(dòng)員超齡人員積極繳費(fèi)，在2009年6月30日前繳清費(fèi)用的，將從2008年9月補(bǔ)發(fā)；2009年7月后繳清費(fèi)用的，按繳費(fèi)后次月發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼。
確實(shí)困難者 建議區(qū)縣給補(bǔ)貼
“對于確實(shí)生活困難，難以一次性繳清養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的，希望各區(qū)縣根據(jù)各自實(shí)際情況給予一定的補(bǔ)貼�！痹谧蛉盏拇髸�，西安市勞動(dòng)和社會保障局局長嚴(yán)石建議。
嚴(yán)石介紹，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，西安市未參保集體企業(yè)超齡人員有1萬余人，實(shí)際人數(shù)可能會更多。勞動(dòng)保障部門在審核認(rèn)定過程中，針對檔案資料不完整等情況，要充分考慮企業(yè)及超齡人員的實(shí)際情況，以事實(shí)為依據(jù)。如對于未參保超齡人員的連續(xù)工齡認(rèn)定，可以參照我省2006年出臺的《關(guān)于勞動(dòng)合同制職工工齡計(jì)算有關(guān)問題通知》文件執(zhí)行；對于有明確的檔案記載，同時(shí)能夠提供用工單位工資發(fā)放花名冊以及能夠證明其工作經(jīng)歷的其他原始材料，認(rèn)定為存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，可以認(rèn)定其連續(xù)工齡。
四問新政
問：老人去世錢會不會白繳？
答：余額退還受益人或繼承人
對繳清費(fèi)用的人員，將按月發(fā)給每人每月480元養(yǎng)老補(bǔ)貼，并參照企業(yè)退休人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給冬季取暖費(fèi)，同時(shí)，養(yǎng)老補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將適時(shí)調(diào)整。
如果在按月領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)貼期間死亡的，將從其死亡的次月起停止支付養(yǎng)老補(bǔ)貼，并參照企業(yè)退休人員標(biāo)準(zhǔn)支付死亡喪葬費(fèi)；若本人繳納的一次性費(fèi)用在支付以上相關(guān)待遇后仍有余額的，余額退還給指定受益人或法定繼承人。
退還繳費(fèi)余額部分指：全部繳費(fèi)金額減領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)貼金額、取暖費(fèi)、調(diào)整增加費(fèi)用和喪葬費(fèi)。
問：為何只給超齡人員補(bǔ)貼？
答：未超齡人員可享養(yǎng)老保險(xiǎn)
目前，對于長期中斷或未參保養(yǎng)老統(tǒng)籌的，且已沒有生產(chǎn)經(jīng)營能力、無力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的城鎮(zhèn)集體企業(yè)中的未超齡人員，政策上有規(guī)定可以與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系以個(gè)人身份參保，可以納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。但對于超齡人員，一直沒有參保政策，故單獨(dú)制定辦法予以解決。對于不符合該辦法適用范圍條件的人員，繼續(xù)按規(guī)定享受所在縣（區(qū)）城市居民最低生活保障待遇。
問：為何強(qiáng)調(diào)正式招工手續(xù)？
答：否則將無法確定十年工齡
據(jù)介紹，未參保集體企業(yè)人員基本生活保障問題是一個(gè)歷史遺留問題，根據(jù)1978年國家規(guī)定的退休條件之一是連續(xù)工齡滿十年，不滿十年的不予辦理退休。同時(shí)，如果不強(qiáng)調(diào)正式招工錄用手續(xù)，就無法按規(guī)定計(jì)算連續(xù)工齡，也無法確定連續(xù)工齡是否滿10年。
問：其他地市人員如何解決？
答：西安寶雞試行后全省推廣
對于解決超齡人員基本生活保障問題，先行在西安市、寶雞市試行，待進(jìn)一步完善之后將在全省實(shí)施。
