第三節(jié) 其他貿(mào)易管制制度

　　一、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度： 外貿(mào)經(jīng)營者可是企業(yè)、其他單位、個人(個體工商戶)

　　貿(mào)易經(jīng)營者資格管理，實行備案登記制。根據(jù)法律法規(guī)、商務(wù)部特批不許登記的除外。

　　對部分進出口商品實施國營貿(mào)易管理，或在一定期限內(nèi)實施國營貿(mào)易管理。實行國營貿(mào)易管理的進出口業(yè)務(wù)只能由授權(quán)企業(yè)經(jīng)營，屬國營范疇但國家允許非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營的除外，國營貿(mào)易不得受非商業(yè)因素影響。

　　國營貿(mào)易管理的貨物和授權(quán)企業(yè)的目錄，動態(tài)發(fā)布。

　　二、出入境檢驗檢疫制度：(不作為重點，是商檢內(nèi)容)(結(jié)合第四節(jié))

　　1、主管部門：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，通過頒布《法檢目錄》實施目錄管理。

　　對于法檢商品實施強制性檢驗檢疫;對于目錄外商品實施抽檢，并可根據(jù)貿(mào)易當(dāng)事人要求實施檢驗檢疫并制發(fā)相關(guān)證書;而對于高價值、高技術(shù)、復(fù)雜的進出口商品，明令要在合同中簽訂監(jiān)造、裝運前預(yù)檢、監(jiān)裝、以及到貨后最終檢驗和索賠的權(quán)利。

　　出入境檢驗檢疫制度包括：進出口商品檢驗、進出境動植物檢疫、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度三部分

　　2、進出口商檢分為：法定檢驗、合同檢驗、公正鑒定和委托檢驗。施檢商品的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、包裝。

　　商檢標(biāo)準(zhǔn)有二：國家強制性標(biāo)準(zhǔn)或合同約定標(biāo)準(zhǔn)

　　3、動植物檢疫包括：進境、出境、過境檢驗、經(jīng)出境攜帶和郵寄物檢疫、出入境運輸工具檢疫。

　　動植物檢疫管理方式：注冊登記、疫情調(diào)查、監(jiān)測和防疫指導(dǎo)。

　　4、國境衛(wèi)生監(jiān)督包括：進出境檢疫、國境傳染病檢測、進出境衛(wèi)生監(jiān)督。

　　三、進出口貨物收付匯管理制度：

　　主管部門是：外匯管理局

　　1、外匯管理范圍：經(jīng)常項目外匯業(yè)務(wù)、資本項目外匯業(yè)務(wù)、金融機構(gòu)外匯業(yè)務(wù)、人民幣匯率的生成機制、外匯市場的監(jiān)督管理。外匯管理的主要形式：通過核銷單實行外匯核銷。

　　2、出口收匯管理：目的是防止截留外匯，提高收匯率。依據(jù)是《出口收匯核銷管理辦法》和《出口收匯核銷管理辦法實施細則》。

　　具體內(nèi)容是：外匯管理局發(fā)出核銷單，發(fā)貨人或貨代填寫，海關(guān)簽注，外管部門憑此和報關(guān)單核銷聯(lián)進行收匯核銷。

　　3、進口付匯管理：目的是防止付匯不進口的逃匯行為。

　　具體辦法是：出口前申請進口付匯核銷單，進口時海關(guān)簽注，進口人憑之與進口報關(guān)單付匯證明聯(lián)到指定行辦法付匯業(yè)務(wù)。(基本上與2同)

　　四、對外貿(mào)易救濟措施：01年我成為世貿(mào)成員，世貿(mào)組織允許成員國特殊情況下實施貿(mào)易救濟。

　　類型：反傾銷、反補貼和保障措施。

　　反傾銷反補貼針對價格歧視的不公平貿(mào)易行為;保障措施針對進口激增的情況。

　　* 反傾銷措施：① 臨時反傾銷措施(在初步認(rèn)定存在傾銷傾向并調(diào)查結(jié)束前實施)

　　a、提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保(商務(wù)部決定、公告，海關(guān)執(zhí)行)

　　b、征收臨時反傾銷稅(商務(wù)部建議、稅則委員會決定、商務(wù)部公告，海關(guān)執(zhí)行)

　　期限：4+5月

　�、� 最終反傾銷措施：征收反傾銷稅 (程序同臨時反傾銷稅)

　　* 反補貼措施：① 臨時反補貼措施 4月 (初裁補貼成立即實施)

　　擔(dān)保形式(現(xiàn)金或者保函)征收臨時反補貼稅。

　�、� 最終反補貼措施：征收反補貼稅。 (終裁補貼成立起實施，終裁前要磋商)

　　(商務(wù)部建議、稅則委員會決定、商務(wù)部公告、海關(guān)執(zhí)行。)

　　* 保障措施： ① 臨時保障措施: 增加關(guān)稅(懲罰性)。不超過200天，計入保障總期限。

　　可不經(jīng)磋商實施，如事后調(diào)查不能確認(rèn)進口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成損害或損害威脅，應(yīng)退還所征稅。

　�、� 最終保障措施，可提高關(guān)稅、純粹數(shù)量限制和關(guān)稅配額等形式。期限：4+4年。

救濟措施對比

措施

適用對象

條件

實施形式

實施期限

反傾銷

價格歧視等不公平貿(mào)易或競爭

低價傾銷

現(xiàn)金保證金、價格承諾、保函

臨時反傾銷措施決定公告起，不超過4個月，在特殊情況下延長至9個月。

反補貼

同上

政府補貼

同上

臨時反補貼措施公告起不超過4個月。

保 障

公平條件下的數(shù)量猛增

數(shù)量激增

加征關(guān)稅、關(guān)稅配額、數(shù)量配額。

臨時保障措施不得超過200天，最終保障措施一般不超過4年，特殊情況下總期限不得超過10年。

　　第四節(jié) 我國貿(mào)易管制主要管理措施及報關(guān)規(guī)范

　　本章所涉及證件、證明、單，佐證貨物合法進出口、具有法律效用，系證明文件：它們有個共同的要求，不能夠改證、轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造等等，發(fā)生錯證要交回換發(fā)。

　　一、進、出口許可管理

　　(一)進出口許可證管理的含義

　　商務(wù)部或會同總署制定“許可證管理商品目錄”，并以簽發(fā)“進出口許可證”的形式對目錄商品進行 行政許可管理。 分為進口和出口許可證管理。

　　商務(wù)部作為主管機構(gòu)歸口管理許可證，并授權(quán)許可證局具體實施。許可證局及商務(wù)部駐各地特派員辦事處、各省直轄市自治區(qū)及計劃單列市的商務(wù)廳(局)、外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)為發(fā)證機構(gòu)。原則上先證后進出口。