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廣西同步推進事業(yè)單位人事管理條例 進入法制化新階段
《事業(yè)單位人事管理條例》已于7月1日起施行，事業(yè)單位人員的人事管理、社會保險、工資福利等實施細則備受社會各界關注。7月7日，自治區(qū)人社廳召開見面會，就相關情況進行了介紹。據了解，目前我區(qū)正積極配合國家做好政策實施前的各項準備工作，等待國家統(tǒng)一政策出臺，再結合廣西實際制定具體實施辦法，屆時與全國同步推進。
該《條例》施行，涉及我區(qū)3.38萬家事業(yè)單位，從業(yè)人員總數(shù)達91.25萬人。被社會各界解讀為是對事業(yè)單位人事制度的重大改革，尤其是“事業(yè)單位人員實行聘用制”被看作是一個亮點。但實際上并非如此。自治區(qū)人社廳事業(yè)處負責人介紹，我國事業(yè)單位聘用制于2003年全面推行，標志著我國正式打破了事業(yè)單位的干部終身制，由身份管理向崗位管理轉變。
《條例》規(guī)定，“事業(yè)單位新聘用工作人員，應當面向社會公開招聘。但是，國家政策性安置、按照人事管理權限由上級任命、涉密崗位等人員除外�！睋榻B，事實上我區(qū)從2006年1月起已開始實施事業(yè)單位編制人員“凡進必考”的制度。
對于近日不少媒體解讀的“《條例》實施后，事業(yè)單位人員開始參加社會養(yǎng)老保險”這一說法，自治區(qū)人社廳養(yǎng)老保險處負責人表示，目前自治區(qū)機關、事業(yè)單位在職在編人員尚未繳納養(yǎng)老保險，退休人員依然實行原有退休制度，由單位支付退休金。但對于事業(yè)單位編外聘用人員，他們受《勞動合同法》調整，此類人員需繳納社會保險。
《條例》施行后，工資福利有什么變化？據自治區(qū)人社廳工資福利處相關負責人介紹，目前我區(qū)事業(yè)單位工資結構依然是“基本工資+績效工資+津補貼”，《條例》的出臺，只是把2006年收入分配制度改革確定的工資結構固定下來，進而上升到法律層次。因此，《條例》出臺后，現(xiàn)有的事業(yè)單位人員工資福利制度沒有明顯變化。
據介紹，《條例》是我國事業(yè)單位人事管理的第一部專門法規(guī)，標志著我國事業(yè)單位人事管理進入到法制化新階段�！稐l例》的出臺，經歷10多年的醞釀，它的頒布實施是國家事業(yè)單位人事制度改革的重要一步，接下來各省區(qū)會根據國家制定的配套細則，結合各地實際情況，同步推進。
問：《條例》自7月1日實施以后，事業(yè)單位人員實行合同制管理，是否意味著事業(yè)單位人員和普通企業(yè)的職工一樣，沒有所謂的“事業(yè)編制”？
答：這個理解是錯誤的。在我國，事業(yè)單位工作人員的工資福利是由國家財政支付，簽訂的是《聘用制合同》，事業(yè)單位工作人員受《事業(yè)單位人事管理條例》管理和約束。這與普通企業(yè)中的企業(yè)職工是不同的。在普通企業(yè)中，企業(yè)職工工資福利由服務企業(yè)支付，簽訂的是《勞動合同》，企業(yè)職工受《勞動法》和《勞動合同法》管理和約束。
進入事業(yè)單位工作，遵循考試進入制度，事業(yè)單位編制人員若晉升到一定級別可與公務員單位進行適當交流；而企業(yè)職工若要進入公務員單位工作，必須通過公務員考試招錄的渠道。這是我國一種考試招錄制度。
問：《條例》施行后，事業(yè)單位人員的“進”“出”較實施前后什么不同？
答：2002年《公務員法》頒布后，事業(yè)單位管理確實出現(xiàn)空檔期，但相關的管理還是依據之前政府部門的規(guī)章制度和規(guī)范性文件如常進行。此次《條例》只是把事業(yè)單位相關管理規(guī)章制度上升為法律形式，因此施行前后區(qū)別不大。
