第三節(jié) 進口貨物原產地的確定與稅率適用
一、進口貨物原產地的確定
(一)原產地規(guī)則類別
1、優(yōu)惠原產地規(guī)則：優(yōu)惠范圍是原產地為受惠國的進口產品;它以雙邊或多邊協(xié)定形式確定。
我國執(zhí)行的優(yōu)惠原產地規(guī)則：《亞太貿易協(xié)定》、《東盟框架協(xié)議》、《CEPA香港規(guī)則》、《CEPA澳門規(guī)則》《給予非洲最不發(fā)達國家特別優(yōu)惠關稅待遇的貨物原產地規(guī)則》、《中巴早期收獲協(xié)議》(巴基斯坦)等。此外有《三國換文》(老撾、肩部摘、緬甸)。
2、非優(yōu)惠原產地規(guī)則：自主制定，并遵循最惠國待遇原則：普遍、無差別地適用于所有最惠國進口產品。
(二)原產地認定標準(兩種標準比較)
1、優(yōu)惠原產地認定標準：
(1)完全獲得標準 (2)增值標準
非在某一受惠國獲得，滿足以下條件時，以進行最后加工制造的受惠國為原產國：
① 最后制造工序在受惠國完成;
�、� 《亞太協(xié)定》增值比例不少于50%，孟加拉國不少于40%;《東盟協(xié)議》要求東盟自由貿易區(qū)增值成分不少于40%;
CEPA項下港澳產品的原產地增值標準為不少于30%;《中巴早期收獲協(xié)議》項下，巴基斯坦增值不少于40%;《特惠協(xié)定》下的非洲增值比例不少于40%。
(3)直接運輸標準
直接運輸或者：
�、� 運輸未經非受惠國關境;即使途經非受惠國，也完全出于地理原因或商業(yè)運輸?shù)囊?
�、� 非受惠國關境內未使用、交易和消費;
③ 除簡單處理外，未經任何其他處理。
CEPA項下的進口貨物應當從香港或澳門(可經香港)直運內地口岸(不能從香港外第三國轉運)。
(三)、非優(yōu)惠原產地認定標準：
(1)完全獲得標準。
(2)“實質性改變”的標準：稅則歸類(四位編碼)改變;稅則改變不能反映實行改變的，以從價百分比、制造或加工工序等為補充標準。
(四)申報要求
1、報關時必須提供“原產地證書正本”，如經其他受惠國，須另交“未再加工證明文件”;
2、《東盟框架協(xié)議》項下報關時要申明適用中國—東盟協(xié)定稅率;
CEPA香港規(guī)則和澳門項下報關時要申明適用零關稅稅率;
香港產品，同時提供“香港海關查驗報告”，以證明適用綠色關稅制度;
巴基斯坦產品報關時要申明適用《早期收獲協(xié)定》稅率;
非洲產品報關時申明適用特稅關稅。
(五)原產地證明書
1、《亞太貿易協(xié)定》項下的原產地證書：一批一證;無證到貨可90日補證;
2、《東盟協(xié)議》的原產地證書
�、� 有效期：4+2個月(延長以轉運為前提);
�、谪浿挡怀�200美元，可不提供，但要提交制造商的聲明;
�、� “一批一證”;
④ 無證到貨，可在裝運之后的1年內補發(fā)。
�、� 對證書真實性質疑時，可擔保放行(按最惠國或暫定稅率征收等稅保證金)。
3、CEPA原產地證書
① “一批一證”;
�、� 未再加工出具證明的簽發(fā)機構是中國檢驗(香港)有限公司、澳門中國檢驗有限公司。
�、� 綠色關鎖制度：香港海關查驗并施加綠色關鎖，進口時海關查驗香港海關查驗報告后直接放行。
�、� 實行海關聯(lián)網管理。無法核對時，可擔保放行，海關90天內核定證書真實性時退�；蜣D稅。
⑤ 對證書真實性質疑時，可經總署或深圳、拱北原產地管理辦公室向香港海關、澳門海關或經濟局提請核查，期間可等稅擔保放行(按最惠國或暫定稅率核定稅額);
�、� 澳門原產地證簽發(fā)機構：澳門特區(qū)經濟局。
香港證簽發(fā)機構：香港工貿署、總商會、工業(yè)總會、中華廠商聯(lián)合會、中華總商會、印度商會。
4、中巴自由貿易區(qū)的原產地證：
�、� 有效期：6+2個月(延長以轉運為前提);
�、� 無證到貨，可在裝運之后的1年內補發(fā)。
③ 展覽期間留購同樣可以協(xié)定稅率。
5、臺灣水果問題：零稅率，必須：
�、� 臺灣完全獲得;
�、� 直運大陸 或者經過港澳、日本的石峘島。
(五)非優(yōu)惠原產地規(guī)則項下的原產地證
1、進口被訴傾銷產品相同的產品時，必須提供原產地證;加工進口也不例外。
2、政策實施之前保稅進口，內銷時必需按照政策辦理：交證。無證，則按照反傾銷稅率征稅，或按照保證金征收比率收取現(xiàn)金保證金。
注意：原產地證并非判定原產地標準。
(六)原產地預確定制度：直屬海關確定，150天內預確定決定并通知。條件：進口與確定所依據(jù)的原產地規(guī)則、實施和條件不發(fā)生變化。
二、稅率適用
(一)稅率適用原則
1、06年進口稅則設最惠國稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率、普通稅率、關稅配額稅率等，一定期限內可實行暫定稅率。
06年進口關稅總水平為9.9%。
2、出口稅則：一定期限內對鰻魚苗等征收暫定稅率。
3、進口稅率適用原則：多種稅率下“從低計征”。
�、� a、最惠國稅率：世貿組織成員國的貨物;
簽訂(含最惠國待遇條款)雙邊貿易協(xié)定的國家或地區(qū)的貨物;原產于我境內的進口貨物;
b、協(xié)定稅率：與我簽訂含關稅優(yōu)惠條款貿易協(xié)定的國家或地區(qū)的貨物;
