“家人都會開車，為啥得去駕校排長隊(duì)等？”“考大學(xué)都能自考，為啥考駕照不行？”近年來，民間關(guān)于駕照直考的呼聲不斷。雖然公安部曾表態(tài)上駕校并非考駕照的方式，但受場地、名額等限制，直考一直如同鏡花水月。
昨日，從河南省公安廳交警總隊(duì)獲悉，目前，我省駕照直考主要針對“有駕駛經(jīng)歷”人群，而對于個(gè)人“自學(xué)成才”方式并不建議。有人認(rèn)為，解決直考難，關(guān)鍵在于打破駕校對駕培市場的壟斷。還有網(wǎng)友建議，應(yīng)學(xué)習(xí)其他國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，政府開設(shè)專門的訓(xùn)練場地供自學(xué)者使用。
[現(xiàn)狀]費(fèi)用高、學(xué)車久
政協(xié)委員多次呼吁駕照直考
“每次來學(xué)車都要在路上顛簸，排隊(duì)兩個(gè)小時(shí)才能摸車5分鐘，去年11月報(bào)了科目三，到現(xiàn)在都沒安排考試�！碧崞鹂捡{照這事，開封某駕校學(xué)員孫女士一肚子苦水。孫女士說，她家里有車，家人都會開車，如果可以在家人的幫助下自學(xué)后直接報(bào)考，省事不說，還能節(jié)省幾千元的學(xué)車費(fèi)用。
“駕校學(xué)員考試名額由車管所根據(jù)其培訓(xùn)能力核定，而有些駕校雖名額有限，但為了利益一味招生，導(dǎo)致學(xué)員長時(shí)間排隊(duì)等候練車、等候考試。”鄭州一家駕校教練向記者透露。
事實(shí)上，像孫女士這樣的駕照直考呼聲近年來不斷。早在2011年，針對部分駕校集體漲價(jià)問題，河南省政協(xié)委員丁青云就建議推行駕照直考。今年年初，因駕校學(xué)員積壓問題，省政協(xié)委員王立東再次呼吁，“在確保駕駛技能過關(guān)的前提下，可以更靈活地讓有需求的人參加考試，避免單線排長隊(duì)”。
[經(jīng)歷]直考鄭州早有人嘗鮮
但整個(gè)考試過程并不順利
目前，我省駕照直考是否可行？昨日，從省公安廳交警總隊(duì)獲悉，目前我省在安陽、鄭州部分地區(qū)，可以經(jīng)車管所網(wǎng)絡(luò)等，由申請人自助預(yù)約考試，剩下大部分市地由駕校集中辦理約考。
其中，鄭州市車管所早在2007年就在全國率先接受“以社會名義報(bào)名”的駕考。昨日，記者以“直考申請人”的身份撥通了鄭州市車管所的熱線電話，一名工作人員表示，可以到車管所進(jìn)行報(bào)名申請考試。當(dāng)記者詢問對方，是否有考試名額限制，能不能順利通過申請以及問題時(shí)，該工作人員表示，并不知情�！皞�(gè)人報(bào)考駕駛證的情況非常少，一般都是通過駕校�！�
而后，聯(lián)系上鄭州早一批“吃螃蟹”的人，在鄭州某律師事務(wù)所上班的葛先生。葛先生說，2008年他和朋友邢先生兩人相約，來到鄭州市車管所考試報(bào)名大廳，當(dāng)工作人員得知兩人是“以社會名義報(bào)名”時(shí)有點(diǎn)驚訝，但表示可以報(bào)名約考，費(fèi)用只有400多元。隨即，兩人辦理了相關(guān)手續(xù)，工作人員給兩人進(jìn)行了登記注冊，并通知他們等待考試預(yù)約。
“雖然正常預(yù)約上了考試，但是隨后參加每一項(xiàng)考試都沒少費(fèi)勁�！备鹣壬f，他科目一通過后，科目二考了兩次才通過，等到考科目三時(shí)，剛上車就被考官判了不及格，又補(bǔ)考了才過。
門檻1
場地受限、法律風(fēng)險(xiǎn)，直考“有門無路”
事實(shí)上，關(guān)于駕照能否直考，早有權(quán)威說法。
“我國法律法規(guī)沒有規(guī)定申請駕駛證必須經(jīng)過駕校培訓(xùn)，但在道路上學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)應(yīng)符合《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定�！�
“對公民權(quán)利而言，法無禁止即可為。”河南千業(yè)律師事務(wù)所張華欣律師表示，我國法律既然沒有規(guī)定申領(lǐng)駕駛證必須經(jīng)過駕校培訓(xùn)，也就意味著公民有直考駕照的權(quán)利。
“有權(quán)利并不意味好實(shí)現(xiàn)�！苯鹚畢^(qū)一家駕校負(fù)責(zé)人張某說，公民直考必須解決學(xué)車訓(xùn)練所需教練、車和場地等條件，在目前這些條件幾乎被駕校壟斷�！敖叹氒囍挥旭{校才能注冊申請，而駕校一般不向私人提供場地和車輛�！�
另據(jù)省交警總隊(duì)一位民警介紹，根據(jù)《道路交通安全法》規(guī)定，在駕校學(xué)習(xí)時(shí)，如學(xué)員在公共道路上練車時(shí)發(fā)生事故，由教練員承擔(dān)責(zé)任；如果公民自行學(xué)車出事，駕駛?cè)藢础盁o照駕駛”處理，不僅要承擔(dān)法律責(zé)任，還會蒙受嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
門檻2
約考太難，曾有市民狀告車管所
除了場地限制外，直考名額受限也是個(gè)問題。鄭州市車管所雖然較早就接受“以社會名義報(bào)名”的駕考，但因約考渠道不暢問題，有市民為此鬧上法庭。
2011年7月，鄭州市民劉先生以個(gè)人名義在鄭州市車管所網(wǎng)站申考駕照，卻接連20多天約考失敗，遂將車管所告上法庭。劉先生說，他父親是一位擁有35年駕齡的客車司機(jī)，他在父親指導(dǎo)下自學(xué)了開車。劉先生認(rèn)為，通過駕�？捡{照并沒有優(yōu)先權(quán)，和個(gè)人預(yù)約考試應(yīng)該是一樣的，然而車管所卻在預(yù)約考試中為個(gè)人和駕校設(shè)置了兩個(gè)通道，進(jìn)行不平等對待，該行為不符合《行政許可法》第五條“設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則……”的規(guī)定。
然而，8月10日開庭當(dāng)天，劉先生并沒有到庭，表示“再約約試試”，次日凌晨，劉先生約考成功，決定撤訴。對于此事，當(dāng)天到庭的車管所工作人員稱，根據(jù)上級文件通知，在駕駛證管理系統(tǒng)設(shè)置了異地考生和自培考生的數(shù)量限制，所以每逢名額發(fā)布，很快就被搶光。
[回應(yīng)]不主張個(gè)人“自學(xué)成才”
“并非限制名額，而是受當(dāng)前大環(huán)境影響，對個(gè)人報(bào)考沒有完全放開�！笔」矎d交警總隊(duì)車駕管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，當(dāng)前有直考需求的，大多是一些有駕駛經(jīng)歷的人群，比如因?yàn)轳{照過期或者其他原因駕照被注銷的駕駛員，以及持有國外駕照或“軍照”轉(zhuǎn)地方駕照的駕駛員，對這部分人的申請沒有任何限制�！翱芍苯拥剿鶎俚貐^(qū)車管所報(bào)名申請駕照考試(小車考試費(fèi)510元)，不需要再參加駕校培訓(xùn)�！�
而對于沒有駕駛經(jīng)歷、想通過個(gè)人自學(xué)申請考試的，并不建議。“雖然駕校存在一些弊端，但總歸是正規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，個(gè)人自學(xué)難以保證質(zhì)量，尤其是相關(guān)考試科目改革后，考試項(xiàng)目瑣細(xì)，自學(xué)方式難以完成。”該負(fù)責(zé)人同時(shí)擔(dān)憂，如果直考完全放開，在當(dāng)前考試能力下，自考大軍屢考不過，可能造成待考學(xué)員進(jìn)一步積壓。
“在保證考試質(zhì)量的前提下，還會進(jìn)一步作方便群眾的改革�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，我省下一步如何改革駕考還沒有定論，目前正在調(diào)研、推進(jìn)階段。
[聲音]解決直考難，打破駕校壟斷是關(guān)鍵
“經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)的學(xué)員，出了交通事故責(zé)任倒查起來比較容易，全部放開恐怕會亂掉。”鄭州市交巡警支隊(duì)一位民警認(rèn)為，之所以學(xué)車設(shè)置層層條件引向駕校，其根本原因是涉及道路交通安全問題。
“其實(shí)，公眾之所以支持個(gè)人自行申請考駕照，原因在于駕校對駕培市場的壟斷，不但增加了個(gè)人的學(xué)車成本，而且學(xué)員也飽受駕校、教練的‘潛規(guī)則’之苦�！瘪{校學(xué)員王慶認(rèn)為，把好駕考關(guān)、提高駕校培訓(xùn)能力才是關(guān)鍵，同時(shí)車駕管部門可以結(jié)合駕考現(xiàn)狀，適時(shí)作些改革和突破。
網(wǎng)友“justsoso了”則認(rèn)為，打破駕校壟斷，首先要打破駕校對教練員、教練車的壟斷。“學(xué)習(xí)駕駛不必非得上駕校，卻必須使用駕校的教練車且在教練員指導(dǎo)下進(jìn)行。要解決這個(gè)矛盾，就得放開教練員市場。只要是在教練員指導(dǎo)下，使用教練車進(jìn)行駕培，學(xué)員獲得的駕培記錄就可以作為申考駕照的條件�！�
他山之石
政府為自學(xué)者設(shè)訓(xùn)練場
當(dāng)前，除了在駕校學(xué)習(xí)以外，國際上流行兩種駕駛學(xué)習(xí)方式：一種是獲得交通部門規(guī)定資質(zhì)的私人教練，配備含有“副剎車”等技術(shù)設(shè)備的教練車，招收學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)到一定階段直接報(bào)名申請駕照。目前中國香港地區(qū)就以此為主流模式。
另一種是政府辟出一塊專門的訓(xùn)練場地作為公共駕駛用地，供市民在家人或朋友的幫助下學(xué)車。這是美國人常用的方式。（記者 劉啟路 高鴻鵬文 李康攝影）
