2007年8月28日，蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)通過海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局等國家九部委聯(lián)合驗收，建成中國首個“綜合保稅區(qū)”。
2008年2月26日，位于蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)的友達光電(蘇州)有限公司申報的第一票海陸聯(lián)運出口貨物成功通過太倉港出境。蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)與太倉港實現(xiàn)“無縫對接”，建成全國首家“虛擬海港”。
2008年7月7日，國務(wù)院總理溫家寶參觀了蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)，對保稅區(qū)建立虛擬空、海港，實行區(qū)港聯(lián)動，提高物流效率的做法給予充分肯定，勉勵蘇州工業(yè)園區(qū)不斷創(chuàng)新，繼續(xù)承擔(dān)改革試驗的重任。
關(guān)鍵詞一 創(chuàng)建現(xiàn)代商貿(mào)物流運營平臺
1994年，中國與新加坡政府聯(lián)合規(guī)劃的蘇州工業(yè)園區(qū)批準(zhǔn)成立。經(jīng)過14年的開發(fā)建設(shè)，蘇州工業(yè)園區(qū)如今成為先進產(chǎn)業(yè)的聚集地、外商投資的密集區(qū)，以及體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)。如今，以電子信息、精密機械、生物制藥、新材料為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在園區(qū)快速地成長，這些領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)尤其需要通過優(yōu)化供給鏈來降低流通成本，以“訂單網(wǎng)絡(luò)化、物流全球化”的便捷高效，為企業(yè)發(fā)展推波助瀾。如今，蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)的業(yè)務(wù)輻射23個省市，服務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)超過2000家，12通道全自動智能無人值守卡口、12000平方米國際高標(biāo)準(zhǔn)綠色環(huán)保監(jiān)管倉庫、全天候開放一站式服務(wù)大廳……這些不但吸引到國藥控股、銳綺、中國國際航空、民生輪船等近20家公司的入駐，而且以整合的資源、疊加的政策、創(chuàng)新的模式，為加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級提供了積極的探索和嘗試。蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)通過國家區(qū)域性現(xiàn)代物流公共信息平臺試點的確定，積極創(chuàng)建現(xiàn)代物流公共信息平臺，以配合國家制定現(xiàn)代物流信息技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，探索物流信息共享、提高物流效率的信息化建設(shè)思路和模式，并進一步建設(shè)完善的物流信息基礎(chǔ)設(shè)施和高效的物流營運信息化支撐體系，加強各物流企業(yè)、物流客戶、政府管理部門之間的聯(lián)系，促進協(xié)同管理、協(xié)同經(jīng)營機制的建立，從而達到強化政府管理部門對物流企業(yè)、物流市場的規(guī)范管理和宏觀調(diào)控，提高物流企業(yè)的營運效率，降低社會物流成本的目標(biāo)�，F(xiàn)代物流公共信息平臺將充分發(fā)揮區(qū)域輻射優(yōu)勢，以資源整合為基礎(chǔ)，建立科學(xué)管理模式，以蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)為聚集區(qū)，以虛擬口岸為依托，以商貿(mào)和物流兩大產(chǎn)業(yè)為支柱，面向國際國內(nèi)市場的現(xiàn)代物流公共信息平臺;構(gòu)建了新一代開放數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)與國內(nèi)外物流信息系統(tǒng)的銜接，并開放與國內(nèi)外其他物流信息系統(tǒng)的接口，將政府?dāng)?shù)據(jù)信息釋放出來，并鼓勵企業(yè)進行信息共享;全面提供高品質(zhì)電子數(shù)據(jù)，以及綜合信息服務(wù)、企業(yè)供應(yīng)鏈管理、中小企業(yè)應(yīng)用托管、專業(yè)交易市場和公共數(shù)據(jù)交換等五大基本服務(wù)體系。目前，工業(yè)園區(qū)共有貿(mào)易公司257家，物流企業(yè)175家，業(yè)務(wù)涵蓋進出口、報關(guān)報檢、貨代、倉儲、運輸、分銷配送等多個領(lǐng)域，初步形成了服務(wù)當(dāng)?shù)亍⑤椛淙珖纳藤Q(mào)物流運營網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，綜合保稅區(qū)將向建立一個物流高度發(fā)達、貿(mào)易繁榮、配套設(shè)施完善、各類人才集聚的現(xiàn)代化自由貿(mào)易區(qū)目標(biāo)發(fā)展。
關(guān)鍵詞二 構(gòu)建“海陸空”貿(mào)易運輸立體格局
實踐永無止境，創(chuàng)新永無止境。面對蘇州工業(yè)園區(qū)沒有機場、沒有港口的窘境，綜合保稅區(qū)陸續(xù)創(chuàng)造出SZV空陸聯(lián)程全新模式、“區(qū)港聯(lián)動”快速模式，并打造了“虛擬空港”、“虛擬海港”的概念，為企業(yè)加入全球化的競爭提供了有力支持。
2002年，SZV空陸聯(lián)程全新模式被創(chuàng)新性地提出并應(yīng)用，企業(yè)的空運進口貨物，可在國外直接訂艙到SZV(蘇州的城市代碼)，抵達機場的貨物直接被裝到具有“卡車航班”功能的卡車上運至園區(qū)，企業(yè)空運進口貨物的時間由1~2天縮短為7~8小時，將園區(qū)IT產(chǎn)品的生產(chǎn)周期控制在5天成為了可能;2007年，繼“空路聯(lián)程”進口模式之后，其逆向出口模式“陸空聯(lián)程”開始運行，“虛擬空港”真正實現(xiàn)了“雙向直航”。2008年初，蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)與太倉港“區(qū)港聯(lián)動”快速模式正式運行�！皡^(qū)港聯(lián)動”的含義就是將綜合保稅區(qū)視為太倉港口的內(nèi)陸延伸，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”，把綜保區(qū)與太倉港之間的運輸視為港口內(nèi)部的“場內(nèi)運輸”，真正實現(xiàn)綜保區(qū)與太倉港口的無縫對接。園區(qū)貨物從上海港出入境的周期是7~8天，而走太倉港的周期是4~5天，進出口的速度快了近一半，每個標(biāo)箱還能節(jié)約25%的運輸成本。“虛擬空港”與“虛擬海港”的建立，標(biāo)志著蘇州工業(yè)園區(qū)“立體”大格局已形成。進一步整合了蘇州地區(qū)現(xiàn)有的監(jiān)管資源和物流資源，推動蘇州現(xiàn)代物流快速聯(lián)動發(fā)展，提升了蘇州經(jīng)濟的綜合競爭力。
關(guān)鍵詞三： “特殊監(jiān)管政策”保障體系
2004年，蘇州檢驗檢疫局園區(qū)辦事處第一時間入駐了綜合保稅區(qū)的前身：保稅物流中心(B型)和出口加工區(qū)A、B區(qū)。近兩年，隨著綜保區(qū)的正式成立，根據(jù)該區(qū)屬于特殊監(jiān)管區(qū)域的特性，園區(qū)辦事處也積極探索管理新思路，提出了“統(tǒng)一行政管理框架、統(tǒng)一檢驗監(jiān)管模式、統(tǒng)一人力資源調(diào)配、統(tǒng)一設(shè)備設(shè)施整合、統(tǒng)一業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)機制、統(tǒng)一信息平臺建設(shè)”的“六統(tǒng)一”的監(jiān)管保障體系與綜合保稅區(qū)貿(mào)易物流的快速發(fā)展相適應(yīng)。園區(qū)辦事處針對不同類型的特殊監(jiān)管區(qū)域進行功能整合、政策疊加的發(fā)展趨勢，結(jié)合國際公認的管理準(zhǔn)則，形成了全覆蓋的、適合于各類特殊監(jiān)管區(qū)域的統(tǒng)一的監(jiān)管政策用于監(jiān)管綜保區(qū)。同時，建立了信息監(jiān)管系統(tǒng)和視頻監(jiān)管系統(tǒng)，在人力資源緊張的情況下實現(xiàn)了對綜保區(qū)檢驗檢疫監(jiān)管信息全覆蓋管理;另外為簡化手續(xù)，通過開展風(fēng)險分析，給予低風(fēng)險商品自動快速核放，給予誠信企業(yè)無紙報檢、集中報檢、過程檢驗、直通檢疫等方便措施。
