據(jù)德國媒體去年11月報(bào)道，經(jīng)過數(shù)月的激烈討論，德國勞工部部長馮德萊恩(Ursula von der Leyen)宣布：為方便引進(jìn)非歐盟國家專業(yè)人才，德國將引入歐盟“藍(lán)卡”。德國中德商橋總經(jīng)理朱利安o布什先生介紹說，德國聯(lián)邦內(nèi)閣已于本月初通過了內(nèi)政部提交該法律草案。根據(jù)這一法案，對(duì)于高素質(zhì)的外國人才，只要能夠在德國找到一份年薪超過48000歐元的工作就可以申請(qǐng)歐盟藍(lán)卡，而理工科和自然科學(xué)領(lǐng)域的人才只需年薪達(dá)到33000歐元即可。德國政府計(jì)劃每年將發(fā)放3500張歐盟藍(lán)卡。
　　歐盟推出藍(lán)卡計(jì)劃
　　
　　何謂歐盟藍(lán)卡
　　根據(jù)中德商橋提供的介紹，約四年前歐盟27個(gè)成員國就“移民藍(lán)卡計(jì)劃”達(dá)成共識(shí)。藍(lán)卡的顏色來自歐盟旗的藍(lán)色，旨在為非歐盟國家的高技術(shù)人才移居歐洲提供方便。歐盟國家一方面為勞動(dòng)市場高技術(shù)人才匱乏而苦惱，另一方面卻眼看著亞非的精英源源不斷地流向北美和澳洲，于是提出了類似美國綠卡的藍(lán)卡計(jì)劃，以彌補(bǔ)巨大的高技術(shù)人才缺口。持有藍(lán)卡意味著持卡人擁有在簽發(fā)國的工作與居留權(quán)，同時(shí)可免去入境歐盟成員國簽證。布什先生說，“除此之外藍(lán)卡還給予了許多優(yōu)惠條件，如可以優(yōu)先獲得家庭團(tuán)聚簽證；在工作滿兩年后，可選擇到另外一個(gè)歐盟國家工作；即使決定返回原籍地，日后也可自由進(jìn)入歐盟工作；并且能夠享受與歐盟成員國公民同等的社會(huì)保障和勞動(dòng)條件等，甜頭可謂不少�！彼{(lán)卡政策原擬定于2010年在歐盟各成員國內(nèi)推廣，但由于德法瑞等國的爭議和反對(duì)，尤其是對(duì)受益人薪金的討論一直僵持不下，故至今未全面落實(shí)。
　　德國技術(shù)移民
　　據(jù)了解，德國現(xiàn)在迫切需要“技術(shù)移民”，德國經(jīng)濟(jì)研究所報(bào)告顯示，現(xiàn)今在工程、技術(shù)領(lǐng)域存在極大的專業(yè)人才缺口，2011年年底缺口量達(dá)16.7萬人，較年初增加了73%。
　　中德商橋布什先生回憶，2007年德國財(cái)長朔伊布勒(Wolfgang Sch?uble)在歐盟內(nèi)政部長和勞動(dòng)部長大會(huì)上曾表示，歐盟藍(lán)卡政策門檻太低，且人才引進(jìn)問題是成員國自己的事情。當(dāng)時(shí)歐盟司法事務(wù)專員主張仿效美國所實(shí)施的綠卡政策，從中國和印度等第三國引進(jìn)萬名工程師、計(jì)算機(jī)專家和技術(shù)人員，既能使得歐盟在全球統(tǒng)一招聘精英人才，也尤其有益于歐盟成員國在打擊黑工和社會(huì)傾銷方面的互助合作。該建議一經(jīng)提出便引起了德國政府的不滿。朔伊布勒認(rèn)為其對(duì)高技人才定義的標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格，因此在該問題上，德國政府會(huì)提出比歐盟更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。中德商橋?qū)Υ朔治稣f，這表明當(dāng)時(shí)盡管德國在專業(yè)人才補(bǔ)充上遇到了瓶頸，但德國不會(huì)不加考慮地從國外引進(jìn)更多的人。
　　時(shí)至今日，據(jù)德國內(nèi)政部公布的方案稱，由于德國技術(shù)人才供求不平衡，2015年后德國專業(yè)人才的青黃不接將可能影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，全球?qū)�技術(shù)人才的爭奪將越來越激烈，因此德國必須修改移民法規(guī)，使得德國對(duì)海外人才更具吸引力，這是移民政策的一個(gè)質(zhì)的飛躍。德國雖然從05年開始就通過移民法案，但因宣傳不足，在很多人印象中，德國仍然是“非移民國家”，無法與美國加拿大競爭高素質(zhì)人才與投資移民。此次德國正式推出藍(lán)卡政策，用意就是在全世界范圍內(nèi)網(wǎng)羅人才與投資者，加強(qiáng)全球化時(shí)代的自身競爭力。
　　中德商橋解析
　　中德商橋作為中德商務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)，就此政策先后采訪了德國律師事務(wù)所、商會(huì)及移民局的相關(guān)負(fù)責(zé)人。
　　泰樂信律師事務(wù)所的黃群律師，“德國立法程序周期較長，現(xiàn)在只走了第一步，最終結(jié)果可能與現(xiàn)在的草案很大不同，其后果還有待觀察�！� 法蘭克福外國人管理局表示“這是一個(gè)還未實(shí)施的新法條。目前，高級(jí)人才簽證的條款是第19條，需要從國外申請(qǐng)到德國來，并出具工資證明和特殊資格證書�！� 。不萊梅商會(huì)的菲比希女士表示相當(dāng)歡迎高素質(zhì)的人才來德國，只是雇員的簽證是需要要?jiǎng)趧?dòng)局審批的。奧芬巴赫*首先表示沒有聽說過“藍(lán)卡”，現(xiàn)在所受理的員工簽證俗稱“玫瑰卡(Rosenkarte)”，其次，已在德國工作并持有18條工作簽證的外國人，無論工資是否超過一定額度，都作為普通員工拿18條簽證，到達(dá)一定年限，就能申請(qǐng)長居。持有19條簽證的才算是高級(jí)人才。
　　可見，相關(guān)人員普遍對(duì)該提案持觀望態(tài)度，日后是否能真正實(shí)施目前尚不能確定。盡管歐債危機(jī)目前還沒有波及到德國勞動(dòng)力市場，然而各種跡象無疑已表明，德國勞動(dòng)力市場在接下來的一年是否還能保持穩(wěn)定，專業(yè)人才的輸送必然是關(guān)鍵所在。