今天下午，浙江省十一屆人大常委會第五次會議審議教育工作小組關(guān)于我省教育工作情況的調(diào)研報(bào)告。
　　會議指出，浙江省的教育投入仍然相對不足，經(jīng)費(fèi)保障水平有待進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)在四個方面的問題：教育投入不足的情況依然存在；教育經(jīng)費(fèi)投入與惠民性減免相抵，用于教育事業(yè)的投入實(shí)際增幅不大；生均預(yù)算內(nèi)日常公用經(jīng)費(fèi)定額較低，農(nóng)村學(xué)校尤為突出；農(nóng)村教師特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村教師待遇偏低。

　　從浙江省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平來看，政府教育投入水平還有待進(jìn)一步提高。依據(jù)省審計(jì)廳的審計(jì)結(jié)果：2004年至2006年浙江省國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長速度分別達(dá)到14.5%、12.8%、13.6%，地方財(cái)政預(yù)算收入增長均達(dá)到20%左右。但從財(cái)政性教育投入水平看，2004年至2006年我省財(cái)政性教育投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例分別為2.47%、2.38%和2.3%，依據(jù)教育法和義務(wù)教育法，在投入方面?zhèn)�別年份還存在差距。從各地情況來看，縣(市、區(qū))之間還存在經(jīng)費(fèi)保障水平不平衡，投入不到位的問題。2006年省審計(jì)廳對全省2005年基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)有14個縣(市、區(qū))財(cái)政的教育撥款增長低于財(cái)政經(jīng)常性收入增長，有28個市、縣(市、區(qū))財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出比例與上年相比下降。��

　　雖然我省財(cái)政對教育的投入大幅度增加，但其增幅主要是用于減免學(xué)雜費(fèi)和資助困難學(xué)生等方面。從我省預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)來看，2005至2007年分別是260億元、311億元、384億元。2006年比2005年增加了51億元，增幅為19.6%。2007年比2006年增加了73億元，增幅為23.5%。但是2007年用于減免學(xué)雜費(fèi)為10.8億元、資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生新增近11.2億元，2007年預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)實(shí)際增長約51億元，實(shí)際增幅為16.4%，低于2006年的增幅。2008年，全省各級財(cái)政安排用于各項(xiàng)收費(fèi)減免的經(jīng)費(fèi)將達(dá)到28億元，約占義務(wù)教育階段預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的1/10，如果剔除這部分，實(shí)際用于學(xué)校建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)等辦學(xué)條件改善上的經(jīng)費(fèi)增長很有限，不能滿足教育內(nèi)涵提高的要求。另外，目前部分地市化解義務(wù)教育債務(wù)壓力比較大。如紹興市，全市尚有債務(wù)學(xué)校169所，共有債務(wù)11億元，其中義務(wù)教育學(xué)校4.25億元，高中段6.75億元。截至2007年，衢州和麗水義務(wù)教育負(fù)債總額分別為5.56億和2.1億。��

　　全省小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)低標(biāo)準(zhǔn)分別從2006年的180、240元提高到2008年的300元、450元。雖然生均預(yù)算內(nèi)日常公用經(jīng)費(fèi)定額逐年提高，但由于承擔(dān)義務(wù)教育的學(xué)校原來其日常運(yùn)行主要依靠生均公用經(jīng)費(fèi)加上學(xué)校的其它收費(fèi)，現(xiàn)在學(xué)校的其它收費(fèi)取消后，生均公用經(jīng)費(fèi)就顯得不足了。據(jù)江山市教育部門反映，原先學(xué)校可收取學(xué)雜費(fèi)課本費(fèi)等費(fèi)用共為1500萬元，能維持正常的教學(xué)，在全面實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育后，雖然財(cái)政轉(zhuǎn)移支付850萬元，但缺額仍較大難以維持。農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)難問題尤為突出。2006年全省普通初中生均教育經(jīng)費(fèi)城鄉(xiāng)投入分別為7391��86元和5632��59元，相差1759��27元；普通小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)城鄉(xiāng)投入分別為5091��88、4133��33元，相差958��55元。有的農(nóng)村學(xué)校連門衛(wèi)、清潔工的工資、學(xué)生茶水、蒸飯等費(fèi)用也難以籌措，更談不上教育設(shè)備現(xiàn)代化建設(shè)。 ��

　　另外，農(nóng)村教師待遇偏低也是一個受關(guān)注的問題。雖然我省農(nóng)村教師工資逐年提高且都能及時發(fā)放到位，但與城鎮(zhèn)教師和當(dāng)?shù)毓珓?wù)員相比，仍存在較大差距。原因是中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不得用于人員經(jīng)費(fèi)，工資外福利待遇主要是單位自籌資金發(fā)放，中小學(xué)教師福利待遇如果當(dāng)?shù)刎?cái)政不予安排就沒有其它來源，有很多農(nóng)村學(xué)校除財(cái)政發(fā)放工資外沒有任何福利。如甌海區(qū)城鎮(zhèn)學(xué)校每年發(fā)放福利達(dá)到20000元，農(nóng)村學(xué)校低的只能發(fā)2000-3000元；常山縣城鎮(zhèn)初中7900元，農(nóng)村初中2500元，城鎮(zhèn)小學(xué)2600元，農(nóng)村小學(xué)1100元；蒼南縣城鎮(zhèn)學(xué)校4000-6000元，農(nóng)村學(xué)校1000-1500元。農(nóng)村教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員收入也存在較大差距。雖然我省今年出臺了農(nóng)村教師任教津貼制度，但額度只有60至400元，提高農(nóng)村教師收入水平還需付出更多的努力。