1、耕地保護(hù)的責(zé)任目標(biāo)考核制度概況
為切實加強耕地保護(hù)工作，2005年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》（國辦發(fā)[2005）52號），規(guī)定各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，省長、主席、市長為第一責(zé)任人。
2、考核標(biāo)準(zhǔn)
國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計局等有關(guān)部門，根據(jù)《綱要》確定的相關(guān)指標(biāo)和生態(tài)退耕、自然災(zāi)害等實際情況，對各省、自治區(qū)、直轄市耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積提出考核指標(biāo)建議，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)，作為省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)�？己说臉�(biāo)準(zhǔn)是：
①省級行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于國務(wù)院下達(dá)的耕地保有量考核指標(biāo)。
②省級行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于國務(wù)院下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積考核指標(biāo)。
�、凼〖壭姓䥇^(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田后，補充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積與質(zhì)量。
同時符合上述三項要求的，考核認(rèn)定為合格；否則，考核認(rèn)定為不合格。
3、考核辦法
�。�1）考核方法
考核采取自查、抽查與核查相結(jié)合的方法。
�、俑魇�、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照本辦法的規(guī)定，每年組織自查，并向國務(wù)院報告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的履行情況。
�、趪临Y源部會同農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計局等部門，每年對各省、自治區(qū)、直轄市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行抽查，作出預(yù)警分析，并向國務(wù)院報告。
�、墼诟乇Ｗo(hù)責(zé)任目標(biāo)考核年，由國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、審計署、統(tǒng)計局等部門，對各省、自治區(qū)、直轄市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，并將結(jié)果報國務(wù)院。
（2）考核時間及考核結(jié)果處理
�、倏己藭r間
從2006年起，每五年為一個規(guī)劃期，在每個規(guī)劃期的期中和期末，國務(wù)院對各省、自治區(qū)、直轄市各考核一次。
�、冢┛己私Y(jié)果處理
國務(wù)院對各省、自治區(qū)、直轄市的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行通報。對認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的給予表揚，并在安排中央支配的新增建設(shè)用地土地有償使用費時予以傾斜；對考核認(rèn)定為不合格的責(zé)令整改，限期補充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，整改期間暫停該�。▍^(qū)、市）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。
為切實加強耕地保護(hù)工作，2005年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》（國辦發(fā)[2005）52號），規(guī)定各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，省長、主席、市長為第一責(zé)任人。
2、考核標(biāo)準(zhǔn)
國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計局等有關(guān)部門，根據(jù)《綱要》確定的相關(guān)指標(biāo)和生態(tài)退耕、自然災(zāi)害等實際情況，對各省、自治區(qū)、直轄市耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積提出考核指標(biāo)建議，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)，作為省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)�？己说臉�(biāo)準(zhǔn)是：
①省級行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于國務(wù)院下達(dá)的耕地保有量考核指標(biāo)。
②省級行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于國務(wù)院下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積考核指標(biāo)。
�、凼〖壭姓䥇^(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田后，補充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積與質(zhì)量。
同時符合上述三項要求的，考核認(rèn)定為合格；否則，考核認(rèn)定為不合格。
3、考核辦法
�。�1）考核方法
考核采取自查、抽查與核查相結(jié)合的方法。
�、俑魇�、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照本辦法的規(guī)定，每年組織自查，并向國務(wù)院報告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的履行情況。
�、趪临Y源部會同農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計局等部門，每年對各省、自治區(qū)、直轄市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行抽查，作出預(yù)警分析，并向國務(wù)院報告。
�、墼诟乇Ｗo(hù)責(zé)任目標(biāo)考核年，由國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、審計署、統(tǒng)計局等部門，對各省、自治區(qū)、直轄市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，并將結(jié)果報國務(wù)院。
（2）考核時間及考核結(jié)果處理
�、倏己藭r間
從2006年起，每五年為一個規(guī)劃期，在每個規(guī)劃期的期中和期末，國務(wù)院對各省、自治區(qū)、直轄市各考核一次。
�、冢┛己私Y(jié)果處理
國務(wù)院對各省、自治區(qū)、直轄市的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行通報。對認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的給予表揚，并在安排中央支配的新增建設(shè)用地土地有償使用費時予以傾斜；對考核認(rèn)定為不合格的責(zé)令整改，限期補充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，整改期間暫停該�。▍^(qū)、市）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。
