（１９９５年４月１４日云南省文山壯族苗族自治州第九屆人民代表大會第五次會議通過 １９９５年１１月２７日云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準）
第一條 為了加強城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，保證城鎮(zhèn)規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合文山壯族苗族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本條例。

第二條 在自治州行政區(qū)域的縣城、建制鎮(zhèn)、邊境口岸、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游開發(fā)區(qū)制定和實施城鎮(zhèn)規(guī)劃，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，必須遵守本條例。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由自治州、縣、鎮(zhèn)人民政府在編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時劃定。

第三條 自治州、縣人民政府城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)劃工作。

建制鎮(zhèn)設(shè)置規(guī)劃建設(shè)管理所或配備規(guī)劃建設(shè)助理員，在縣城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門指導(dǎo)下，做好本鎮(zhèn)的規(guī)劃管理工作。

第四條 制定和實施城鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)注意保護具有民族風(fēng)格的建筑物和各種歷史文物。

第五條 自治州、縣人民政府分別負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織編制各縣及本縣城的總體規(guī)劃；鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織編制本鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。

州、縣人民政府城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門負責(zé)組織編制城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各單位組織編制的本單位建設(shè)詳細規(guī)劃，必須服從總體規(guī)劃。

第六條 城鎮(zhèn)規(guī)劃在上報審查和批準之前，須經(jīng)城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門組織技術(shù)鑒定。

州人民政府所在地城鎮(zhèn)總體規(guī)劃送省城市規(guī)劃行政主管部門評議鑒定。

其他縣城和建制鎮(zhèn)、邊境口岸、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，各縣縣城和邊境口岸的詳細規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃，送州城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門技術(shù)鑒定。

縣城以外的鎮(zhèn)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游開發(fā)區(qū)的詳細規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃送縣城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門技術(shù)鑒定。

第七條 自治州鼓勵州內(nèi)外一切組織和個人投資城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建。

本城鎮(zhèn)的單位或者個人，經(jīng)縣以上人民政府城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門批準可以進行開發(fā)和自建。

本城鎮(zhèn)以外的單位或者個人，經(jīng)縣、鎮(zhèn)人民政府批準可以進入城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。

第八條 為實施城鎮(zhèn)規(guī)劃需要拆除原有房屋和設(shè)施的，任何單位和個人必須服從。拆遷安置、補償價格由城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)部門制定，報縣人民政府批準執(zhí)行。

第九條 城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)實行土地有償使用制度。征地費、拆遷安置費、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套工程費等各項費用，由建設(shè)用地單位承擔(dān)補償。收費辦法及其標準由州城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門和土地管理部門分別會同有關(guān)部門制定，報州人民政府批準后執(zhí)行。

第十條 需要在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地進行建設(shè)的單位和個人，必須持建設(shè)項目或者建房批準文件向縣以上城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)項目選址意見書。

在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的單位和個人必須先向縣以上城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，方可向土地管理部門申請辦理土地使用權(quán)屬證件和進行土地劃撥。

第十一條 在城鎮(zhèn)沿街沿路進行建設(shè)的單位或者個人，必須向城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取建筑紅線圖和建設(shè)用地規(guī)劃許可證，方可進行工程設(shè)計。

第十二條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓必須符合城鎮(zhèn)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，必須持原有的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和土地權(quán)屬證件依法申請辦理變更手續(xù)。

第十三條 規(guī)劃確定為道路、廣場、給水、排水、電力、通訊走廊、園林綠地、環(huán)境保護、防洪抗災(zāi)、消防等公共設(shè)施的用地，任何單位和個人不得侵占或擅自改變其使用性質(zhì)。

第十四條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行新建、改建、擴建的工業(yè)與民用建筑、房屋、管線、園林、雕塑、修繕、戶外裝修以及市政、公用設(shè)施等工程建設(shè)的單位和個人，必須向城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十五條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需占用公共用地作為臨時設(shè)施用途的，須經(jīng)城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門批準，明確其使用范圍和期限，并繳納臨時占地費。收費辦法及其標準由州、縣城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)部門制定，報同級人民政府批準后執(zhí)行。

臨時用地使用期滿后，用地單位或者個人必須拆除臨時建筑物，清理場地，恢復(fù)原貌，退還臨時建設(shè)用地。因國家建設(shè)需要用地，臨時使用期限未滿拆除臨時設(shè)施造成損失的，由建設(shè)單位按規(guī)定補償。

第十六條 縣城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門設(shè)立城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察隊伍，依法對城鎮(zhèn)規(guī)劃的實施進行監(jiān)督檢查。

城鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)察人員和城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門工作人員有權(quán)持證對建設(shè)用地、建設(shè)現(xiàn)場各類建筑、構(gòu)筑物進行檢查，實施規(guī)劃監(jiān)督管理。

建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)接受城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供情況和資料。

第十七條 對違反本條例，有以下行為之一的單位和個人，由自治州、縣城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門按管理權(quán)限，分別給予處罰：

（一）對拒不辦理或者已經(jīng)辦理拆遷安置補償手續(xù)仍不拆除的房屋和設(shè)施，限期拆除；到期拒不拆除的，依法強制拆除。

（二）未辦理建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得的建設(shè)用地使用權(quán)屬及證件無效，其所占用的土地由縣人民政府責(zé)令退回，并追究違法單位和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

（三）無建設(shè)用地規(guī)劃許可證進行工程設(shè)計的，設(shè)計無效，對直接責(zé)任者處以設(shè)計費百分之二十至百分之三十的罰款。

（四）擅自在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行土地出讓、轉(zhuǎn)讓取得的建設(shè)用地權(quán)屬無效，除沒收其出讓、轉(zhuǎn)讓的非法所得外，并處以非法所得百分之二十至百分之三十的罰款。

（五）未經(jīng)批準占用公共用地或擅自改變公共用地性質(zhì)的，依法強制拆除其占地上的房屋和設(shè)施，收回被占用或被改變使用性質(zhì)的土地。

（六）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求進行建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；拒不執(zhí)行的，沒收其建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，并處以違法工程總價百分之二到百分之三的罰款。

（七）擅自改變臨時用地使用性質(zhì)或者在臨時用地上進行永久性建設(shè)的，責(zé)令其限期拆除或強制拆除，并處以２０００元至５０００元罰款；擅自出讓、轉(zhuǎn)讓臨時用地的，收回臨時用地，沒收其非法所得，并處以１０００元至２０００元罰款。

（八）在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自開采砂石和進行取土等違法活動的，責(zé)令停止，限期整理或恢復(fù)原有地形地貌，并按其所取砂、石、土的價格或者恢復(fù)地形地貌所需費用數(shù)額處以罰款。

（九）擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容、或者轉(zhuǎn)讓、買賣其證件的，吊銷證件并沒收其非法所得。

（十）對參與違法建設(shè)的施工單位，處以違法建設(shè)工程總造價百分之一至百分之二的罰款。

第十八條 對抵制、干擾和阻撓城鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員和監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)的，視其情節(jié)處以５０元至２００元罰款。圍攻、毆打依法執(zhí)行公務(wù)的管理和監(jiān)察人員的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門工作人員和城鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)察人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；造成經(jīng)濟損失的，依法賠償；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 罰沒收入必須開具財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)，并按規(guī)定上交同級財政。

被罰款的單位和個人，應(yīng)按罰款通知規(guī)定的時間交納罰款；逾期不交的，從逾期之日起每天加收罰款額千分之二的滯納金。

第二十一條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定辦理。

第二十二條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地的非建制鎮(zhèn)的規(guī)劃管理參照本條例執(zhí)行。

第二十三條 本條例由文山壯族苗族自治州人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋。

第二十四條 本條例經(jīng)文山壯族苗族自治州人民代表大會審議通過，報云南省人民代表大會常務(wù)委員會批準后公布施行。