貴州的實(shí)踐及其效果

我們經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，決定采取非均衡推進(jìn)的戰(zhàn)略，首先選取風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)及其周邊的村莊、城郊能夠開展鄉(xiāng)村旅游的村莊、主要公路及鐵路沿線的村莊、“城中村”以及其他具有產(chǎn)業(yè)支撐、有明顯示范帶動(dòng)作用的村莊先行開展整治試點(diǎn)。

一是加強(qiáng)指導(dǎo)，著力搞好村莊整治規(guī)劃的編制工作。制定下發(fā)《貴州省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)村莊整治試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》、《貴州省建設(shè)廳關(guān)于編制村莊體系規(guī)劃的通知》等指導(dǎo)性文件。整治規(guī)劃在征得村民同意后方可開展整治工作;省級(jí)及各市（州、地）、縣設(shè)計(jì)單位選派勘察設(shè)計(jì)骨干參與新農(nóng)村建設(shè)村莊整治工作，并給予取費(fèi)優(yōu)惠;各市（州、地）建設(shè)行政主管部門派人下鄉(xiāng)村指導(dǎo)、各縣（市、區(qū)、特區(qū)）建設(shè)行政主管部門派出以局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的技術(shù)干部駐村具體指導(dǎo);加大對(duì)村莊整治規(guī)劃人員的培訓(xùn)力度;實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥、單位掛點(diǎn)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

二是由縣級(jí)政府整合各上級(jí)部門涉及村莊整治的資金，實(shí)現(xiàn)群龍治水。采取“地方財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)，上級(jí)部門補(bǔ)助一點(diǎn)，社會(huì)各界捐助一點(diǎn)，村莊集體籌集一點(diǎn)，農(nóng)民投工投勞一點(diǎn)”的方法，整合各方力量向試點(diǎn)村進(jìn)行投入。省建設(shè)廳按每戶1800~2500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。各縣級(jí)政府按照“渠道不變、用途不亂、捆綁使用、各記其功、形成合力”的原則，全面整合各部門的涉及村莊整治的改水、改廁、改圈、改灶、沼氣池建設(shè)、進(jìn)村路建設(shè)等各專項(xiàng)資金，優(yōu)先向試點(diǎn)村莊傾斜，使試點(diǎn)工作做到完成一個(gè)，鞏固一個(gè)。

三是因地制宜，注意體現(xiàn)民族特色及地方特點(diǎn)。為了加強(qiáng)整治過(guò)程中地方特色和民族特點(diǎn)的保護(hù)，要求各市（州、地）建設(shè)行政主管部門結(jié)合本地實(shí)際，編制具有本地民族及地方特色的4套以上農(nóng)房圖集，由省建設(shè)廳補(bǔ)助圖集編制費(fèi)用，承擔(dān)全部印刷費(fèi)用，免費(fèi)送給農(nóng)民參考。如遵義市實(shí)施 “坡屋面、小青瓦、穿斗柱、白粉墻、雕花窗”的黔北民居工程，取得了良好的效果。

四是從老百姓急需、關(guān)心的事情做起，充分發(fā)揮農(nóng)民的主人翁作用。村莊整治工作的主體是農(nóng)民。我們始終把群眾關(guān)心、迫切希望解決的進(jìn)村路、聯(lián)戶路、供水設(shè)施、排水溝渠、改廁、改灶、改圈等建設(shè)內(nèi)容作為村莊整治的重點(diǎn)和突破口，得到了群眾的擁護(hù)和支持，各項(xiàng)整治工作順利開展。