一、注意事項
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。滿分100分。
2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。
3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。
4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。
嚴禁折疊答題卡!
二、給定資料
1.近年來，隨著北京城市化進程的快速發(fā)展，以及周邊省市眾多就業(yè)、定居、求學(xué)市民百姓的不斷涌入加劇了城市的人口負擔，促使商品房房價日益飆升，也使得一般或較低收入人群無法承受。針對這些問題，北京市已經(jīng)建立起以廉租房、限價房、經(jīng)濟適用房和公共租賃房為主的較完備的住房保障體系。此惠民政策讓廣大老百姓成為終受益者。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新表示，住房制度改革推進了城鎮(zhèn)住房的發(fā)展，改善城市低收入居民的居住條件。城鎮(zhèn)人均住房建筑面積由1998年的18.7平方米提高到2010年的31.6平方米�！笆晃濉逼陂g，全國開工建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1630萬套，基本建成1100萬套。到2010年底，全國累計用實物方式解決了近2200萬戶城鎮(zhèn)低收入和部分中等偏下收入家庭的住房困難，實物住房保障受益戶數(shù)占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的比例達到9.4%，還有近400萬戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭享受廉租住房租賃補貼。保障性住房建設(shè)，對于改善民生、促進經(jīng)濟增長與社會和諧發(fā)揮了重要作用。
2.2012年7月22日晚，北京暴雨后的第二天，王磊領(lǐng)著懷孕的妻子來到剛交房的新房，打開燈發(fā)現(xiàn)，客廳和廚房窗戶下方的墻面滲水，濕了一大片。8月1日下午，北京又下了兩天雨后，他再次來到新房查看，發(fā)現(xiàn)漏水面積比上次更大了。王磊購買的是同馨家園的房子，由北京某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司2010年開發(fā)的限價房項目。作為符合保障房申請資質(zhì)的北京市民，2010年，王磊和妻子搖到號，以7080元/平方米的價格買下了這套90平方米的三居室，6月8日收房。
記者在現(xiàn)場看到，這套位于一層的三居室中，廚房窗戶下方的墻面和地面，以及客廳暖氣片下方的墻面墻根，均有明顯滲水痕跡。住在同單元7層的王彩先家中，客廳和兩間臥室墻面也出現(xiàn)滲水現(xiàn)象。下午，雨還在下，施工單位之一的新興建設(shè)開發(fā)總公司的老張坐在20號樓前，他的身旁不斷有工人提著水泥桶回來。老張告訴記者，他們公司施工的640戶已全部交房，截至24日，共接到100余起業(yè)主投訴。
“保障房是政府委托開發(fā)商代為建設(shè)，建完之后交給政府的，現(xiàn)在很大的問題就是在保障房移交給政府之前，沒有一個真正的主人在負責(zé)監(jiān)管。開發(fā)商自己賣的房子，會找人進行監(jiān)管，但這個房子是交給政府的，他就不會花太多精力去做這個事情�！币晃魂P(guān)注保障房的專家接受記者采訪時表示，保障房建設(shè)僅僅依靠政府的質(zhì)量監(jiān)督站是不夠的，應(yīng)建立一個監(jiān)管體系，對保障房建設(shè)過程進行監(jiān)管。
3.十一屆全國人大常委會第23次會議第二次全體會議上，受國務(wù)院委托，姜偉新報告了城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作情況。住建部部長姜偉新在城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作情況的報告中指出，住房保障工作取得一定成效。但同時，住房保障工作任務(wù)仍很艱巨。據(jù)調(diào)查，到2010年底，我國仍有2000多萬戶城鎮(zhèn)低收入和少量中等偏下收入家庭的住房不成套，設(shè)施簡陋。其中1000多萬戶居住在棚戶區(qū)中。姜偉新表示，從總體上看，我國住房保障工作還處于探索階段，存在不少矛盾和問題，如分配和運營管理方面還存在不少問題。家庭和個人住房、收入以及金融資產(chǎn)等情況基礎(chǔ)信息不足，核定有一定難度。一些地方出現(xiàn)了騙租、騙購的情況。有的家庭收入增加了，但仍然不退出保障性住房，群眾意見很大。這就需要我們及時總結(jié)經(jīng)驗，加強管理。
4.2013年10月30日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論建立健全社會救助制度，推進以法治方式織牢保障困難群眾基本生活的安。會議認為，建立健全社會救助制度，事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是一項保民生、促公平的托底性、基礎(chǔ)性制度安排。建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與其他社會保障制度相銜接，�；�、可持續(xù)的社會救助制度，編織一張兜住困難群眾基本生活的安，確保網(wǎng)底不破，可以保障他們的基本生存權(quán)利和人格尊嚴，避免陷入生存窘境，防止沖擊社會道德和心理底線，也能讓人民群眾消除后顧之憂、安心創(chuàng)業(yè)就業(yè)，這對于推進市場化改革，促進社會公正，使全體人民共享改革發(fā)展成果，具有重要意義。
5.在街道做保潔工作的沈大姐來京兩年半了，一直拿著低工資——來北京第一年是960元，第二年漲到了1160元，今年則漲到1260元。雖然只是“低工資”，但在沈大姐看來，工資能“破千”要放到河南周口的老家可算個“正經(jīng)工作”，而且工資發(fā)放規(guī)矩而踏實，不必扯皮，因此她和老公還比較愿意出來打工，每年上漲的工資可以多寄點回家給孩子上學(xué)、零花。不過，沈大姐坦言，“北京是大城市，東西漲得很快�！彼悠诖�，自己的工資能更加“給力”，好“每年都漲個一兩百的”。
對于有工作或者曾經(jīng)有工作的勞動者來說，參加和享受醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險自不必說，但尚在上學(xué)的孩子、無工作的殘疾人生了病怎么辦?因歷史原因沒上過班沒工齡的老人找誰領(lǐng)養(yǎng)老金?對此，北京市近年來陸續(xù)出臺完善了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險以及福利養(yǎng)老金制度。
2007年，北京市出臺“一老一小”大病醫(yī)保，2008年將無業(yè)人員納入醫(yī)保，標志著本市醫(yī)保實現(xiàn)制度全覆蓋。2011年起，上述三類人員醫(yī)保制度“三合一”為“城鎮(zhèn)居民醫(yī)保”，在醫(yī)保繳費標準、繳費時間、報銷待遇上實現(xiàn)統(tǒng)一，并統(tǒng)一享受每人每年460元財政補助用于繳費。從2008年起，北京市開始實施《北京市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障辦法》，年滿60周歲的城鄉(xiāng)無保障老年人每月可領(lǐng)取200元“福利養(yǎng)老金”。2009年，又建立了城鄉(xiāng)一體化的居民養(yǎng)老保障制度，同時將56至59歲的城鄉(xiāng)女性性納入無社會保障老年居民養(yǎng)老保障體系，這一“擴軍”使本市養(yǎng)老保障制度實現(xiàn)了全覆蓋。
家住在西城區(qū)校場口6號院的劉淑霞大媽就是“一老一小”政策實施的受益者，劉大媽的小外孫曾因重大疾病做過手術(shù)，就是因為辦了“一老一小”，才過了這個難關(guān)。轉(zhuǎn)眼間五年過去了，當年二年級的“小娃娃”如今長成了1.71米的“大個子”�！拔覀兪中g(shù)非常成功，每年寒暑假都要去兒童醫(yī)院復(fù)查，基本沒有什么問題。”劉大媽言語間掩飾不住對外孫的疼愛。這些年孩子的醫(yī)藥費老人沒細算過賬，因為“一小”醫(yī)保650元起付線以上部分報銷一半，女兒單位能給孩子再報銷一部分，“算上復(fù)查時的血液、胸片、彩超，一年看病錢也就幾百塊�！�
6.在3年前，30多歲的素素是不敢進醫(yī)院的，“疼也扛著�！�3歲得的類風(fēng)濕病，“如今身上所有的關(guān)節(jié)都是死的�！庇幸惶旖值来髬尩情T說：“你申請個低保吧。”從此素素人生中第有了280元的收入，“能買點止疼藥了�！睕]過多久街道大媽又來了，“國家給重度殘疾人入‘三險’，聽說每個人每月國家要補貼6000多元呢�！甭犃诉@話，素素媽的眼淚掉下來了。街道大媽說：“別哭，你這姑娘命不好，但真趕上好時候了�！�
奔醫(yī)院的路上，素素覺得這是她一生中輕松的一段路。她甚至愛上了醫(yī)院的味道。去年醫(yī)院留下她住院——被類風(fēng)濕病折磨了30年的素素終于敢住院了。“平常一個月去趟醫(yī)院，有時候難受了一周就去趟醫(yī)院，但是全年下來，醫(yī)藥費自費的部分只有幾百元。‘三險’給報銷70%，剩下的30%中‘低�！俳o報銷70%。所以，自己掏不了多少錢。”
過去3年，素素的低保金也在年年上漲，從初的280元，到如今的520元，因為是重度殘疾，國家另外給了補貼，加起來有700多元�，F(xiàn)在又有了每月160元的殘疾獨生子女補貼，現(xiàn)在素素每月可以拿到小900元錢了。整個人忽然白凈起來，漂亮起來。素素媽說：“我這心呀，敞亮呀!”
2014年1月份,銅川市人社局、市殘聯(lián)組織開展了以“就業(yè)幫扶、真情相助”為主題的就業(yè)援助月專項活動,為符合認定條件的就業(yè)困難人員、登記失業(yè)的殘疾人等援助對象提供就業(yè)幫扶活動。
據(jù)了解,活動期間各區(qū)縣也舉辦了招聘服務(wù)活動,積極為就業(yè)困難人員搭建就業(yè)對接平臺,并采用排查到人、實名登記、信息入庫的方式全面摸清轄區(qū)內(nèi)各類就業(yè)困難人員的數(shù)量,準確掌握其就業(yè)需求狀況,在活動期間開展崗位收集工作,對采集到的崗位信息及時予以發(fā)布,建立崗位信息庫,為就業(yè)困難人員就業(yè)需求做好崗位儲備。同時,各區(qū)縣人社局、殘聯(lián)結(jié)合春節(jié)慰問活動,對援助對象進行就業(yè)幫扶,及時為援助對象送政策、送崗位、送服務(wù),對重點對象實行“一人一策”、“面對面”的就業(yè)幫扶。
7.冬日羊城，寒風(fēng)冷雨，貧困村民黃鄧強的新家卻暖意充盈。新家三房一廳，坐落在廣州北部山區(qū)派潭鎮(zhèn)亞口冚村，一年前那片破敗的泥磚房已不見蹤影�！叭ツ赀^年才搬進來的�！闭勂瓞F(xiàn)在的生活，黃鄧強的愛人話里話外都是滿足：“我婆家窮啊。過去家里七口人就擠在40多平方米的老泥屋里。多虧政府改造泥磚房，才住上了這新房子�！�
走進位于芳村區(qū)龍溪大道邊的芳和花園小區(qū)，只見樹木蔥蘢，綠草如茵，19幢高樓矗立其間。居民們有的到健身廣場活動筋骨，有的在球場上投籃比拼。
作為第一批廉租戶，黃秀鳳離婚后獨自一人帶著兒子生活，靠做保姆維持生計，后來一場重病奪去了她的勞動能力。如今，母子住進了芳和花園新房。黃秀鳳說：“開心是租金便宜，每平方米1塊錢，加上物業(yè)管理費一塊三，每月只要花90塊錢。距地鐵100米，20多條公交線路經(jīng)過，還有小學(xué)、幼兒園、菜市場……在周邊這至少要1500元才能租到�！�
至今，廣州已累計開工建設(shè)和籌集保障性住房23.17萬套，保障范圍已經(jīng)覆蓋至年人均收入低于全市年人均可支配收入60%、人均住房面積15平方米以下的困難家庭。
廣州雖然是珠三角發(fā)達城市，可在從化、增城、花都等區(qū)市農(nóng)村，仍然有3.6萬戶困難群眾，住在老舊破敗的泥磚房中，雨天一地水，晴天滿屋灰。2008年廣州市就著手開展農(nóng)村危險房屋改造工作，五年來投入財政補助4.83億元。“補助標準為低保低收入家庭5萬元/戶;非低保低收入家庭3萬元/戶。”廣州市國土房管局房屋和物業(yè)管理處處長謝云里介紹。
在增城市派潭鎮(zhèn)高灘村，28歲的潘叔庭正準備發(fā)動摩托車外出。村里條件好的早就建了新樓，有錢的更是去城里買了房。正當一家六口郁悶嘆氣的時候，鎮(zhèn)上通知他們，鎮(zhèn)里鼓勵村民進行泥磚房改造。“很劃算!蓋一層樓大概8萬—9萬就夠了，政府補三萬五，自己貼個4萬—5萬就能住上新房子�！睘槭勾迕窀脑炱陂g居有定所，派潭鎮(zhèn)就近搭建了多個臨時安置房。如今，潘叔庭一家六口就住在免費提供的集裝箱房子里，“沒別的，就希望改造進度能快一點�！�
8.有一句挺繞口的名言是“政府的目的是：幫助人們幫助他們自己”。北京市民政局副局長李紅兵用直白的話翻譯了這句西方名言：“政府是用來幫助小眾的，大眾要交給市場�！崩罴t兵認為，小眾實際上指的是弱勢人群——這正是政府要守住的底線。從“一老一小”入醫(yī)保，到政府掏錢為殘疾人辦理“三險”;從0.4元的公交票，到保障房的選址離城區(qū)愈來愈近;從老年人免費進公園，到失庭每月200元的補助;從低工資標準、低保標準、養(yǎng)老金標準年年上調(diào)，到這些“標準”與物價聯(lián)動，從機制上保障困難群眾生活水平不因物價上漲而降低——這些看不見的線被政府官員和專家稱為“底線”，被市民稱為“福祉”。
9.社會救助在美國稱作公共救助或福利補助，是幫助貧困人群維持低生活水平和享有某些權(quán)益的社會保障項目。以下為美國社會救助體系的主要內(nèi)容：
貧困家庭臨時援助(TANF)。1996年聯(lián)邦政府頒布了《個人責(zé)任與就業(yè)機會協(xié)調(diào)法》，強調(diào)每個人都應(yīng)為自己工作機會負責(zé)，努力尋找并參加工作。依據(jù)該法案設(shè)立TANF項目，取代原先實施的“撫養(yǎng)未成年子女家庭補助”(簡稱AFDC)項目。TANF項目主要幫助那些沒有獨立能力(收入來源)撫養(yǎng)兒童的單親母親家庭、撫養(yǎng)孩子但父母親長期失業(yè)的家庭以及低于貧困線以下的失業(yè)雙親。TANF的政策目標是倡導(dǎo)讓兒童在自己的家中接受照顧，并減少福利依賴。主要內(nèi)容包括：一是賦予州行政管理權(quán)。聯(lián)邦政府將整個項目的行政管理權(quán)委托給州政府行使，由州政府決定項目的受益資格標準、受益水平，負責(zé)資格審查。二是規(guī)定了救助的期限要求，所有家庭只能獲得累計60個月(5年)的聯(lián)邦援助，不能無期限的領(lǐng)取救助。三是規(guī)定了受助者工作要求，領(lǐng)取福利的父母必須每周至少工作或職業(yè)培訓(xùn)30個小時，州政府必須確保受助者參加工作。如果救濟金領(lǐng)取者不配合“工作”要求，州政府可以減少或是終止福利，而且工作時間要求也很高，成人領(lǐng)取福利者一般需要每周工作30小時，雙親家庭則需要每周工作35小時。為確保就業(yè)政策的執(zhí)行，聯(lián)邦政府一方面出臺了一系列就業(yè)刺激計劃，比如受助者參加工作后，仍然給予6個月的救助期限，直至收入高于貧困線50%以上才停止救助。
補充保障收入(SSI)。SSI是1974年通過修訂《社會保障法》實施的，旨在為65歲以上貧困老年人或者盲人、永久性重殘人士提供一個低水平的全國性現(xiàn)金給付計劃。生活在公共機構(gòu)中，且大部分開支由醫(yī)療救助計劃支付的人，其SSI項目每月多支付30美元;其他一般人則視情況而定。總體上，補助水平隨物價上漲而上升，且提供的保障水平比較高，單個人收益水平可以達到貧困線75%，夫婦兩人能夠達到貧困線89%。SSI項目運作類似TANF，其經(jīng)費主要來源于聯(lián)邦政府的撥款。各州和地方政府可以在財政管理上根據(jù)聯(lián)邦支付情況選擇增補。
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。滿分100分。
2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。
3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。
4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。
嚴禁折疊答題卡!
二、給定資料
1.近年來，隨著北京城市化進程的快速發(fā)展，以及周邊省市眾多就業(yè)、定居、求學(xué)市民百姓的不斷涌入加劇了城市的人口負擔，促使商品房房價日益飆升，也使得一般或較低收入人群無法承受。針對這些問題，北京市已經(jīng)建立起以廉租房、限價房、經(jīng)濟適用房和公共租賃房為主的較完備的住房保障體系。此惠民政策讓廣大老百姓成為終受益者。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新表示，住房制度改革推進了城鎮(zhèn)住房的發(fā)展，改善城市低收入居民的居住條件。城鎮(zhèn)人均住房建筑面積由1998年的18.7平方米提高到2010年的31.6平方米�！笆晃濉逼陂g，全國開工建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1630萬套，基本建成1100萬套。到2010年底，全國累計用實物方式解決了近2200萬戶城鎮(zhèn)低收入和部分中等偏下收入家庭的住房困難，實物住房保障受益戶數(shù)占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的比例達到9.4%，還有近400萬戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭享受廉租住房租賃補貼。保障性住房建設(shè)，對于改善民生、促進經(jīng)濟增長與社會和諧發(fā)揮了重要作用。
2.2012年7月22日晚，北京暴雨后的第二天，王磊領(lǐng)著懷孕的妻子來到剛交房的新房，打開燈發(fā)現(xiàn)，客廳和廚房窗戶下方的墻面滲水，濕了一大片。8月1日下午，北京又下了兩天雨后，他再次來到新房查看，發(fā)現(xiàn)漏水面積比上次更大了。王磊購買的是同馨家園的房子，由北京某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司2010年開發(fā)的限價房項目。作為符合保障房申請資質(zhì)的北京市民，2010年，王磊和妻子搖到號，以7080元/平方米的價格買下了這套90平方米的三居室，6月8日收房。
記者在現(xiàn)場看到，這套位于一層的三居室中，廚房窗戶下方的墻面和地面，以及客廳暖氣片下方的墻面墻根，均有明顯滲水痕跡。住在同單元7層的王彩先家中，客廳和兩間臥室墻面也出現(xiàn)滲水現(xiàn)象。下午，雨還在下，施工單位之一的新興建設(shè)開發(fā)總公司的老張坐在20號樓前，他的身旁不斷有工人提著水泥桶回來。老張告訴記者，他們公司施工的640戶已全部交房，截至24日，共接到100余起業(yè)主投訴。
“保障房是政府委托開發(fā)商代為建設(shè)，建完之后交給政府的，現(xiàn)在很大的問題就是在保障房移交給政府之前，沒有一個真正的主人在負責(zé)監(jiān)管。開發(fā)商自己賣的房子，會找人進行監(jiān)管，但這個房子是交給政府的，他就不會花太多精力去做這個事情�！币晃魂P(guān)注保障房的專家接受記者采訪時表示，保障房建設(shè)僅僅依靠政府的質(zhì)量監(jiān)督站是不夠的，應(yīng)建立一個監(jiān)管體系，對保障房建設(shè)過程進行監(jiān)管。
3.十一屆全國人大常委會第23次會議第二次全體會議上，受國務(wù)院委托，姜偉新報告了城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作情況。住建部部長姜偉新在城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作情況的報告中指出，住房保障工作取得一定成效。但同時，住房保障工作任務(wù)仍很艱巨。據(jù)調(diào)查，到2010年底，我國仍有2000多萬戶城鎮(zhèn)低收入和少量中等偏下收入家庭的住房不成套，設(shè)施簡陋。其中1000多萬戶居住在棚戶區(qū)中。姜偉新表示，從總體上看，我國住房保障工作還處于探索階段，存在不少矛盾和問題，如分配和運營管理方面還存在不少問題。家庭和個人住房、收入以及金融資產(chǎn)等情況基礎(chǔ)信息不足，核定有一定難度。一些地方出現(xiàn)了騙租、騙購的情況。有的家庭收入增加了，但仍然不退出保障性住房，群眾意見很大。這就需要我們及時總結(jié)經(jīng)驗，加強管理。
4.2013年10月30日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論建立健全社會救助制度，推進以法治方式織牢保障困難群眾基本生活的安。會議認為，建立健全社會救助制度，事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是一項保民生、促公平的托底性、基礎(chǔ)性制度安排。建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與其他社會保障制度相銜接，�；�、可持續(xù)的社會救助制度，編織一張兜住困難群眾基本生活的安，確保網(wǎng)底不破，可以保障他們的基本生存權(quán)利和人格尊嚴，避免陷入生存窘境，防止沖擊社會道德和心理底線，也能讓人民群眾消除后顧之憂、安心創(chuàng)業(yè)就業(yè)，這對于推進市場化改革，促進社會公正，使全體人民共享改革發(fā)展成果，具有重要意義。
5.在街道做保潔工作的沈大姐來京兩年半了，一直拿著低工資——來北京第一年是960元，第二年漲到了1160元，今年則漲到1260元。雖然只是“低工資”，但在沈大姐看來，工資能“破千”要放到河南周口的老家可算個“正經(jīng)工作”，而且工資發(fā)放規(guī)矩而踏實，不必扯皮，因此她和老公還比較愿意出來打工，每年上漲的工資可以多寄點回家給孩子上學(xué)、零花。不過，沈大姐坦言，“北京是大城市，東西漲得很快�！彼悠诖�，自己的工資能更加“給力”，好“每年都漲個一兩百的”。
對于有工作或者曾經(jīng)有工作的勞動者來說，參加和享受醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險自不必說，但尚在上學(xué)的孩子、無工作的殘疾人生了病怎么辦?因歷史原因沒上過班沒工齡的老人找誰領(lǐng)養(yǎng)老金?對此，北京市近年來陸續(xù)出臺完善了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險以及福利養(yǎng)老金制度。
2007年，北京市出臺“一老一小”大病醫(yī)保，2008年將無業(yè)人員納入醫(yī)保，標志著本市醫(yī)保實現(xiàn)制度全覆蓋。2011年起，上述三類人員醫(yī)保制度“三合一”為“城鎮(zhèn)居民醫(yī)保”，在醫(yī)保繳費標準、繳費時間、報銷待遇上實現(xiàn)統(tǒng)一，并統(tǒng)一享受每人每年460元財政補助用于繳費。從2008年起，北京市開始實施《北京市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障辦法》，年滿60周歲的城鄉(xiāng)無保障老年人每月可領(lǐng)取200元“福利養(yǎng)老金”。2009年，又建立了城鄉(xiāng)一體化的居民養(yǎng)老保障制度，同時將56至59歲的城鄉(xiāng)女性性納入無社會保障老年居民養(yǎng)老保障體系，這一“擴軍”使本市養(yǎng)老保障制度實現(xiàn)了全覆蓋。
家住在西城區(qū)校場口6號院的劉淑霞大媽就是“一老一小”政策實施的受益者，劉大媽的小外孫曾因重大疾病做過手術(shù)，就是因為辦了“一老一小”，才過了這個難關(guān)。轉(zhuǎn)眼間五年過去了，當年二年級的“小娃娃”如今長成了1.71米的“大個子”�！拔覀兪中g(shù)非常成功，每年寒暑假都要去兒童醫(yī)院復(fù)查，基本沒有什么問題。”劉大媽言語間掩飾不住對外孫的疼愛。這些年孩子的醫(yī)藥費老人沒細算過賬，因為“一小”醫(yī)保650元起付線以上部分報銷一半，女兒單位能給孩子再報銷一部分，“算上復(fù)查時的血液、胸片、彩超，一年看病錢也就幾百塊�！�
6.在3年前，30多歲的素素是不敢進醫(yī)院的，“疼也扛著�！�3歲得的類風(fēng)濕病，“如今身上所有的關(guān)節(jié)都是死的�！庇幸惶旖值来髬尩情T說：“你申請個低保吧。”從此素素人生中第有了280元的收入，“能買點止疼藥了�！睕]過多久街道大媽又來了，“國家給重度殘疾人入‘三險’，聽說每個人每月國家要補貼6000多元呢�！甭犃诉@話，素素媽的眼淚掉下來了。街道大媽說：“別哭，你這姑娘命不好，但真趕上好時候了�！�
奔醫(yī)院的路上，素素覺得這是她一生中輕松的一段路。她甚至愛上了醫(yī)院的味道。去年醫(yī)院留下她住院——被類風(fēng)濕病折磨了30年的素素終于敢住院了。“平常一個月去趟醫(yī)院，有時候難受了一周就去趟醫(yī)院，但是全年下來，醫(yī)藥費自費的部分只有幾百元。‘三險’給報銷70%，剩下的30%中‘低�！俳o報銷70%。所以，自己掏不了多少錢。”
過去3年，素素的低保金也在年年上漲，從初的280元，到如今的520元，因為是重度殘疾，國家另外給了補貼，加起來有700多元�，F(xiàn)在又有了每月160元的殘疾獨生子女補貼，現(xiàn)在素素每月可以拿到小900元錢了。整個人忽然白凈起來，漂亮起來。素素媽說：“我這心呀，敞亮呀!”
2014年1月份,銅川市人社局、市殘聯(lián)組織開展了以“就業(yè)幫扶、真情相助”為主題的就業(yè)援助月專項活動,為符合認定條件的就業(yè)困難人員、登記失業(yè)的殘疾人等援助對象提供就業(yè)幫扶活動。
據(jù)了解,活動期間各區(qū)縣也舉辦了招聘服務(wù)活動,積極為就業(yè)困難人員搭建就業(yè)對接平臺,并采用排查到人、實名登記、信息入庫的方式全面摸清轄區(qū)內(nèi)各類就業(yè)困難人員的數(shù)量,準確掌握其就業(yè)需求狀況,在活動期間開展崗位收集工作,對采集到的崗位信息及時予以發(fā)布,建立崗位信息庫,為就業(yè)困難人員就業(yè)需求做好崗位儲備。同時,各區(qū)縣人社局、殘聯(lián)結(jié)合春節(jié)慰問活動,對援助對象進行就業(yè)幫扶,及時為援助對象送政策、送崗位、送服務(wù),對重點對象實行“一人一策”、“面對面”的就業(yè)幫扶。
7.冬日羊城，寒風(fēng)冷雨，貧困村民黃鄧強的新家卻暖意充盈。新家三房一廳，坐落在廣州北部山區(qū)派潭鎮(zhèn)亞口冚村，一年前那片破敗的泥磚房已不見蹤影�！叭ツ赀^年才搬進來的�！闭勂瓞F(xiàn)在的生活，黃鄧強的愛人話里話外都是滿足：“我婆家窮啊。過去家里七口人就擠在40多平方米的老泥屋里。多虧政府改造泥磚房，才住上了這新房子�！�
走進位于芳村區(qū)龍溪大道邊的芳和花園小區(qū)，只見樹木蔥蘢，綠草如茵，19幢高樓矗立其間。居民們有的到健身廣場活動筋骨，有的在球場上投籃比拼。
作為第一批廉租戶，黃秀鳳離婚后獨自一人帶著兒子生活，靠做保姆維持生計，后來一場重病奪去了她的勞動能力。如今，母子住進了芳和花園新房。黃秀鳳說：“開心是租金便宜，每平方米1塊錢，加上物業(yè)管理費一塊三，每月只要花90塊錢。距地鐵100米，20多條公交線路經(jīng)過，還有小學(xué)、幼兒園、菜市場……在周邊這至少要1500元才能租到�！�
至今，廣州已累計開工建設(shè)和籌集保障性住房23.17萬套，保障范圍已經(jīng)覆蓋至年人均收入低于全市年人均可支配收入60%、人均住房面積15平方米以下的困難家庭。
廣州雖然是珠三角發(fā)達城市，可在從化、增城、花都等區(qū)市農(nóng)村，仍然有3.6萬戶困難群眾，住在老舊破敗的泥磚房中，雨天一地水，晴天滿屋灰。2008年廣州市就著手開展農(nóng)村危險房屋改造工作，五年來投入財政補助4.83億元。“補助標準為低保低收入家庭5萬元/戶;非低保低收入家庭3萬元/戶。”廣州市國土房管局房屋和物業(yè)管理處處長謝云里介紹。
在增城市派潭鎮(zhèn)高灘村，28歲的潘叔庭正準備發(fā)動摩托車外出。村里條件好的早就建了新樓，有錢的更是去城里買了房。正當一家六口郁悶嘆氣的時候，鎮(zhèn)上通知他們，鎮(zhèn)里鼓勵村民進行泥磚房改造。“很劃算!蓋一層樓大概8萬—9萬就夠了，政府補三萬五，自己貼個4萬—5萬就能住上新房子�！睘槭勾迕窀脑炱陂g居有定所，派潭鎮(zhèn)就近搭建了多個臨時安置房。如今，潘叔庭一家六口就住在免費提供的集裝箱房子里，“沒別的，就希望改造進度能快一點�！�
8.有一句挺繞口的名言是“政府的目的是：幫助人們幫助他們自己”。北京市民政局副局長李紅兵用直白的話翻譯了這句西方名言：“政府是用來幫助小眾的，大眾要交給市場�！崩罴t兵認為，小眾實際上指的是弱勢人群——這正是政府要守住的底線。從“一老一小”入醫(yī)保，到政府掏錢為殘疾人辦理“三險”;從0.4元的公交票，到保障房的選址離城區(qū)愈來愈近;從老年人免費進公園，到失庭每月200元的補助;從低工資標準、低保標準、養(yǎng)老金標準年年上調(diào)，到這些“標準”與物價聯(lián)動，從機制上保障困難群眾生活水平不因物價上漲而降低——這些看不見的線被政府官員和專家稱為“底線”，被市民稱為“福祉”。
9.社會救助在美國稱作公共救助或福利補助，是幫助貧困人群維持低生活水平和享有某些權(quán)益的社會保障項目。以下為美國社會救助體系的主要內(nèi)容：
貧困家庭臨時援助(TANF)。1996年聯(lián)邦政府頒布了《個人責(zé)任與就業(yè)機會協(xié)調(diào)法》，強調(diào)每個人都應(yīng)為自己工作機會負責(zé)，努力尋找并參加工作。依據(jù)該法案設(shè)立TANF項目，取代原先實施的“撫養(yǎng)未成年子女家庭補助”(簡稱AFDC)項目。TANF項目主要幫助那些沒有獨立能力(收入來源)撫養(yǎng)兒童的單親母親家庭、撫養(yǎng)孩子但父母親長期失業(yè)的家庭以及低于貧困線以下的失業(yè)雙親。TANF的政策目標是倡導(dǎo)讓兒童在自己的家中接受照顧，并減少福利依賴。主要內(nèi)容包括：一是賦予州行政管理權(quán)。聯(lián)邦政府將整個項目的行政管理權(quán)委托給州政府行使，由州政府決定項目的受益資格標準、受益水平，負責(zé)資格審查。二是規(guī)定了救助的期限要求，所有家庭只能獲得累計60個月(5年)的聯(lián)邦援助，不能無期限的領(lǐng)取救助。三是規(guī)定了受助者工作要求，領(lǐng)取福利的父母必須每周至少工作或職業(yè)培訓(xùn)30個小時，州政府必須確保受助者參加工作。如果救濟金領(lǐng)取者不配合“工作”要求，州政府可以減少或是終止福利，而且工作時間要求也很高，成人領(lǐng)取福利者一般需要每周工作30小時，雙親家庭則需要每周工作35小時。為確保就業(yè)政策的執(zhí)行，聯(lián)邦政府一方面出臺了一系列就業(yè)刺激計劃，比如受助者參加工作后，仍然給予6個月的救助期限，直至收入高于貧困線50%以上才停止救助。
補充保障收入(SSI)。SSI是1974年通過修訂《社會保障法》實施的，旨在為65歲以上貧困老年人或者盲人、永久性重殘人士提供一個低水平的全國性現(xiàn)金給付計劃。生活在公共機構(gòu)中，且大部分開支由醫(yī)療救助計劃支付的人，其SSI項目每月多支付30美元;其他一般人則視情況而定。總體上，補助水平隨物價上漲而上升，且提供的保障水平比較高，單個人收益水平可以達到貧困線75%，夫婦兩人能夠達到貧困線89%。SSI項目運作類似TANF，其經(jīng)費主要來源于聯(lián)邦政府的撥款。各州和地方政府可以在財政管理上根據(jù)聯(lián)邦支付情況選擇增補。
