按照《中共中央國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》精神，事業(yè)單位改革正在有序推進。改革創(chuàng)新事業(yè)單位登記管理制度，也是事業(yè)單位改革的重點工作任務之一。今年8月，遼寧省編辦印發(fā)了《關于遼寧省改革事業(yè)單位登記管理工作有關問題的通知》，明確我省自2015年起取消事業(yè)單位法人年度檢驗制度，改為年度報告公示和開辦資金確認登記制度，這是對事業(yè)單位登記管理方式的一次創(chuàng)新和改革。記者就年檢制度改革相關問題請省編辦負責人答疑釋意。
問：這次我省取消事業(yè)單位法人年度檢驗制度，改為年度報告公示制度的背景及意義是什么？
答：這次我省取消事業(yè)單位法人年度檢驗制度，改為年度報告公示和開辦資金確認登記制度，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，進一步深化行政審批制度改革的重要措施，也是推進登記管理制度轉型發(fā)展的重大創(chuàng)新與改革。在黨中央、國務院大力推進政府職能轉變、簡政放權的背景下，省編辦按照“寬進嚴管”的思路，以“切實轉變職能，改進監(jiān)管方式，為事業(yè)單位提供優(yōu)質高效服務”為著眼點，在全省范圍內取消事業(yè)單位法人年度檢驗制度。此次改革涉及我省已登記事業(yè)單位3萬余家，我們希望改革完成后能夠切實減輕事業(yè)單位負擔，有效降低事業(yè)單位的運行成本，轉變對事業(yè)單位的監(jiān)管方式，進一步激發(fā)事業(yè)單位的活力，從而促進我省社會公益事業(yè)健康快速發(fā)展。
問：請簡要介紹事業(yè)單位法人年度檢驗制度與年度報告公示制度的不同之處？
答：實行年度報告公示制度后，登記管理機關不再對事業(yè)單位年度報告書及其他相關材料進行集中審查，不再在《事業(yè)單位法人證書》上粘貼年檢合格標記。《事業(yè)單位法人證書》有效期由1年調整為5年，每5年更換一次證書，事業(yè)單位要在有效期截止日前30日內到登記管理機關換領新的證書。在證書有效期內，事業(yè)單位僅需于每年3月31日前依照規(guī)定，向登記管理機關報送上一年度執(zhí)行《條例》和實施細則情況的的年度報告，并在“遼寧事業(yè)單位在線”網站上向社會公示，接受社會監(jiān)督。這一做法減少了年度報告書的運行環(huán)節(jié)，提高了效率，有效地降低了事業(yè)單位的運行成本。
問：事業(yè)單位需要公示的《事業(yè)單位年度報告書》和以往有什么不同？
答：報告書在原有內容的基礎上相應增加“事業(yè)單位委托意見”和“舉辦單位保密審查意見”欄，事業(yè)單位法人在公示年度報告前，應當將《事業(yè)單位法人年度報告書》送舉辦單位或業(yè)務主管單位進行保密審查，由舉辦單位或業(yè)務主管單位出具確認該年度報告書可以向社會公示的審查意見，并由事業(yè)單位委托登記管理機關，在“遼寧事業(yè)單位在線”網站公示本單位經過保密審查的年度報告書。事業(yè)單位是年度報告的公開主體，對其真實性、合法性負責。
問：這次年檢制度改革的具體內容有哪些？
答：這次年檢制度改革主要有兩個方面的具體內容：一是取消事業(yè)單位法人年檢，改為年度報告公示制度。年度報告公示的主要內容包括：《事業(yè)單位法人證書》登載事項；開展業(yè)務活動情況；相關資質認可或執(zhí)業(yè)許可證明文件及有效期；資產損益情況；對《條例》和實施細則有關變更登記規(guī)定的執(zhí)行情況；績效和受獎懲情況；涉及訴訟情況；社會投訴情況；接受捐贈資助及使用情況；其他需要報告的情況。二是開辦資金驗資登記改為確認登記。在事業(yè)單位申請設立登記或變更登記時，將開辦資金由具有法定資質的會計師事務所出具驗資報告改為出具書面證明材料確認。辦理設立登記時，由事業(yè)單位的舉辦單位或業(yè)務主管單位出具書面證明，確認事業(yè)單位經費來源類型和開辦資金的數額；辦理開辦資金變更登記時，由事業(yè)單位直接出具書面證明，同時提供變更登記申請日之前90日內的資產負債表，并加蓋本單位財務章。
問：事業(yè)單位法人年度檢驗制度作為政府對事業(yè)單位監(jiān)管的一種手段，現(xiàn)在取消了，是否意味著放棄或減弱了對事業(yè)單位的監(jiān)管？
答：取消了年度檢驗，并不是放棄或減弱了對事業(yè)單位的監(jiān)督管理，而是轉變了對事業(yè)單位的監(jiān)管方式，將原來由政府監(jiān)管事業(yè)單位，變?yōu)檎�、社會和廣大人民群眾共同監(jiān)管。
依照規(guī)定，實行年度報告公示制度后，每年登記管理機關都要把事業(yè)單位提交的《事業(yè)單位法人年度報告書》全部內容在“遼寧事業(yè)單位在線”網站上進行公示，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。此外，登記管理機關還將進一步建立和完善監(jiān)督管理機制，不斷完善信用信息平臺、投訴舉報處理制度、實地核查、績效考核評估等監(jiān)管措施，切實加強對事業(yè)單位的事中事后監(jiān)管，依法規(guī)范法人登記管理，確保年檢取消后監(jiān)管力度不削弱。
