第一條 為保障被征地農(nóng)民的基本生活，促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的意見》和《海南省人民政府辦公廳關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的通知》精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險的原則
為被征地農(nóng)民年老后的基本生活提供保障；保障水平與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)；享受待遇以完全履行繳費義務(wù)為前提；資金來源由參保人、集體和政府三方共同負(fù)擔(dān)。
第三條 基本養(yǎng)老保險的范圍和對象
一、基本養(yǎng)老保險的范圍
同時符合下列條件的被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險范圍：
(一)被征收土地在我市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)，由市土地行政主管部門實施統(tǒng)一征地；
(二)根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，被征地時享有第二輪土地承包權(quán)；
(三)被征地時達到法定勞動年齡(年滿16周歲)以上；
(四)未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。
二、基本養(yǎng)老保險的對象
(一)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)(含市區(qū)、鎮(zhèn)政府所在地)因累計征地失去1／2以上農(nóng)用地的人員；
(二)在城市規(guī)劃區(qū)外因累計征地后，被征地農(nóng)民人均耕地面積低于市農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積1／3的人員；
(三)被征地農(nóng)民人均耕地面積達不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)該項目征收土地數(shù)量除以被征地農(nóng)民所在鎮(zhèn)人均耕地水平核定納入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險的對象。
(四)納入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險對象的具體名單，經(jīng)本村集體經(jīng)濟組織村民委員會討論，村民代表大會2／3以上成員同意，報鎮(zhèn)政府核準(zhǔn)后予以公示。經(jīng)公示無異議的，經(jīng)市勞動保障行政部門報市政府批準(zhǔn)后，由市土地行政主管部門為其辦理《三亞市被征地農(nóng)民證書》。
被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險以村委會為單位。村委會依據(jù)批準(zhǔn)的參保人名單及相關(guān)材料到農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)辦理參保手續(xù)。
第四條 基本養(yǎng)老保險基金的籌集和管理
一、基本養(yǎng)老保險基金的籌集
(一)基本養(yǎng)老保險基金總額按照征地時參保人的年齡和達到養(yǎng)老年齡(男年滿60周歲、女滿55周歲)后，養(yǎng)老金待遇水平每月400元所對應(yīng)的繳費標(biāo)準(zhǔn)確定，在征地時性足額繳納(被征地人員養(yǎng)老保險預(yù)繳及待遇標(biāo)準(zhǔn)見附表)。
基本養(yǎng)老保險基金總額參保個人負(fù)擔(dān)30%，從征地安置補助費中抵交；集體經(jīng)濟組織負(fù)擔(dān)20%，從土地補償費中扣除；政府負(fù)擔(dān)50%，從國有土地有償使用收入中列支。
(二)建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌準(zhǔn)備金。市政府在新增建設(shè)用地、存量土地、閑置土地供應(yīng)時，從政府土地出讓總價款中提取15%作為被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌準(zhǔn)備金，用于年度待遇調(diào)整支出和增強基金抵抗風(fēng)險能力。準(zhǔn)備金達到養(yǎng)老保險基金結(jié)余額的20%時，不再提取。
(三)建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險基金個人賬戶。政府、集體經(jīng)濟組織和個人繳納的基本養(yǎng)老保險費全部記入?yún)⒈Ｈ藗�人賬戶。保險費積累利息按不低于1年期銀行同期存款利息上浮10%確定。
二、基本養(yǎng)老保險基金的管理。
(一)基本養(yǎng)老保險基金實行“收支兩條線”管理，設(shè)立基金專戶，�？顚Ｓ茫坏棉D(zhuǎn)借、截留或擠占、挪用。市財政、審計部門依法對基金收支情況進行監(jiān)督，確保養(yǎng)老保險基金安全運營和實現(xiàn)保值增值。
(二)市土地行政主管部門在征地費用撥付過程中，應(yīng)及時將個人、集體和政府負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險費轉(zhuǎn)入財政基金專戶，并將相關(guān)情況抄送市勞動保障部門和農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)。
(三)市農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)支付待遇時，應(yīng)提出用款計劃，市財政部門審核后將資金撥付給市農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)，由其按時足額發(fā)放給個人。
第五條 基本養(yǎng)老保險待遇及相關(guān)規(guī)定
一、享受待遇的條件、時間
(一)符合參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險條件；
(二)參保人、集體經(jīng)濟組織、政府性繳足各自負(fù)擔(dān)的基本養(yǎng)老保險費；
(三)男年滿60周歲、女年滿55周歲。
被征地農(nóng)民達到養(yǎng)老年齡且愿意參保的，從性繳足基本養(yǎng)老保險費的次月起享受基本養(yǎng)老保險待遇；不愿意參保的，從退還個人基本養(yǎng)老保險費的次月起，享受城鎮(zhèn)居民低生活保障待遇，集體和政府負(fù)擔(dān)的基本養(yǎng)老保險費納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌準(zhǔn)備金；處于勞動年齡段(男16-59周歲、女16-54周歲)的，待進入養(yǎng)老年齡后按月享受養(yǎng)老保險待遇。
二、享受待遇的標(biāo)準(zhǔn)
(一)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)為：個人賬戶積累總額的1／160，高于第四條一款規(guī)定每月400元待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按實際水平發(fā)放；低于每月400元待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按每月400元發(fā)放。
養(yǎng)老金水平根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展情況適時調(diào)整。調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)由市勞動保障行政部門會同財政部門提出意見報市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
三、相關(guān)規(guī)定
(一)參保人終身生育一個子女(有獨生子女證)的，基本養(yǎng)老保險待遇加發(fā)5%；獨生子女死亡或無子女的，基本養(yǎng)老保險待遇加發(fā)10%。所需經(jīng)費由市財政負(fù)擔(dān)，農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放。
(二)參保人進入城鎮(zhèn)就業(yè)并參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險的，其個人繳納的基本養(yǎng)老保險費本息，性退還給本人，同時終止其養(yǎng)老保險關(guān)系。
(三)參保人員出國(境)定居或戶籍轉(zhuǎn)移到海南行政區(qū)域外，其個人繳納的基本養(yǎng)老保險費本息，性退還給本人，同時終止其養(yǎng)老保險關(guān)系。
(四)參保人未享受待遇之前死亡的，其個人繳納的基本養(yǎng)老保險費本息，可以由法定繼承人領(lǐng)取；享受待遇不足十年死亡的，其個人賬戶中個人繳費部分的本息余額性退還給法定繼承人；享受待遇不足十年死亡且無法定繼承人或者享受待遇逾十年死亡的，其個人賬戶中個人繳費部分的本息余額納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌準(zhǔn)備金。
(五)養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，由市農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)委托郵電、銀行等機構(gòu)代發(fā)，確保按時足額支付養(yǎng)老金。
第六條 組織管理
市勞動保障行政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險政策的組織實施、檢查監(jiān)督和指導(dǎo)服務(wù)工作，并根據(jù)實際制定我市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險的配套措施和辦法；被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的登記、基金核算、發(fā)放以及參保人員檔案等具體經(jīng)辦工作由市農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)辦理；
市土地行政主管部門負(fù)責(zé)做好被征地單位需安置人員的數(shù)量、征地補償費用和政府、集體經(jīng)濟組織、個人應(yīng)承擔(dān)養(yǎng)老保險費的統(tǒng)計、撥付工作；
市財政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金的管理監(jiān)督和政府承擔(dān)部分的資金籌集、調(diào)劑、調(diào)撥工作；
市審計部門依法加強對被征地補償資金兒養(yǎng)老保險基金的審計監(jiān)督工作；市監(jiān)察、公安等部門按照各自的工作職責(zé)做好相關(guān)工作。
第七條 違規(guī)違紀(jì)責(zé)任
市土地行政主管部門、勞動保障行政部門、財政部門、農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)、各區(qū)、鎮(zhèn)政府、被征地的集體經(jīng)濟組織違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由上一級機關(guān)責(zé)令其限期改正，追回被挪用或流失的基本養(yǎng)老保險基金。對其單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人分別追究行政責(zé)任，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未按規(guī)定及時足額將被征農(nóng)民基本養(yǎng)老保險基金轉(zhuǎn)入財政基金專戶的；
(二)挪用、截留、侵占被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金的；
(三)無正當(dāng)理由延期或不按規(guī)定發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老金的；
(四)擅自減少或增發(fā)被征地農(nóng)民養(yǎng)老金的；
(五)違反基本養(yǎng)老保險基金運營管理規(guī)定，造成基金損失的；
(六)弄虛作假虛報被征地農(nóng)民數(shù)量的；
(七)其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的。
第八條 參保人違反本辦法規(guī)定，采用虛假手段冒領(lǐng)養(yǎng)老金的，由市農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)如數(shù)追回，并依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第九條 參保人在享受待遇問題上存在爭議的，可申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第十條 本辦法與國家、省有關(guān)規(guī)定不符的，按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 本辦法由市人事勞動保障局負(fù)責(zé)解釋。
第十二條 本辦法自2008年10月1日起實施。
第二條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險的原則
為被征地農(nóng)民年老后的基本生活提供保障；保障水平與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)；享受待遇以完全履行繳費義務(wù)為前提；資金來源由參保人、集體和政府三方共同負(fù)擔(dān)。
第三條 基本養(yǎng)老保險的范圍和對象
一、基本養(yǎng)老保險的范圍
同時符合下列條件的被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險范圍：
(一)被征收土地在我市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)，由市土地行政主管部門實施統(tǒng)一征地；
(二)根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，被征地時享有第二輪土地承包權(quán)；
(三)被征地時達到法定勞動年齡(年滿16周歲)以上；
(四)未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。
二、基本養(yǎng)老保險的對象
(一)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)(含市區(qū)、鎮(zhèn)政府所在地)因累計征地失去1／2以上農(nóng)用地的人員；
(二)在城市規(guī)劃區(qū)外因累計征地后，被征地農(nóng)民人均耕地面積低于市農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積1／3的人員；
(三)被征地農(nóng)民人均耕地面積達不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)該項目征收土地數(shù)量除以被征地農(nóng)民所在鎮(zhèn)人均耕地水平核定納入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險的對象。
(四)納入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險對象的具體名單，經(jīng)本村集體經(jīng)濟組織村民委員會討論，村民代表大會2／3以上成員同意，報鎮(zhèn)政府核準(zhǔn)后予以公示。經(jīng)公示無異議的，經(jīng)市勞動保障行政部門報市政府批準(zhǔn)后，由市土地行政主管部門為其辦理《三亞市被征地農(nóng)民證書》。
被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險以村委會為單位。村委會依據(jù)批準(zhǔn)的參保人名單及相關(guān)材料到農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)辦理參保手續(xù)。
第四條 基本養(yǎng)老保險基金的籌集和管理
一、基本養(yǎng)老保險基金的籌集
(一)基本養(yǎng)老保險基金總額按照征地時參保人的年齡和達到養(yǎng)老年齡(男年滿60周歲、女滿55周歲)后，養(yǎng)老金待遇水平每月400元所對應(yīng)的繳費標(biāo)準(zhǔn)確定，在征地時性足額繳納(被征地人員養(yǎng)老保險預(yù)繳及待遇標(biāo)準(zhǔn)見附表)。
基本養(yǎng)老保險基金總額參保個人負(fù)擔(dān)30%，從征地安置補助費中抵交；集體經(jīng)濟組織負(fù)擔(dān)20%，從土地補償費中扣除；政府負(fù)擔(dān)50%，從國有土地有償使用收入中列支。
(二)建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌準(zhǔn)備金。市政府在新增建設(shè)用地、存量土地、閑置土地供應(yīng)時，從政府土地出讓總價款中提取15%作為被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌準(zhǔn)備金，用于年度待遇調(diào)整支出和增強基金抵抗風(fēng)險能力。準(zhǔn)備金達到養(yǎng)老保險基金結(jié)余額的20%時，不再提取。
(三)建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險基金個人賬戶。政府、集體經(jīng)濟組織和個人繳納的基本養(yǎng)老保險費全部記入?yún)⒈Ｈ藗�人賬戶。保險費積累利息按不低于1年期銀行同期存款利息上浮10%確定。
二、基本養(yǎng)老保險基金的管理。
(一)基本養(yǎng)老保險基金實行“收支兩條線”管理，設(shè)立基金專戶，�？顚Ｓ茫坏棉D(zhuǎn)借、截留或擠占、挪用。市財政、審計部門依法對基金收支情況進行監(jiān)督，確保養(yǎng)老保險基金安全運營和實現(xiàn)保值增值。
(二)市土地行政主管部門在征地費用撥付過程中，應(yīng)及時將個人、集體和政府負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險費轉(zhuǎn)入財政基金專戶，并將相關(guān)情況抄送市勞動保障部門和農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)。
(三)市農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)支付待遇時，應(yīng)提出用款計劃，市財政部門審核后將資金撥付給市農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)，由其按時足額發(fā)放給個人。
第五條 基本養(yǎng)老保險待遇及相關(guān)規(guī)定
一、享受待遇的條件、時間
(一)符合參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險條件；
(二)參保人、集體經(jīng)濟組織、政府性繳足各自負(fù)擔(dān)的基本養(yǎng)老保險費；
(三)男年滿60周歲、女年滿55周歲。
被征地農(nóng)民達到養(yǎng)老年齡且愿意參保的，從性繳足基本養(yǎng)老保險費的次月起享受基本養(yǎng)老保險待遇；不愿意參保的，從退還個人基本養(yǎng)老保險費的次月起，享受城鎮(zhèn)居民低生活保障待遇，集體和政府負(fù)擔(dān)的基本養(yǎng)老保險費納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌準(zhǔn)備金；處于勞動年齡段(男16-59周歲、女16-54周歲)的，待進入養(yǎng)老年齡后按月享受養(yǎng)老保險待遇。
二、享受待遇的標(biāo)準(zhǔn)
(一)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)為：個人賬戶積累總額的1／160，高于第四條一款規(guī)定每月400元待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按實際水平發(fā)放；低于每月400元待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按每月400元發(fā)放。
養(yǎng)老金水平根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展情況適時調(diào)整。調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)由市勞動保障行政部門會同財政部門提出意見報市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
三、相關(guān)規(guī)定
(一)參保人終身生育一個子女(有獨生子女證)的，基本養(yǎng)老保險待遇加發(fā)5%；獨生子女死亡或無子女的，基本養(yǎng)老保險待遇加發(fā)10%。所需經(jīng)費由市財政負(fù)擔(dān)，農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放。
(二)參保人進入城鎮(zhèn)就業(yè)并參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險的，其個人繳納的基本養(yǎng)老保險費本息，性退還給本人，同時終止其養(yǎng)老保險關(guān)系。
(三)參保人員出國(境)定居或戶籍轉(zhuǎn)移到海南行政區(qū)域外，其個人繳納的基本養(yǎng)老保險費本息，性退還給本人，同時終止其養(yǎng)老保險關(guān)系。
(四)參保人未享受待遇之前死亡的，其個人繳納的基本養(yǎng)老保險費本息，可以由法定繼承人領(lǐng)取；享受待遇不足十年死亡的，其個人賬戶中個人繳費部分的本息余額性退還給法定繼承人；享受待遇不足十年死亡且無法定繼承人或者享受待遇逾十年死亡的，其個人賬戶中個人繳費部分的本息余額納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌準(zhǔn)備金。
(五)養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，由市農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)委托郵電、銀行等機構(gòu)代發(fā)，確保按時足額支付養(yǎng)老金。
第六條 組織管理
市勞動保障行政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險政策的組織實施、檢查監(jiān)督和指導(dǎo)服務(wù)工作，并根據(jù)實際制定我市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險的配套措施和辦法；被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的登記、基金核算、發(fā)放以及參保人員檔案等具體經(jīng)辦工作由市農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)辦理；
市土地行政主管部門負(fù)責(zé)做好被征地單位需安置人員的數(shù)量、征地補償費用和政府、集體經(jīng)濟組織、個人應(yīng)承擔(dān)養(yǎng)老保險費的統(tǒng)計、撥付工作；
市財政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金的管理監(jiān)督和政府承擔(dān)部分的資金籌集、調(diào)劑、調(diào)撥工作；
市審計部門依法加強對被征地補償資金兒養(yǎng)老保險基金的審計監(jiān)督工作；市監(jiān)察、公安等部門按照各自的工作職責(zé)做好相關(guān)工作。
第七條 違規(guī)違紀(jì)責(zé)任
市土地行政主管部門、勞動保障行政部門、財政部門、農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)、各區(qū)、鎮(zhèn)政府、被征地的集體經(jīng)濟組織違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由上一級機關(guān)責(zé)令其限期改正，追回被挪用或流失的基本養(yǎng)老保險基金。對其單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人分別追究行政責(zé)任，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未按規(guī)定及時足額將被征農(nóng)民基本養(yǎng)老保險基金轉(zhuǎn)入財政基金專戶的；
(二)挪用、截留、侵占被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金的；
(三)無正當(dāng)理由延期或不按規(guī)定發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老金的；
(四)擅自減少或增發(fā)被征地農(nóng)民養(yǎng)老金的；
(五)違反基本養(yǎng)老保險基金運營管理規(guī)定，造成基金損失的；
(六)弄虛作假虛報被征地農(nóng)民數(shù)量的；
(七)其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的。
第八條 參保人違反本辦法規(guī)定，采用虛假手段冒領(lǐng)養(yǎng)老金的，由市農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)如數(shù)追回，并依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第九條 參保人在享受待遇問題上存在爭議的，可申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第十條 本辦法與國家、省有關(guān)規(guī)定不符的，按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 本辦法由市人事勞動保障局負(fù)責(zé)解釋。
第十二條 本辦法自2008年10月1日起實施。
