2006年下半年河北省地市機關公務員招錄考試
《申論》試卷
考試時間：120分鐘 滿分：100分
一、注意事項
1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。
2.作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。
3.仔細閱讀給定的資料，按照后面的“申論要求”依次作答，答案書寫在指定位置。
二、給定資料
【材料1】
胡錦濤在第八次文代會第七次作代會上的講話中指出：構建和諧文化，是構建社會主義和諧社會的主要任務，也是構建社會主義和諧社會的重要條件。
建設社會主義新農村，離不開農村文化建設。建設社會主義新農村最根本的一點是建設要使農民徹底擺脫貧困，走上小康之路，其內容除了使農民擁有較為富足的物質生活之外，還要擁有健康向上的文化生活。
2006年9月8日《半月談》：當前中國農民的物質生活，在總體上已是溫飽有余，隨著物質生活的改善，農民對精神文化生活表現(xiàn)出強勁的需求。然而，由于基層公共文化產品和服務供應嚴重不足等原因，在一些地方，“黃、賭、毒”卷土重來，封建迷信活動也開始抬頭，這些不健康的農村文化現(xiàn)象已經嚴重影響了農村文明建設的順利發(fā)展，甚至危害到社會的穩(wěn)定，這與發(fā)展農村經濟，維護社會穩(wěn)定，建設社會主義新農村的目標是格格不入的。
【材料2】
《人民日報》報道，2006年3月11日，十屆人大四次會議在審議“兩高”報告時，北京團的王永炎代表、高麗樸代表都不約而同地談到當前農村存在的賭博問題。王永炎說： “我到中西部地區(qū)調研時，發(fā)現(xiàn)在一些縣城有人居然在集市上搭起棚子，聚眾賭博。特別是春節(jié)前后，有些農民外出打工辛苦一年掙來點錢，打算用來蓋房子，供小孩子上學，結果誤入賭局，輸?shù)镁�。這一現(xiàn)象影響社會穩(wěn)定，與新農村建設背道而馳�！薄拔覀円恍┘以谵r村的同事過完年回來，也反映說家鄉(xiāng)有人設下賭局套農民的錢，結果弄得當事人家庭不和，甚至鋌而走險。他們也讓我呼吁一下，得剎剎這股歪風�！备啕悩阏f。兩位代表認為，盡管各級司法機關每年都開展禁賭專項行動，但在一些地方這一問題還是比較突出。農村禁賭，既要加強宣傳教育，更要加大打擊力度。
賭博作為一個社會問題，在農村屢禁不止，甚至有擴大趨勢，由于一些省農業(yè)生產的季節(jié)性強，冬季空閑，賭博成為主要的娛樂活動方式，這種不良的娛樂活動已經給農村的社會治安和許多家庭帶來嚴重的不利影響，亟待解決。
很長時間以來，農村就盛行賭博，而且花樣很多，最常見的就是“搓麻將”，還有“推牌九”、“三打一”、“拖拉機”等等。每逢春節(jié)期間，農村愛賭博的人能輸?shù)粢粌扇f，還經常因為玩牌發(fā)生打架斗毆的事情。比較有“實力”的村民還在自己家中設賭局，然后從中收取紅利，他們都按20抽1的比例抽紅，一般100元賭資抽5元的紅利，1000元就能抽50元，累計抽紅的錢比有的農民一年種地掙的錢多。村民透露，村民錢輸光了，設賭局的人就借錢給他們，讓他們繼續(xù)賭博，然后從中抽紅。一些村民已經把春耕的種子錢都輸光了，鬧得妻離子散的。一些村民反映，現(xiàn)在農村機械化程度越來越高，農活越來越少了，農民的空閑時間多了，有些人無事可做，心里也無所寄托，便玩撲克、打麻將，以此消磨時光，由小打小鬧演變成賭博。另一方面，農村的娛樂活動非常簡單，以前村民還熱衷于扭秧歌、唱大戲等，現(xiàn)在這種活動少了，村民也不愿意參加了，農閑時除了看電視已無事可做，不打麻將每天吃完晚飯就睡覺了。所以，打麻將成為他們打發(fā)農閑的一種方式。
【材料3】
新華網石家莊9月21日電(記者馬書平)，近期，記者在河北一些農村發(fā)現(xiàn)，各種封建迷信活動沉渣泛起：集資建“神壇”，“算命先生”生意火，“巫婆神漢”忙……不少基層干部說，封建迷信在農村卷土重來，值得警惕。
邯鄲市成安、臨漳、魏縣、永年等地， “算命先生”生意很火。在臨漳、魏縣交界地帶，一個號稱“靈驗大仙”的40歲男子，每天穿梭于北皋、坡頭、宋村之間，找他算卦的人絡繹不絕。據(jù)這位“大仙”說，給一個人算命收5元或10元，每天收入四五十元，遇到有錢的人算命，還能多撈點。家住北皋鎮(zhèn)的一名干部說，這一帶許多群眾很迷信，出去做生意，要找“大仙”看日子、定時辰。每月初一、十五，很多家還要放鞭炮，給“神靈”上香磕頭。
永年縣是有名的玻璃、標準件生產基地，富裕起來的群眾熱衷于建寺修廟。在榆林村，前幾年只有一座小廟，而現(xiàn)在，全村建起5座小廟，供奉著“奶奶”“菩薩”“關公”等各種神靈。有的廟修得三間房那么大，比一般農戶的住房好得多。村民說，每天都有人到廟里燒香磕頭，求子消災，祈求平安，祈求發(fā)財致富。
保定市安新、容城等縣農村，近年“風水先生”“巫婆仙姑”又活躍起來。“風水先生”四處游逛，很多村民修建房屋時都要請他們看“風水”。安新縣崔公堤村村民崔風新說，這里人們蓋房先請“風水先生”成了必要程序，主要是請來看房子高低，上房、出路在哪里，財運是否好，人丁怎樣興旺等等。請來“風水先生”后，要好吃好喝好伺候，看完后，又要送好煙好酒，還得給50元或100元的酬金。
比“風水先生”生意更火的要算“巫婆大仙”了。在安新縣大陽村，于鐵鎖的媳婦是當?shù)睾苡忻摹跋晒谩薄Ｋ依飻[著佛像和一個寫著“佛光普照”的牌匾，每天來拜佛的人都不少，春節(jié)、農歷十月初來的人更多。每天舉行拜佛活動后，于鐵鎖的媳婦就開始施展“功力”給人看病，什么病都能看。一位看過病的農民說：“‘仙姑’看病很利索，問問病情、看看脈象就能確診，一般都是‘鬼魂附體’，讓病人將茶葉、大棗、核桃一塊吃。過去聽說挺靈驗，現(xiàn)在我不相信了。她家是靠這個撈錢，拜佛的人只給他們一些供品，看病的人則必須給錢。”
“大仙”們看“風水”“治病”竟成為一種很賺錢的“職業(yè)”，每天走村串戶，財源就會滾滾而來。甚至有個別“仙姑”信奉的人多了，培養(yǎng)起幾十個“小仙”，形成了一項“產業(yè)”。知情人講，于鐵鎖的媳婦收了十幾名弟子，有的已經能獨立看病了，一年的收入上萬元。安新縣北際頭村有一個叫“老藏”的“大仙”，原來很窮，近年通過設佛堂看病，已經蓋了六間大瓦房，成了當?shù)氐母辉�。記者曾以胃病患者的身份讓他治病，他說，有3種辦法，一是燒香，但不保證好，收費30元；二是燒香后，再用紙糊一個替身燒掉，可以除根，收費80元；三是燒香、燒替身，再加一個“免災符”，保證永不復發(fā)，收費100元。據(jù)“老藏”說，治病時要了“免災符”的人登記在冊的有十多本，去年就有500多人來看病。
在采訪中，縣、鄉(xiāng)、村一些基層干部，面對農村封建迷信愈演愈烈的局面憂心忡忡。他們認為，破除迷信不是一朝一夕的事情，要努力在教育引導和科學普及上下工夫，有效提高群眾的文化素質。如果不加強對封建迷信活動的打擊，任其發(fā)展下去，就會造成群眾思想混亂，甚至給一些不懷好意的人以可乘之機，影響社會穩(wěn)定。
貧窮不是社會主義，愚昧也建不成社會主義，在農村，發(fā)展生產、發(fā)展商品經濟已成為大多數(shù)農民的迫切需求，但這種愚昧的封建迷信活動卻對農民的精神生活產生了較深的影響，要改造它是一項十分艱巨的任務。
【材料4】
在C縣熱鬧的廟會上，“脫衣舞”大行其道。這種低俗的文化表演，在偏遠的農村已不鮮見，就是在某鎮(zhèn)當?shù)兀械娜藵M不在乎地告訴記者說，那“脫衣舞”去年已演過一回了。無論是舞者、觀者，對此都并不遮遮掩掩，甚至還有一絲“坦然”。
這份“坦然”，究竟讓誰汗顏?事實上，這種低俗的農村文化現(xiàn)象，與經濟困境一樣，畫出一樣的問號：溫飽之后的農村，拿什么來填補巨大的精神空白與文化真空?從某種意義上說，農村似乎成了被主流文化遺忘的角落。以農民熱衷的電影為例，農村題材影片在80年代極為紅火之后，便日漸衰頹，只能靠些許政府的專項資金資助勉強維持，卻難以走向電影市場，也就更難讓農民目睹。甚至連那些哀嘆沒有觀眾的地方戲曲，似乎也只知寂寞地相忘于城市，卻疏離了滋養(yǎng)他們的故鄉(xiāng)，正規(guī)戲曲團體很少眷顧黃土地上的父老鄉(xiāng)親。由此不難理解，一次“三下鄉(xiāng)”活動，甭管是送書還是送戲、送電影，都成了鄉(xiāng)村難得的節(jié)日。
記者LB：農村文化的貧困，依然得不到根本改善，農民的寂寞就如野草般瘋長，這樣一個巨大的“市場”，便被一些人緊緊盯住，不分青紅皂白地傾倒著文化垃圾。久而久之，由新奇、羞澀而司空見慣，我們的精神家園就可能這樣令人難堪地漸漸失守。環(huán)顧黃土地，這樣的難堪，還在經常上演。當然也有欣慰，中央高度重視農村的文化建設，發(fā)了專門文件，也加大了投入。同時我們熱情寄望于一切有理想有抱負的文藝工作者，寄望于他們關心群眾疾苦，體察人民愿望，把握群眾需求，為億萬農民創(chuàng)作，讓文化垃圾無處立足，徹底清除去，可能會有更多苦澀的難堪。
這種低俗的農村文化現(xiàn)象，沖擊著科學文化，限制著農民文化素質，影響農村政治發(fā)展，甚至出現(xiàn)反主體文化的現(xiàn)象，成為農村社會不和諧和不穩(wěn)定的隱患，為此，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺了《關于進一步加強農村文化建設的意見》，對新時期進一步加強文化建設提出了要求。
【材料5】
農村文化建設相對滯后的原因很多，但農民缺乏科學知識，文化生活匱乏是主要原因，當前大多數(shù)農村群眾不讀書，不看報，文化生活形式單調，其他的業(yè)余生活也少得可憐。
我國農村人口數(shù)量眾多，但現(xiàn)在真正留守在農村從事農業(yè)生產的人口比例并不大，而年輕人留在農村的更少�，F(xiàn)在留守在農村的人口中，大多是老人、婦女和兒童，由于各方面的原因，他們很難成為農村文化建設的真正主角。即使是留在農村的年輕人，也大多有出門打工的經歷，很多已經適應了城市的文化生活。雖然現(xiàn)在回到了農村，但對文化活動的需求已經不再像上一代人，他們不愿意投身于現(xiàn)在的農村文化活動當中，以至于出現(xiàn)了文化建設主角的缺失。
現(xiàn)行的農村文化事業(yè)主要還是以地方政府的管理為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播站等作為農村文化建設的主要機構，其在性質上屬于事業(yè)單位，但其工作人員往往要擔負其他的事務，而不能專職從事文化工作。有的地方甚至把這些文化機構定性為經營單位，在經費上減輕了政府的負擔，卻導致了對其管理上的混亂，農村文化建設的管理主體缺失，無法實現(xiàn)有效管理。
另外，人們在農村文化建設的認識上存在誤區(qū)。一說到農村文化建設，馬上想到的就是放幾場電影、唱幾臺戲，要不就是搞個籃球賽，這是很多人對農村文化建設的認識，但這種認識忽略了農村真正的文化需求。文化不是一時的熱鬧，文化更具有溝通人際關系、宣泄情緒、調劑精神的效能。農村文化的豐富，可以架起溝通心靈的橋梁，粘合各種心理裂痕，從而舒緩壓力，娛樂心身，化解矛盾，增進融會，緩解一些農民產生的失落感和邊緣感。
【材料6】
2006年8月2日CCTV《新聞聯(lián)播》報道，文化部副部長周和平指出，社會主義新農村建設需要新型的農民，文化有教化民眾、穩(wěn)定社會的重要作用，所以在社會主義新農村建設中文化建設就非常重要。在“十一五”期間，政府要加大投入加快農村公共文化服務體系的建設，到2010年要基本實現(xiàn)縣縣有圖書館和文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合性的文化站，村級有綜合性的文化室；政府將通過加強重大的文化工程的實施力度、深化改革使文化單位更好地為農民服務；充分利用農村豐富的民族民間文化資源；加強對農村文化建設的組織領導和文化市場的管理，抵制不健康的文化活動；鼓勵農民自辦文化、加強農村的市場管理等舉措使農民在物質生活富裕的同時能夠享受精神文化需求。
【材料7】
針對農村文化建設問題，一些學者提出促進農村文化建設的四項措施：
一是樹立正確的農村文化建設觀念和民間傳統(tǒng)文化觀念。農村文化建設必須面對群眾，提高群眾的參與熱情，擴大文化活動的參與范圍。農村文化建設不僅要服務農民，更重要的是要調動農民創(chuàng)造新文化的積極性，使農民成為新農村文化建設的主體。農民既是民間文化的創(chuàng)造者，也是民間文化的傳承者。文化建設自下而上地進行比自上而下命令來得實在、有效，農民的主角地位不能動搖，他們所發(fā)揮的作用不可低估。農村文化只有深深植根于廣大農民群眾中，才有旺盛不竭的生命力。
二是認真挖掘和甄別民間傳統(tǒng)文化資源，并加以改造和創(chuàng)新。首先對當?shù)剞r村自身具有的傳統(tǒng)文化資源，如蔚縣的剪紙、棗強的年畫、定興的民間音樂，還有民謠、民俗文化，必須認真挖掘和甄別，取其精華，去其糟粕，使優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化得到繼承和弘揚。繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時，還要堅持古為今用、推陳出新的原則，從內容、形式、手段等方面對民間傳統(tǒng)文化進行指導和改造，弘揚優(yōu)秀民間傳統(tǒng)文化。對民間藝術的傳統(tǒng)套路、服裝、道具、音樂等進行改造，提高其觀賞性和藝術性，使之成為內容健康活潑、表演可親可近、群眾喜聞樂見的文化產品。充分利用農民身邊看得見、摸得著，家喻戶曉、喜聞樂見的文化資源來促進農村文化建設，使村民足不出村就能得到先進文化的熏陶。
三是重視民間傳統(tǒng)藝術人才的發(fā)掘，充分發(fā)揮散布于廣大農村的“鄉(xiāng)土藝術家”的積極性。這些活躍在民間的積極分子，在當前能做許多政府做不了的事情。他們生在農村，長在農村，他們的藝術修養(yǎng)直接來自于農村，和農民有著天然的相通性，是農村文化事業(yè)中最活躍的因子。培養(yǎng)和激勵“鄉(xiāng)土藝術家”，不僅可以保護大量的民間文化，讓燦爛的民間傳統(tǒng)文化發(fā)揚光大，還可以帶動群眾投身農村文化活動之中，豐富廣大農民群眾的文化生活。
四是鼓勵、扶持以民間傳統(tǒng)文化為主的農村民辦文化。農村文化建設不能只依靠政府唱獨角戲，應當動員多方面的力量來建設農村文化，要讓農村民辦文化成為農村文化建設的生力軍。對以民間傳統(tǒng)文化為內容從事農村特色文化產品開發(fā)和文化服務、促進農村文化產業(yè)發(fā)展的民辦文化進行鼓勵與扶持，一方面使民間傳統(tǒng)文化得以傳承，另一方面也能使農村民辦文化得以健康發(fā)展，從而促進農村文化建設。
三、申論要求
1.根據(jù)給定資料概括我國農村文化困境的現(xiàn)象及其危害。要求：概括全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢，不超過400字。（20分）
2.根據(jù)給定資料分析我國農村文化建設相對滯后的主要原因。要求：分條作答，簡明扼要，不超過300字。（20分）
3.請將給定資料7提出的促進新農村文化建設的四項措施與材料6進行對比，對與領導談話不一致的條款給以指正并簡要評價。要求：觀點明確，條理清楚，語言簡明，不超過300字。（20分）
4.根據(jù)給定資料寫一篇“某某市關于進一步加強農村文化建設的實施辦法”。要求：(1)勿注明具體地名；(2)觀點明確，聯(lián)系實際，切實可行；(3)層次分明，條理清楚，語言流暢；(4)字數(shù)在800字左右。（40分）
