蘇州高新區(qū)黨工委書(shū)記王竹鳴說(shuō)，“自從2002年區(qū)劃調(diào)整后，高新區(qū)從原來(lái)的52平方公里一下子擴(kuò)展到了258平方公里。在二次創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，縮小城鄉(xiāng)差別、加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，既是廣大農(nóng)民的迫切要求，也是蘇州高新區(qū)的必然選擇�！�
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，高新區(qū)累計(jì)動(dòng)遷居民2.8萬(wàn)戶，節(jié)約土地1.1萬(wàn)畝；建成了一批現(xiàn)代化動(dòng)遷小區(qū)，10萬(wàn)農(nóng)民集中居住逐步轉(zhuǎn)變成城市居民；基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍達(dá)120平方公里，城市化率達(dá)到67%。
蘇州高新區(qū)城市化的獨(dú)特路徑是“三個(gè)集中”，即工業(yè)向園區(qū)集中，住宅向社區(qū)集中，人口向城市集中，在此過(guò)程中實(shí)現(xiàn)“三個(gè)同步”：工業(yè)向園區(qū)集中與新型工業(yè)化同行，住宅向社區(qū)集中與新型城市化同步，人口向城市集中與富民工程同進(jìn)。王竹鳴認(rèn)為，“三個(gè)集中”和“三個(gè)同步”是高新區(qū)實(shí)現(xiàn)從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌到城鄉(xiāng)一體化跨越發(fā)展的關(guān)鍵抓手。
朱頁(yè)是一家電腦絎縫機(jī)公司的老總，10多年前公司從蘇州市區(qū)搬遷到高新區(qū)，他清楚地記得，那時(shí)候獅山橋往西不到500米，路就到頭了，四周都是農(nóng)田。隨后的日子里，朱頁(yè)見(jiàn)證了高新區(qū)的成長(zhǎng)歷程。只要是馬路修到的地方，馬上就有住宅樓、商業(yè)區(qū)跟著配套。2005年，根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，朱頁(yè)的公司再次搬遷，搬到了高新區(qū)西部楓橋鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)廠房里。如今，當(dāng)年的楓橋鎮(zhèn)變成了楓橋社區(qū)，鎮(zhèn)里的標(biāo)準(zhǔn)廠房變成了楓橋民營(yíng)科技園。而10多年前寂靜的獅山路，如今已匯聚了近30家金融機(jī)構(gòu)，成為姑蘇城外的不夜城了。
五個(gè)“一體化”：統(tǒng)籌發(fā)展全方位
12月3日，高新區(qū)新寧自來(lái)水公司架設(shè)的后一根管道全面貫通，標(biāo)志著高新區(qū)城市供水系統(tǒng)延伸到了全部鄉(xiāng)村，自來(lái)水“村村通”成為現(xiàn)實(shí)，湖邊人家可以喝上太湖水了。
在高新區(qū)決策層的眼中，“人口向城市集中”決不是單純的農(nóng)民動(dòng)遷進(jìn)城和人口轉(zhuǎn)移，更在于其經(jīng)濟(jì)生活空間的轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。必須通過(guò)促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播的手段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
王竹鳴介紹，高新區(qū)目前已在領(lǐng)導(dǎo)體制一體化的基礎(chǔ)上，基本完成了幾個(gè)方面的“一體化”工程：城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化，年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋率100%；基礎(chǔ)設(shè)施一體化，全區(qū)農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了“村村開(kāi)通公交、家家用上自來(lái)水、戶戶實(shí)現(xiàn)垃圾集中收集處理”；城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，從今年5月1日起全面實(shí)施城鄉(xiāng)一體的新型醫(yī)療保險(xiǎn)制度；就業(yè)社保一體化，全區(qū)已實(shí)現(xiàn)與蘇州市區(qū)范圍內(nèi)的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息資源共享。
教育一體化建設(shè)是一個(gè)典型例證。開(kāi)發(fā)之初，蘇州高新區(qū)僅有幾所校舍破舊、設(shè)施落后的農(nóng)村小學(xué)，一批民辦教師和代課教師充當(dāng)主力軍。高新區(qū)按照“居民小區(qū)建設(shè)到哪里，學(xué)校就要建到哪里”的規(guī)劃要求，在教育硬件上累計(jì)投入達(dá)16億元，建成19所設(shè)施達(dá)到或超過(guò)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的中小學(xué)和幼兒園，投資1800萬(wàn)元建造的蘇州實(shí)驗(yàn)中學(xué)體育館，可以承辦大型賽事。一批學(xué)校還裝備了千兆到校園、百兆到桌面的校園網(wǎng)，所有學(xué)校均是寬帶接入。
2006年，高新區(qū)在蘇州率先實(shí)現(xiàn)省四高中優(yōu)質(zhì)資源全覆蓋。本月初，高新區(qū)順利通過(guò)全省教育現(xiàn)代化創(chuàng)建評(píng)估，躋身全省教育第一方陣。
三招并舉：就業(yè)創(chuàng)業(yè)加保障譜寫(xiě)“和諧曲”
今年19歲的陸曉冬是高新區(qū)鎮(zhèn)湖街道秀岸村的一位村民，初中畢業(yè)后，沒(méi)有一技之長(zhǎng)的他長(zhǎng)期輟學(xué)在家。不久前，鎮(zhèn)湖街道勞動(dòng)保障信息化“村村通”工程進(jìn)入村里，村勞動(dòng)保障協(xié)管員按照“村村通”網(wǎng)絡(luò)中得到的信息，推薦他去中國(guó)刺繡藝術(shù)館應(yīng)聘保安。陸曉冬被錄取了，現(xiàn)在月收入1000多元。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，借助蘇州市勞動(dòng)保障四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，僅去年高新區(qū)就有6683名失地人員和7203名城鎮(zhèn)人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)，基本上實(shí)現(xiàn)“不挑不揀，立即就業(yè)”。
“富民、和諧”始終是高新區(qū)城鄉(xiāng)一體化追求的目標(biāo)。圍繞“就業(yè)利民、創(chuàng)業(yè)富民、保障惠民”，高新區(qū)多管齊下為百姓謀福利。預(yù)計(jì)今年在崗職工平均工資可達(dá)2.75萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入超過(guò)1萬(wàn)元，分別比五年前增長(zhǎng)80%和67%。
高新區(qū)采取鎮(zhèn)（街道）辦班、區(qū)聘請(qǐng)選派師資、政府出錢(qián)“買(mǎi)單”、失地（失業(yè)）人員免費(fèi)受訓(xùn)的形式，先后開(kāi)辦了10多個(gè)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)提高培訓(xùn)班。不少失業(yè)人員藏在心底的創(chuàng)業(yè)激情被點(diǎn)燃，2004年以來(lái)，全區(qū)已有3800多失地農(nóng)民走上了自主創(chuàng)業(yè)之路。
完善的區(qū)域社會(huì)保障體系，為千家萬(wàn)戶撐起了“保護(hù)傘”。高新區(qū)在江蘇省是較早實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)的地區(qū)之一。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在蘇州高新區(qū)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)的25.06萬(wàn)人中，本地農(nóng)村勞動(dòng)力（含被征地勞動(dòng)力）和外來(lái)農(nóng)民工約占80%，在各類企業(yè)工作的本地農(nóng)村勞動(dòng)力參保率超過(guò)98%，外來(lái)農(nóng)民工參保率在90%以上。今年實(shí)施的高新區(qū)城鄉(xiāng)一體的新型醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完全實(shí)現(xiàn)了與市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保、少兒和居民醫(yī)保等政策“無(wú)縫銜接”。