土地使用權出讓，是指國家以土地所有者的身份將土地使用權在一定年限內(nèi)讓渡給土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。
土地使用權的出讓，是適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的一種新型土地法律制度，它有以下幾項基本特征。
（1）土地使用權的出讓是以土地所有權和使用權的分離為基礎
（2）國有土地使用權出讓由政府壟斷。國家壟斷經(jīng)營土地使用權出讓市場有兩方面涵義。一是土地使用權出讓的只能是國有土地，而并非是一切土地；二是土地使用權出讓方只能是市縣人民政府的土地管理部門，其他任何部門、單位、個人不得實施土地出讓行為。
（3）土地使用權的出讓是有年限限制的。
（4）土地使用權出讓是有償?shù)摹?br>（5）土地使用權的出讓市場被稱為“土地市場中的一級市場”。
判斷題：土地使用權出讓是指國家將國有土地使用權出讓給土地使用者，并由土地使用者向國家支付出讓金的行為。（ R ）