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事業(yè)單位人事制度改革方案今日實施 江蘇140萬人正式破除終身制

事業(yè)單位將打破終身制，不再是“鐵飯碗”；樓盤亂取洋名高罰款10萬元；職工養(yǎng)老保險繳費年限不足15年，可轉(zhuǎn)入居民養(yǎng)老保險……從今天起，一批新的規(guī)定開始實施，涉及工作生活的各個方面。昨天，現(xiàn)代快事業(yè)單位

江蘇140萬人告別“鐵飯碗”，以后也要繳社保

《事業(yè)單位人事管理條例》7月1日實施，這是我國第一部專門規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)。條例規(guī)定，事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于三年。事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個工作日，或者一年內(nèi)累計曠工超過30個工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。

省人社廳有關負責人表示，《條例》的立法宗旨就是要規(guī)范事業(yè)單位人事管理行為。這說明：在事業(yè)單位中長期存在的種種不規(guī)范行為，例如“吃空餉”“在編不在崗”“停薪留職”等問題都將逐步予以糾正與規(guī)范。

目前我國現(xiàn)有事業(yè)單位111萬個，事業(yè)編制3153萬人。有分析預計，隨著新規(guī)于7月1日開始實施，逾三千萬的事業(yè)編制人員將開始參加社會保險。據(jù)悉，從2008年9月起，江蘇啟動事業(yè)單位崗位設置管理和人員聘用制度實施工作。截至目前，江蘇4萬多家各級事業(yè)單位已完成了崗位聘用，140多萬人成為聘用人員，他們的工資待遇是根據(jù)自己的崗位核定的。而過去，事業(yè)單位實行的職務等級工資是與人結(jié)合在一起，待遇隨人走。

現(xiàn)在，用合同管理取代行政化管理，建立人員能進能出、更為靈活的用人新機制。凡事業(yè)單位的工作人員，（除上級任命的領導人員外）不論新人老人都要依法與單位簽訂聘用合同。聘用合同將成為工作人員競聘上崗、考核、培訓、處分、兌現(xiàn)工資福利的主要依據(jù)。

公開招聘制度是事業(yè)單位基本的進人制度。除上級機關任命的領導人員、國家政策性安置人員和保密崗位人員采用其他方式外，事業(yè)單位新進人員一律實行公開招聘。江蘇全省每年要補充吸納3萬多名事業(yè)單位工作人員，其中絕大部分是專業(yè)技術人才和管理人才，還有相當數(shù)量的高層次人才和緊缺人才。目前，江蘇全省各級各類事業(yè)單位公開招聘制度已全覆蓋。

《條例》規(guī)定，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。該負責人表示，這是對今后一個時期改革任務進行了部署。例如社會保險改革，但這些改革還處于調(diào)研、制度設計階段，真正實施還要等待中央出臺制度規(guī)范并部署貫徹。
在省內(nèi)，比如南京，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點正在進行，養(yǎng)老保險費由單位、個人共同承擔，但是依然沒有與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險并軌。還有醫(yī)保，繼去年南京約20萬機關事業(yè)單位人員全部納入職工醫(yī)保后，省內(nèi)13市都已取消公費醫(yī)療制度，但目前省級機關尚沒有并入職工醫(yī)保統(tǒng)籌。