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聚焦2014事業(yè)單位公車(chē)改革新疆樣本

給公車(chē)貼上身份標(biāo)識(shí)、安裝車(chē)載GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，不管走到哪里，始終行駛在眾目睽睽的監(jiān)督之下。從2013年開(kāi)始，新疆多地開(kāi)始逐步推行公車(chē)改革方案。

　　2014年春節(jié)前夕，自治區(qū)紀(jì)委會(huì)同公安交警部門(mén)組織了明察暗訪小組前往到景區(qū)、滑雪場(chǎng)及學(xué)校，察訪有無(wú)公車(chē)私用的情況。發(fā)現(xiàn)涉嫌公車(chē)私用的線索26起，并對(duì)查實(shí)的公車(chē)私用問(wèn)題相關(guān)人員給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分和相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰；今年5月，兵團(tuán)通報(bào)了6起違反八項(xiàng)規(guī)定典型案件，其中有4起都是駕駛員違規(guī)使用公車(chē)�！肮�車(chē)私用”現(xiàn)象，已經(jīng)成為了長(zhǎng)期以來(lái)存在在黨政機(jī)關(guān)的一個(gè)“頑疾”。

　　7月16日，《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》向社會(huì)公布，開(kāi)啟了全國(guó)范圍內(nèi)公車(chē)改革的大幕。遏制“車(chē)輪上的腐敗”號(hào)角吹響。

　　事實(shí)上，新疆有很多地方和部門(mén)已經(jīng)在試水公車(chē)改革，每年的自治區(qū)以及市級(jí)兩會(huì)上，人大代表和政協(xié)委員們，也都在積極地為公車(chē)改革建言獻(xiàn)策。

　　公車(chē)改革之樣本

　　貼標(biāo)識(shí)安裝GPS多地試水公車(chē)改革
　　2014年4月11日，木壘縣紀(jì)檢委為268輛公務(wù)用車(chē)張貼“木壘公務(wù)用車(chē)”統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。至此，昌吉州七縣市已全部完成公務(wù)用車(chē)標(biāo)識(shí)張貼工作，2447輛公務(wù)用車(chē)全部貼上了“身份標(biāo)識(shí)”，不論行駛到哪里，時(shí)時(shí)刻刻亮明身份，受到群眾的監(jiān)督。

　　群眾的眼睛是雪亮的。給公車(chē)貼上身份標(biāo)識(shí)，或者裝上車(chē)載定位系統(tǒng)，不管走到哪里，始終行駛在眾目睽睽的監(jiān)督之下。從2013年開(kāi)始，我區(qū)多地開(kāi)始逐步推行公車(chē)改革方案。

　　為加強(qiáng)內(nèi)部管控，昌吉州還在奇臺(tái)縣、木壘縣試點(diǎn)了公務(wù)車(chē)輛統(tǒng)一安裝車(chē)載GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對(duì)公務(wù)用車(chē)全天候不間斷定位追蹤，公車(chē)狀態(tài)、所處位置、移動(dòng)軌跡、行車(chē)公里數(shù)等信息一目了然，隨時(shí)掌握車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息。同時(shí)，該州加大對(duì)公車(chē)使用管理情況的監(jiān)督力度，各縣市相繼出臺(tái)了公務(wù)用車(chē)管理辦法和違規(guī)用車(chē)追究辦法，對(duì)違反規(guī)定的責(zé)任人，視情節(jié)輕重，給予問(wèn)責(zé)處理和黨政紀(jì)處分。

　　對(duì)公務(wù)車(chē)輛統(tǒng)一安裝車(chē)載GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)的，還有塔城地區(qū)裕民縣和巴州若羌縣。而給公車(chē)貼身份標(biāo)識(shí)的，還有阿克蘇的沙雅縣、巴州焉耆縣、若羌縣等。從這些地區(qū)反映上來(lái)的效果看，“自從在公車(chē)上貼標(biāo)識(shí)后，基本見(jiàn)不到公車(chē)私用的現(xiàn)象了”。

　　以奇臺(tái)縣為例，從2013年1月底安裝車(chē)載GPS系統(tǒng)開(kāi)始，到當(dāng)年4月中旬，當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門(mén)通過(guò)車(chē)載GPS對(duì)全縣400輛公車(chē)進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控不到3個(gè)月的時(shí)間，就對(duì)2輛違反規(guī)定的車(chē)輛進(jìn)行了暫扣，對(duì)8起違反公務(wù)規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行了通報(bào)。保守估算，全縣400輛公車(chē)較上年同期縮短行程80萬(wàn)公里左右，節(jié)省油耗近60萬(wàn)元。

　　哈密對(duì)此也曾出臺(tái)《改進(jìn)工作作風(fēng)十二項(xiàng)規(guī)定》，要求領(lǐng)導(dǎo)干部上下班不得公車(chē)接送，開(kāi)展綠色出行活動(dòng)，重大節(jié)假日期間，除值班備勤外，其他公務(wù)用車(chē)一律封存，一旦發(fā)現(xiàn)違反此規(guī)定將嚴(yán)肅處理。

　　且末縣出臺(tái)文件規(guī)定，要求所有公職人員一律不得用公車(chē)接送孩子上學(xué)、就餐娛樂(lè)、觀光旅游、探親訪友、參與婚喪嫁娶，且各單位公車(chē)外出一律要有主要領(lǐng)導(dǎo)批條，所有公車(chē)執(zhí)行完公務(wù)后，都要統(tǒng)一停放在規(guī)定地點(diǎn)。

　　公車(chē)改革之兩會(huì)話題

　　兩會(huì)提案議案直指公車(chē)私用

　　每年的自治區(qū)兩會(huì)上，以及烏魯木齊市兩會(huì)上，代表和委員們關(guān)于公車(chē)改革的的建議、意見(jiàn)總能成為會(huì)上討論的熱門(mén)。每每見(jiàn)諸報(bào)端，也總是成為引起全民熱議的話題。尤其是中央“八項(xiàng)規(guī)定”和自治區(qū)“十項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)以來(lái)，關(guān)于公車(chē)改革的提案、議案更是絡(luò)繹不絕地提交大會(huì)。

　　在2013年1月召開(kāi)的烏市政協(xié)十二屆二次會(huì)議期間，政協(xié)委員趙衛(wèi)東就提交了一份《禁止公車(chē)接送孩子上下學(xué)的建議》，提案直指公車(chē)私用。

　　趙衛(wèi)東的提案中提到，如果要減少公車(chē)私用現(xiàn)象，需要在社會(huì)上廣泛宣傳，讓大家形成一種公車(chē)私用不對(duì)的共識(shí)。單位也要嚴(yán)控公車(chē)私用，使用公車(chē)時(shí)，要有一定的申請(qǐng)程序，而不是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一句話，公車(chē)就可以為自己服務(wù)。社會(huì)監(jiān)督也能在很大程度上發(fā)揮巨大作用，如果讓媒體、相關(guān)單位和公眾監(jiān)督這類(lèi)現(xiàn)象，也能減少公車(chē)私用。最關(guān)鍵的還是，公車(chē)管理要做到認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定，切實(shí)糾正公務(wù)車(chē)輛配置、使用、管理中的不正之風(fēng)。

　　在2014年1月召開(kāi)的自治區(qū)政協(xié)十一屆二次會(huì)議上，民建新疆區(qū)委會(huì)以集體建議的形式，建議從完善制度層面推進(jìn)自治區(qū)公車(chē)改革。建議借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新疆自治區(qū)實(shí)際情況，出臺(tái)全區(qū)統(tǒng)一的公務(wù)用車(chē)改革指導(dǎo)性文件，對(duì)車(chē)改范圍、車(chē)改對(duì)象、補(bǔ)貼發(fā)放等方面進(jìn)行原則性規(guī)范，以指導(dǎo)自治區(qū)各地州開(kāi)展公車(chē)改革。在自治區(qū)開(kāi)展公務(wù)用車(chē)情況專(zhuān)項(xiàng)清理，以全面掌握黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的公車(chē)數(shù)量、車(chē)輛結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)支出、公車(chē)使用等方面的情況，清查超編超標(biāo)配車(chē)、變相專(zhuān)車(chē)、公車(chē)私用等違規(guī)問(wèn)題，為自治區(qū)公車(chē)管理與制度改革提供依據(jù)。

　　在2013年1月召開(kāi)的自治區(qū)十二屆人大一次會(huì)議上，人大代表陳俊豪建議：用制度約束公車(chē)私用，讓公車(chē)行駛在陽(yáng)光下。

　　九三學(xué)社新疆區(qū)委會(huì)在自治區(qū)政協(xié)十一屆一次會(huì)議上建議，凡是在編的公務(wù)用車(chē)，一律在車(chē)身上粘貼醒目標(biāo)識(shí)。例如：對(duì)公務(wù)用車(chē)的車(chē)牌，可用統(tǒng)一顏色標(biāo)識(shí)；或者在車(chē)輛身上標(biāo)有與其他車(chē)輛相區(qū)別的特殊字母或者車(chē)牌上有“公”字。同時(shí)要建立公務(wù)用車(chē)懲罰規(guī)章制度，嚴(yán)禁公車(chē)私用。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公車(chē)使用的監(jiān)督，除了由各部門(mén)的審計(jì)、紀(jì)檢部門(mén)監(jiān)督外，應(yīng)當(dāng)引入公眾監(jiān)督機(jī)制，化公開(kāi)公車(chē)使用情況，制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，并建立公務(wù)用車(chē)懲罰制度。并建議進(jìn)一步細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)內(nèi)容，公布各地各部門(mén)公務(wù)用車(chē)數(shù)量、牌號(hào)和使用情況。
　　公車(chē)改革之賬單

　　“三公”經(jīng)費(fèi)中公車(chē)費(fèi)用占大頭

　　從今年自治區(qū)以及烏魯木齊市公布的本級(jí)“三公” 經(jīng)費(fèi)賬單中，“三公”經(jīng)費(fèi)都在縮減，其中“瘦身”力度的，當(dāng)屬公車(chē)費(fèi)用。

　　在衛(wèi)生廳、審計(jì)廳、新聞出版局、僑聯(lián)、婦聯(lián)、黨委老干局等六家單位曬出的“三公”經(jīng)費(fèi)賬單中看到，其中5家單位公車(chē)購(gòu)置預(yù)算為零。

　　在烏魯木齊市政府網(wǎng)站“烏魯木齊之窗”公布的《關(guān)于烏魯木齊市本級(jí)2014年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況的說(shuō)明》曬出的今年烏市本級(jí)的“三公”經(jīng)費(fèi)賬單中，公車(chē)費(fèi)用9241萬(wàn)元，占到總費(fèi)用的89.54%，近9成。其中，車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)3200萬(wàn)元，車(chē)輛運(yùn)行及維護(hù)費(fèi)6041萬(wàn)元。雖說(shuō)公車(chē)費(fèi)用依然是所有費(fèi)用中的“大頭”，但與去年相比，已有明顯縮減，達(dá)1537萬(wàn)元。也就是說(shuō)，今年“三公”經(jīng)費(fèi)主要“瘦身”在公車(chē)費(fèi)用上。

　　公車(chē)改革之影響

　　公車(chē)改革短期內(nèi)或?qū)⒋碳て��?chē)銷(xiāo)量
　　“公車(chē)改革，會(huì)釋放出公務(wù)員群體的購(gòu)車(chē)需求，短期內(nèi)會(huì)刺激汽車(chē)銷(xiāo)售量�！碧峒皠倓偣�布的公車(chē)制度改革方案，烏魯木齊市一些汽車(chē)銷(xiāo)售商認(rèn)為。 7月17日，　　“我們紅旗、奔騰汽車(chē)政府采購(gòu)量不是很大，主要針對(duì)私人市場(chǎng)，因此公車(chē)改車(chē)對(duì)我們的銷(xiāo)售量來(lái)說(shuō)基本不會(huì)有什么影響�！毙陆�天匯騰祥汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司銷(xiāo)售部經(jīng)理馬新蕊表示，實(shí)行公車(chē)改革，公務(wù)員群體的個(gè)人購(gòu)車(chē)需求將會(huì)增多，因此在短期內(nèi)，會(huì)刺激一部分公務(wù)員群體個(gè)人買(mǎi)車(chē)。

　　“這是昨天才出來(lái)的政策，今天我們中層管理在一起交流時(shí)，我們認(rèn)為對(duì)車(chē)企來(lái)說(shuō)這會(huì)是一個(gè)市場(chǎng)契機(jī)�！�7月17日，北京現(xiàn)代博望店市場(chǎng)部經(jīng)理曾曉齊說(shuō)，如果這項(xiàng)政策得到執(zhí)行，大量的公務(wù)車(chē)被拍賣(mài)，而公務(wù)員群體對(duì)我們車(chē)型比較熟悉，有一定的感情，就會(huì)選擇個(gè)人購(gòu)買(mǎi)我們的汽車(chē)，這項(xiàng)政策勢(shì)必會(huì)刺激我們車(chē)輛的銷(xiāo)售量。

　　公車(chē)改革之說(shuō)法

　　是否會(huì)上有政策下有對(duì)策呢？
　　對(duì)于此次公車(chē)改革，民眾有一個(gè)擔(dān)憂：新一輪“上有政策，下有對(duì)策”的貓鼠對(duì)弈是否又將展開(kāi)？

　　對(duì)于公車(chē)改革的出發(fā)點(diǎn)和效果，很多市民表示肯定會(huì)對(duì)公車(chē)私用等濫用公車(chē)的現(xiàn)象有所遏制，但是如何有效“遏制車(chē)輪上的腐敗”，如何能讓改革之劍切中要害，真正管用，才是民眾最為關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　市民高先生認(rèn)為：“通過(guò)發(fā)放車(chē)補(bǔ)的方法是不是又在變相地給公務(wù)員發(fā)福利呢？因?yàn)榻^大多數(shù)公務(wù)員并沒(méi)有享受公車(chē)待遇�！�

　　市民毛杰提出了他認(rèn)為行之有效的建議，“我覺(jué)得可以利用社會(huì)資源，用社會(huì)車(chē)輛來(lái)代替專(zhuān)車(chē)，每月付租金就行�！�

　　“我認(rèn)為這個(gè)方法行不通。有些想與行政機(jī)關(guān)攀關(guān)系的企業(yè)或個(gè)人，是否會(huì)假借租車(chē)來(lái)討好和打點(diǎn)對(duì)方呢？”站在毛杰一旁的市民張淵峰發(fā)出質(zhì)疑之聲。
　　給公車(chē)貼上身份標(biāo)識(shí)、安裝車(chē)載GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，不管走到哪里，始終行駛在眾目睽睽的監(jiān)督之下。從2013年開(kāi)始，新疆多地開(kāi)始逐步推行公車(chē)改革方案。

　　公車(chē)改革之樣本

　　貼標(biāo)識(shí)安裝GPS多地試水公車(chē)改革

　　公車(chē)改革之兩會(huì)話題

　　兩會(huì)提案議案直指公車(chē)私用

　　九三學(xué)社新疆區(qū)委會(huì)在自治區(qū)政協(xié)十一屆一次會(huì)議上建議，凡是在編的公務(wù)用車(chē)，一律在車(chē)身上粘貼醒目標(biāo)識(shí)。例如：對(duì)公務(wù)用車(chē)的車(chē)牌，可用統(tǒng)一顏色標(biāo)識(shí)；或者在車(chē)輛身上標(biāo)有與其他車(chē)輛相區(qū)別的特殊字母或者車(chē)牌上有“公”字。同時(shí)要建立公務(wù)用車(chē)懲罰規(guī)章制度，嚴(yán)禁公車(chē)私用。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公車(chē)使用的監(jiān)督，除了由各部門(mén)的審計(jì)、紀(jì)檢部門(mén)監(jiān)督外，應(yīng)當(dāng)引入公眾監(jiān)督機(jī)制，化公開(kāi)公車(chē)使用情況，制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，并建立公務(wù)用車(chē)懲罰制度。并建議進(jìn)一步細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)內(nèi)容，公布各地各部門(mén)公務(wù)用車(chē)數(shù)量、牌號(hào)和使用情況。

　　公車(chē)改革之賬單

　　“三公”經(jīng)費(fèi)中公車(chē)費(fèi)用占大頭

　　公車(chē)改革之影響

　　公車(chē)改革短期內(nèi)或?qū)⒋碳て��?chē)銷(xiāo)量

　　公車(chē)改革之說(shuō)法

　　是否會(huì)上有政策下有對(duì)策呢？
　　給公車(chē)貼上身份標(biāo)識(shí)、安裝車(chē)載GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，不管走到哪里，始終行駛在眾目睽睽的監(jiān)督之下。從2013年開(kāi)始，新疆多地開(kāi)始逐步推行公車(chē)改革方案。

　　公車(chē)改革之樣本

　　貼標(biāo)識(shí)安裝GPS多地試水公車(chē)改革

　　公車(chē)改革之兩會(huì)話題

　　兩會(huì)提案議案直指公車(chē)私用

　　九三學(xué)社新疆區(qū)委會(huì)在自治區(qū)政協(xié)十一屆一次會(huì)議上建議，凡是在編的公務(wù)用車(chē)，一律在車(chē)身上粘貼醒目標(biāo)識(shí)。例如：對(duì)公務(wù)用車(chē)的車(chē)牌，可用統(tǒng)一顏色標(biāo)識(shí)；或者在車(chē)輛身上標(biāo)有與其他車(chē)輛相區(qū)別的特殊字母或者車(chē)牌上有“公”字。同時(shí)要建立公務(wù)用車(chē)懲罰規(guī)章制度，嚴(yán)禁公車(chē)私用。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公車(chē)使用的監(jiān)督，除了由各部門(mén)的審計(jì)、紀(jì)檢部門(mén)監(jiān)督外，應(yīng)當(dāng)引入公眾監(jiān)督機(jī)制，化公開(kāi)公車(chē)使用情況，制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，并建立公務(wù)用車(chē)懲罰制度。并建議進(jìn)一步細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)內(nèi)容，公布各地各部門(mén)公務(wù)用車(chē)數(shù)量、牌號(hào)和使用情況。