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國(guó)外小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

時(shí)間:2008-10-12 01:38:00   來源:無憂考網(wǎng)     [字體: ]
美 國(guó) 小城鎮(zhèn)追求個(gè)性

美國(guó)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中很重視規(guī)劃的作用。美國(guó)小城鎮(zhèn)規(guī)劃有四條基本原則:一是盡可能滿足人的生活需要,注重功能;二是充分尊重和發(fā)揚(yáng)當(dāng)?shù)氐纳顐鹘y(tǒng);三是限度地綠化和美化環(huán)境;四是塑造城鎮(zhèn)不同的特點(diǎn)和培育有個(gè)性的城鎮(zhèn)。

美國(guó)建設(shè)小城鎮(zhèn)不能隨意而為,需要編制詳規(guī),而且政府很重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。美國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金由聯(lián)邦政府、地方政府和開發(fā)商共同承擔(dān),聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)投資建設(shè)連接城鎮(zhèn)間的高速公路,而小城鎮(zhèn)的供水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等是由州和小城鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)籌資建設(shè)。開發(fā)商則負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)社區(qū)內(nèi)的交通、水電、通訊等生活配套設(shè)施的建設(shè)資金。

政府特別重視環(huán)境建設(shè)。在美國(guó),環(huán)境建設(shè)是城鎮(zhèn)建設(shè)的主要內(nèi)容之一,給小城鎮(zhèn)提供了一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。政府在規(guī)劃時(shí),重視城鎮(zhèn)特色,追求個(gè)性,無論走到哪里,都能看到不同面貌和特色的小城鎮(zhèn),那種千城一面、萬鎮(zhèn)雷同的現(xiàn)象是見不到的。小城鎮(zhèn)建好后,仍然重視建設(shè)管理,所謂“三分建設(shè),七分管理”。美國(guó)的城市建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)主要有兩點(diǎn):一是擁有健全完善的規(guī)章制度;二是依法辦事,違法必究。

德 國(guó) 村鎮(zhèn)建設(shè)注重自然美

德國(guó)的村鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是政府高度重視村鎮(zhèn)改造和建設(shè),頒布了一系列保護(hù)農(nóng)業(yè)用地、保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的法規(guī),加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)、管理隊(duì)伍的建設(shè)、完善村鎮(zhèn)建設(shè)的投資機(jī)制,加大政府的支持力度,形成了比較均衡的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系;二是優(yōu)先考慮基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施的建設(shè),為改造村鎮(zhèn)的居住環(huán)境,提高村鎮(zhèn)居民生活的舒適度,政府十分注重基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和各種公益事業(yè)的健全完善,且這些建設(shè)資金大部分來源于國(guó)家補(bǔ)貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收;三是注重單體設(shè)計(jì)與整體景觀協(xié)調(diào),德國(guó)村鎮(zhèn)的特點(diǎn)是村落建設(shè)與自然巧妙地融合在一起,之所以能夠如此,主要是靠村鎮(zhèn)改造規(guī)劃和設(shè)計(jì)的調(diào)控作用,德國(guó)的村鎮(zhèn)建設(shè)是建筑設(shè)計(jì)在統(tǒng)一中尋求特色,在突出特色中滿足規(guī)劃的統(tǒng)一要求;四是注重環(huán)境建設(shè)和保護(hù)古建筑。

日 本 發(fā)展小城鎮(zhèn)縮小城鄉(xiāng)差別

日本建筑界目前面臨著三大難題,一是人口老齡化問題,二是中小城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)人口過疏問題,三是舊區(qū)改造問題。而這三大難題在小城鎮(zhèn)表現(xiàn)得尤為突出。

20世紀(jì)50年代后期至70年代中期是日本城市大發(fā)展時(shí)期,農(nóng)村人口大量流向大城市,形成東京、大阪、名古屋三大都市圈。這時(shí)日本的城鄉(xiāng)差別加大,小城鎮(zhèn)沒有發(fā)展反而萎縮。70年代后期政府反過來開始進(jìn)行農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),至80年代中后期,全國(guó)村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施水平已和城市基本持平,政府鼓勵(lì)人們返鄉(xiāng)工作。

日本注重在小城鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。東北部的山形縣小國(guó)町,現(xiàn)有1.1萬人口,面積738平方公里,97%都是山林,遠(yuǎn)離大城市,周圍是山,有三條河通過,是“孤立"的小城鎮(zhèn)。1955年人口1.8萬人,之后沿海地區(qū)發(fā)展了,人口被吸引過去。當(dāng)?shù)卣疄榱吮镜氐陌l(fā)展開始搞規(guī)劃,找特色。除去搞水力發(fā)電、辦工廠之外,開始大搞特色旅游和旅游農(nóng)業(yè),開發(fā)自然旅游資源,吸引城里人來度假。小國(guó)町地處東北,冬天積雪很厚,達(dá)2米多深,適合搞滑雪旅游場(chǎng)項(xiàng)目。城市離自然越來越遠(yuǎn),大城市的人渴望回歸自然。當(dāng)?shù)剡辟出一部分山地讓城里人自己種、自己收獲當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)的山菜。

日本在開發(fā)建設(shè)小城鎮(zhèn)中,注意保護(hù)農(nóng)民的收益,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行限產(chǎn),對(duì)價(jià)格實(shí)行保護(hù)價(jià)。

日本國(guó)內(nèi)的水果、蔬菜、大米等的價(jià)格都相當(dāng)高,農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的收入不比城里人差多少。這樣一來,城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步縮小,一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,小城鎮(zhèn)的住宅及各項(xiàng)建設(shè)就能做到協(xié)調(diào)一致。

在小城鎮(zhèn)舊區(qū)改造時(shí),注意保持傳統(tǒng)風(fēng)格。如在奈良附近有一個(gè)古鎮(zhèn)寺內(nèi)町,在改建時(shí)就保存完好。此外,日本小城鎮(zhèn)建設(shè)也有先天不足之處,那就是土地私有制與生俱來的缺陷。由于土地私有,使舊區(qū)改造非常困難,“釘子戶"非常難拔,極易形成不完整和支離破碎。由于土地私有,使不同戶主建筑物互不相連,浪費(fèi)土地,每棟建筑交通占地面積過多,建筑使用面積系數(shù)很低,浪費(fèi)嚴(yán)重。

英 國(guó) 開發(fā)小城鎮(zhèn)吸引大城市人口

倫敦市政府支持大規(guī)模開發(fā)新的小城鎮(zhèn)。原因一是戰(zhàn)后倫敦和英國(guó)東南部地區(qū)急劇增加的城市人口需要疏散;二是英國(guó)中部工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整;三是政府根據(jù)當(dāng)時(shí)的趨勢(shì)估計(jì),需要開發(fā)居住、就業(yè)條件和預(yù)留規(guī)劃用地。

英國(guó)的小城鎮(zhèn)開發(fā)分為三個(gè)階段:

1、1946—1954年,這時(shí)的目的是為了吸引大城市的過剩人口,主要特點(diǎn)是城鎮(zhèn)規(guī)模較小,密度較低,功能區(qū)分清晰,較多考慮社會(huì)效益而較少考慮經(jīng)濟(jì)效益。
2、1955—1966年,這時(shí)的主要特點(diǎn)是城市規(guī)模擴(kuò)大,城市功能分區(qū)趨向于綜合功能分區(qū)格局。

3、1967—1976年,這一時(shí)期新的小城鎮(zhèn)大部分由在老城鎮(zhèn)基礎(chǔ)上開發(fā)新的工業(yè)區(qū)和居住區(qū)形成,對(duì)于不適合單獨(dú)擴(kuò)展的小鎮(zhèn)進(jìn)行了成片合并。