選調(diào)生考試真題：2008年3月四川選調(diào)生申論真題
2008年3月四川省選調(diào)生考試
《申論》題本
（滿分：100分，時(shí)限：150分鐘）

一、說(shuō)明
1．申論考試與傳統(tǒng)作文考試不同，是考查考生綜合分析能力、邏輯思維能力、對(duì)信息的篩選和駕能力、分析和解決實(shí)際問(wèn)題能力和文字表達(dá)等能力的考試，同時(shí)還考察政策理論水平。
2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。
二、請(qǐng)仔細(xì)閱讀給定的材料，按照如下的“申論要求”依次在答題卡上作答。
1．請(qǐng)從中概括部分城市出現(xiàn)“建筑*”現(xiàn)象的原因，要求全面、準(zhǔn)確，條理清楚，字?jǐn)?shù)200字以內(nèi)。（20分）
2．請(qǐng)依據(jù)所給材料，從政府作為的角度，簡(jiǎn)要分析“建筑*”現(xiàn)象應(yīng)更新那些觀念。字?jǐn)?shù)500字以內(nèi)。（40分）
3．給定材料中提到，為了改變“建筑*”現(xiàn)象，有人主張建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。請(qǐng)就此發(fā)表你的看法，自擬標(biāo)題寫(xiě)一篇議論文。要求：觀點(diǎn)鮮明，見(jiàn)解深刻，論證充分，條理清楚，語(yǔ)言流暢，書(shū)寫(xiě)工整。限1000字內(nèi)。（40分）
三、給定資料
1．新聞晚報(bào)2005年5月19日?qǐng)?bào)道，凌晨1點(diǎn)，有20年歷史的上海港醫(yī)院大樓準(zhǔn)點(diǎn)爆破�！稗Z”的一聲巨響過(guò)后，40米高的大樓變成了一堆瓦礫。此次爆破的大樓建筑面積約8000多平方米。據(jù)悉，上海港醫(yī)院建于1986年，爆破后的原址將建造公共綠地，上海港醫(yī)院將在浦東三林地區(qū)重新建造。
2．2007年2月7日青島晚報(bào)發(fā)表署名文章，文中談到，2006年10月15日下午3時(shí)56分，隨著一聲巨響，位于山東路15號(hào)總高度62米、19層高、“年齡”20歲的青島大酒店，在3秒鐘內(nèi)全部倒塌。這次爆破被專家稱為“全國(guó)第一爆”。2007年1月7日下午14時(shí)56分，為給青島火車站改造讓路，已有15年歷史的青島鐵道大廈實(shí)施爆破。5秒之內(nèi)，73米高的大廈變成一堆瓦礫。此次爆破被稱為是“國(guó)內(nèi)爆破樓層之”。此前的2002年10月30日，位于南海路的山東外貿(mào)大樓因匯泉灣城市公共空間的改造而消失。而在不遠(yuǎn)的將來(lái)，位于香港中路的遠(yuǎn)洋賓館也要實(shí)施爆破，原址上要建新的雙子樓中的一幢。四處建筑相繼以“悲壯”的姿態(tài)與我們這座城市告別，目送他們遠(yuǎn)去的時(shí)候，不少人想到了這樣一個(gè)問(wèn)題：為什么*的建筑這么多？
3．位于青島火車站的鐵道大廈被稱為是“當(dāng)年青島的標(biāo)志性建筑之一”。鐵道大廈于1991年正式營(yíng)業(yè)，是當(dāng)時(shí)該市西部不多見(jiàn)的高層建筑之一。據(jù)資料顯示，1991年，因膠濟(jì)鐵路復(fù)線工程，青島火車站進(jìn)行擴(kuò)建，原來(lái)德國(guó)人修建的火車站被拆除重建，在候車大樓北側(cè)新建了24層鐵道大廈。當(dāng)時(shí)的鐵道大廈按照三標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，是島城較早的酒店。這座設(shè)計(jì)使用年限近百年的大廈，存世僅僅15年。青島大酒店也被稱為是當(dāng)年山東路上少有的高層建筑，取而代之的將是三棟總面積達(dá)8萬(wàn)平方米的商務(wù)寫(xiě)字樓。這個(gè)大酒店是上世紀(jì)80年代的建筑，樓體全部使用鋼筋混凝土澆筑，堅(jiān)固得像碉堡一樣，原本可以繼續(xù)使用的建筑就此拆除，委實(shí)令人惋惜。山東外貿(mào)大樓在青島的影響也不小，當(dāng)年的青博會(huì)在這里隆重舉行，其輝煌至今仍留在不少青島人的腦海里。
4．建筑被拆掉，大多是城市建設(shè)的需要。據(jù)介紹，與其他拆遷不同，這些實(shí)施爆破的建筑多是一些酒店等商務(wù)性質(zhì)的建筑，與舊城改造中的大拆大建是兩碼事，但這樣的事件依然引起了不少人的關(guān)注。建筑被炸，究其原因，一是城市公共空間改造所需，山東外貿(mào)大樓的拆除，是由于當(dāng)時(shí)進(jìn)行的匯泉灣改造需要打造顯山透海的效果。二是城市發(fā)展的需要，鐵道大廈是由于火車站的擴(kuò)容而拆除的，這也是為了迎接2008年奧運(yùn)會(huì)的舉行而進(jìn)行的城市建設(shè)工程。三是原地段升值，建設(shè)新的大廈謀求更大的收益，青島大酒店和遠(yuǎn)洋賓館就是這樣的例子。有市民認(rèn)為，縱然有各種原因拆除這些仍可正常使用的建筑，但對(duì)社會(huì)造成的損失是無(wú)法彌補(bǔ)的。城市一些建筑“*”，是對(duì)建筑資源和社會(huì)財(cái)富的巨大浪費(fèi)，興建時(shí)耗費(fèi)了大量人力物力財(cái)力，拆除時(shí)，爆破本身還需要高昂的成本。有關(guān)專家認(rèn)為，雖然從實(shí)用上來(lái)講，新的建筑會(huì)越改越好，但舊有建筑的拆除無(wú)疑已造成了城市資源的一種浪費(fèi)。有專家指出，建筑“*”現(xiàn)象與科學(xué)發(fā)展觀背離，從可持續(xù)發(fā)展的角度看，資源有限不容揮霍。盡管我國(guó)今天的建設(shè)規(guī)模還未達(dá)到高峰，可是燒制水泥用的優(yōu)質(zhì)礦料已感短缺，配制混凝土的砂石在許多地方已十分緊張。一些地區(qū)開(kāi)采砂石已經(jīng)嚴(yán)重毀損河床、破壞植被。面對(duì)今后每年將要消耗的大量混凝土，按照傳統(tǒng)的取用方法恐怕將難以為繼，因此，要盡快研究解決辦法。
5．新華網(wǎng)消息：2007年1月6日清晨，杭州西湖邊第一高樓―原浙江大學(xué)湖濱校區(qū)主教學(xué)樓被爆破拆除，該樓高22層67米。本次爆破是國(guó)內(nèi)首例框筒結(jié)構(gòu)建筑爆破拆除。據(jù)悉，這幢大樓建成至今才13年，坐落在延安路和湖濱之間，離西湖只有500米左右，被稱為西湖邊高的樓。在建造時(shí)，曾經(jīng)有專家和市民認(rèn)為，它對(duì)西湖整體景觀造成了破壞，現(xiàn)在要拆除了，再次引起了關(guān)注，有人說(shuō)為了保護(hù)西湖美景應(yīng)該拆；也有人說(shuō)，十多年過(guò)去了，這棟樓已經(jīng)是我們這座城市的一個(gè)組成部分，拆了對(duì)我們這個(gè)城市的生態(tài)也會(huì)帶來(lái)影響。按照設(shè)計(jì)使用壽命這棟樓至少可以使用100年，為什么用了才13年就面臨夭折呢？一個(gè)重要的原因是，這棟樓所在的地方被以24億多元出賣了。據(jù)有關(guān)部門透露，這里的高樓被拆除之后將建設(shè)成一個(gè)集賓館、商場(chǎng)于一體的商業(yè)項(xiàng)目。有人說(shuō)，這幢建筑更重要的意義在于我們要吸取這個(gè)教訓(xùn)，讓類似的事件不要再發(fā)生，應(yīng)該在城市規(guī)劃上，做好調(diào)查，要有前瞻性，尤其是一個(gè)城市的合理規(guī)劃問(wèn)題。
6．《半月談》2006年12月載文談到，廣州市人民路高架橋建成于19年前，此橋?qū)�緩解交通壓力功不可沒(méi)，但是它對(duì)自然景觀的破壞、對(duì)居民生活的影響，以及造成兩側(cè)傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)的沒(méi)落，多年來(lái)一直為人垢病。如今，其拆除已經(jīng)提上議事日程。像人民路高架橋這樣，原本可以繼續(xù)使用，卻因城市規(guī)劃而被拆遷的建筑在我國(guó)并不鮮見(jiàn)。規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)成為我國(guó)建筑非正常拆除的一大原因。資料顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家的住宅建筑平均壽命一般在70年以上，英國(guó)更是高達(dá)132年。在英國(guó)，不僅建筑質(zhì)量受到高度重視，規(guī)劃、設(shè)計(jì)也經(jīng)過(guò)詳細(xì)論證。他們還注意對(duì)建筑物的維護(hù)、加固和病害處理，盡力延長(zhǎng)建筑使用年限，提高資源利用效率。其實(shí)，我們并不缺乏修建“長(zhǎng)壽”建筑的能力。故宮、天壇等一批古建筑就是代表作，雖飽經(jīng)風(fēng)霜，卻經(jīng)久耐用。專業(yè)人士認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)在的建筑技術(shù)可與法國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家媲美，決策和經(jīng)濟(jì)實(shí)力才是制約我們打造“長(zhǎng)壽”建筑的主要因素。要改變當(dāng)前“一拆了之”的作風(fēng)，首先應(yīng)該強(qiáng)化規(guī)劃，確立其法律地位不動(dòng)搖；其次要遏制職能部門和主管干部的浮躁作風(fēng)，要求制訂政策時(shí)更具遠(yuǎn)見(jiàn)，讓科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的觀念深人人心。
7．據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)和廈門大學(xué)化學(xué)系教授趙玉芬在“兩會(huì)”期間指出，政績(jī)考核令一些地方盲目地?fù)尳ù箜?xiàng)目，終導(dǎo)致一些工程剛建好就被炸掉了。她舉例說(shuō)，2005年5月，深圳福田區(qū)的漁民村拆除重建，都因?yàn)楫?dāng)年搶建風(fēng)潮導(dǎo)致這個(gè)城中村“改無(wú)可改”，只好推倒重來(lái)。2007年，被喻為“西湖第一高樓”、1993年才投人使用的浙大湖濱校區(qū)3號(hào)樓被實(shí)施定向爆破拆除，就因?yàn)樗�破壞了“三面湖水一面城”的魅力西湖格局。�?duì)于建筑物“*”現(xiàn)象，代表洪可柱認(rèn)為原因之一是一些地方領(lǐng)導(dǎo)盲目追求政績(jī)和表面形象，“一些大型建筑在規(guī)劃建設(shè)時(shí)，缺乏專業(yè)的論證，全憑少數(shù)決策者‘拍腦袋’,待下屆領(lǐng)導(dǎo)上任，看著不順眼就一聲令下拆除�！�
8．北京師范大學(xué)珠海分校不動(dòng)產(chǎn)學(xué)院教授潘蜀健指出，我國(guó)現(xiàn)在拆毀的建筑中住宅多，這些住宅大多是上世紀(jì)70－80年代修建的。當(dāng)時(shí)，我國(guó)人均居住面積處于歷史低點(diǎn)，政府急于解決群眾的住房問(wèn)題，因而在各大院校、機(jī)關(guān)大院、廠區(qū)內(nèi)修建了大量的簡(jiǎn)易樓。如今，這些樓都面臨拆遷。建設(shè)部的一項(xiàng)調(diào)查顯示，國(guó)內(nèi)住宅的平均壽命僅為30年。北京中體博物館竣工于1990年6月，為北京舉辦亞運(yùn)會(huì)時(shí)興建，為了搶工期而犧牲了建筑質(zhì)量。2005年，該館地基出現(xiàn)不均勻下沉，85％以上的地板和墻體出現(xiàn)貫通性開(kāi)裂，承重鋼梁斷裂。國(guó)內(nèi)早建成的北京西直門立交橋因質(zhì)量問(wèn)題被迫拆除，使用期限不到19年。我國(guó)的《民用建筑設(shè)計(jì)通則》規(guī)定，重要建筑和高層建筑主體結(jié)構(gòu)耐久性為100年，一般性建筑為50－100年。我國(guó)建筑的實(shí)際壽命遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)通則的要求。專家指出，質(zhì)量不合格是我國(guó)建筑“*”的罪魁禍?zhǔn)住?br>9．由于時(shí)代不同，人們對(duì)城市規(guī)劃的認(rèn)識(shí)也不同，規(guī)劃理念的變化，可能會(huì)使一些此前建設(shè)的建筑面臨被拆的命運(yùn)。據(jù)介紹，由于受當(dāng)時(shí)歷史條件所限，現(xiàn)在的城市規(guī)劃與20年前已變化了很多，原來(lái)的標(biāo)志性建筑或許已落伍于現(xiàn)代人的審美觀念。但人們還是希望，城市里的*建筑越少越好。因?yàn)�，即使是一件“百衲衣”，�?jīng)過(guò)修補(bǔ)后，也是一種歷史沉積會(huì)迸發(fā)魅力。對(duì)于一些老建筑來(lái)說(shuō)，它們的結(jié)構(gòu)和形式體現(xiàn)了一個(gè)時(shí)代的設(shè)計(jì)水準(zhǔn)，保留下來(lái)，也是城市文脈的延續(xù)。實(shí)際上，拆除建筑并不是舊城改造的方法，改造舊建筑往往事半功倍。比如紐約下城格林尼治村作為藝術(shù)家云集的地方，本來(lái)是紐約早期的貨倉(cāng)和工廠區(qū)。藝術(shù)家因?yàn)槌杀镜土�而進(jìn)人后，工業(yè)區(qū)就成為文化區(qū)，身價(jià)倍增。這樣的情況還發(fā)生在北京酒仙橋工廠區(qū)和上海蘇州河南岸的貨倉(cāng)區(qū)。從這些成功的事例看，簡(jiǎn)單拆遷遠(yuǎn)沒(méi)有改造舊城功能等方法來(lái)得效果好。
10．*建筑如何減少？有關(guān)專家認(rèn)為，提高城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)水平是首要的因素，城市規(guī)劃要有精品意識(shí)，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，同時(shí)要有先進(jìn)的城市規(guī)劃理念，科學(xué)地進(jìn)行規(guī)劃。在建筑設(shè)計(jì)方面，要立足于出精品，為這座城市負(fù)責(zé)，為整個(gè)社會(huì)負(fù)責(zé)。同時(shí)，在建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)督管理以確保建筑質(zhì)量。有市民建議，有關(guān)部門應(yīng)該建立相應(yīng)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，在制度上減少建筑“*”現(xiàn)象。
11．黑龍江省社科院社會(huì)所研究員董鴻揚(yáng)認(rèn)為，根治建筑“*”需要政府部門對(duì)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，將過(guò)去主要依靠行政命令的管理方式，逐步過(guò)渡到嚴(yán)格依靠法規(guī)進(jìn)行管理的方式。黑龍江省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)李文芳告訴記者，從規(guī)劃階段，就要求有關(guān)部門從其科學(xué)性和前瞻性上下工夫，使其符合所在地域的整體發(fā)展需要。在建設(shè)施工階段，要對(duì)施工企業(yè)采取全方位的制約機(jī)制，除了政府管理部門的制約以外，還要有工程保險(xiǎn)單位、銀行、新聞?shì)浾摗⒐��?huì)、法律等各方面的有效約束。同時(shí)提高從事建設(shè)單位的準(zhǔn)入門檻，建立有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，由政府監(jiān)督對(duì)建筑領(lǐng)域的人員進(jìn)行技能培訓(xùn)和質(zhì)量意識(shí)教育。除在建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)督管理以確保建筑質(zhì)量外，更要在其建成后搞好質(zhì)量驗(yàn)收，并對(duì)其后期維護(hù)進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。