土地的占有權、使用權、收益權、處分權四項基本權能，構成土地所有權完整的權能結(jié)構。
　　土地占有權：指對土地的實際占有、控制的權利。它表現(xiàn)為一種持續(xù)的狀態(tài)，如土地租賃中承租人對土地的實際占用等。
　　土地使用權：是指對土地的有效利用權。按土地性能和用途進行事實上的利用和使用。如在依法取得的土地上建造廠房，在耕地上種植農(nóng)作物等。土地使用權與土地所有權可結(jié)合，可分離。
　　土地收益權：指從土地上獲得收益的權利，土地收益權是一項獨立的權能。可通過以下方式實現(xiàn)：一是利用土地的自然屬性獲得收益，如在耕地上種植農(nóng)作物直接收獲糧食；二是依一定法律關系的存在而獲得收益，如把土地出租而收取租金，收獲土地上生長的農(nóng)作物等�！锻恋毓芾矸ā芬�(guī)定，國有土地收益中的新增建設用地土地有償使用費，30%上繳國家中央財政，70%留給有關地方人民政府。財政部、國土資源部、中國人民銀行關于進一步調(diào)整新增建設用地土地有償使用費政策等問題的通知（財綜[2006]48號）規(guī)定，調(diào)整新增建設用地土地有償使用費征收等別和征收標準，從2007年1月1日起，新批準新增建設用地的土地有償使用費征收標準在原有基礎上提高1倍；調(diào)整地方新增建設用地土地有償使用費分成管理方式，從2007年1月1日起，調(diào)整地方分成的新增建設用地土地有償使用費管理方式。地方分成的70%部分，一律全額繳入省級國庫。
　　新增建設用地土地有償使用費是指國務院或省級人民政府在批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收土地時，向取得出讓等有償使用方式的新增建設用地的縣、市人民政府收取的平均土地純收益。