近兩年，黃石市審計局將政府投資項目審計與財政預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計并重，并積極探索政府投資項目審計的新路子。在審計中，選擇民生工程為審計重點(diǎn)，將效益審計貫穿于工程建設(shè)投資項目審計的全過程，取得了良好的成效。僅去年以來，該局通過審計促進(jìn)增收節(jié)支5107萬元。一、選準(zhǔn)效益審計投資項目。為搞好投資效益審計試點(diǎn)達(dá)到積累經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大影響的目的，選擇一批民生工程為效益審計的著力點(diǎn)。如還建樓、廉租房、道路排水、排污等工程。堅持以真實(shí)性為基礎(chǔ)，合法性為切入點(diǎn)，效益性為落腳點(diǎn)，努力探討政府投資項目效益審計的新路子。 二、效益審計做好“三個結(jié)合”。一是投資效益審計與財務(wù)收支審計相結(jié)合，審計資金來龍去脈，揭示損失浪費(fèi)，擠占挪用問題。如在還建樓工程審計中，查出土地少批多用、未批多用，漏交配套費(fèi)、契稅，造成國有資產(chǎn)流失550萬元；二是與專項審計調(diào)查相結(jié)合，通過專項審計調(diào)查資料的梳理、分析，查出排污工程購進(jìn)設(shè)備型號規(guī)格調(diào)包，騙取專項撥款400多萬的問題，從政策、機(jī)制、制度上提出改進(jìn)意見；三是與內(nèi)部控制制度相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位內(nèi)部管理中的薄弱環(huán)節(jié)，如：“三邊工程”、超付工程款、工程質(zhì)量不合格等，從中找出影響效益問題的根源。 三、建立效益審計評價標(biāo)準(zhǔn)。建立效益評價靜態(tài)與動態(tài)指標(biāo)體系，一是全面反映經(jīng)濟(jì)、社會與人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，既考慮經(jīng)濟(jì)短期效益指標(biāo)，又反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期效益指標(biāo)，使短期效益服務(wù)于長期 效益；二是注重效益與公平相結(jié)合，既考慮經(jīng)濟(jì)效益，又要考慮社會效益，同時還要考慮生態(tài)環(huán)境效益；三是確定效益審計評價指標(biāo)的內(nèi)容；主要是經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等效益的評價。經(jīng)濟(jì)效益的評價，是根據(jù)考核經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)而定；社會效益評價根據(jù)不同性質(zhì)不同行業(yè)，重點(diǎn)評價資金投入后對社會的影響和人民群眾受益程度。生態(tài)環(huán)境效益評價是評價該項目實(shí)施后對當(dāng)?shù)丶案髦苓叺貐^(qū)生態(tài)環(huán)境的改善及優(yōu)化系數(shù)。四、培養(yǎng)效益審計復(fù)合型人才。該局采取請進(jìn)來，走出去的方法，有針對性地開展效益審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步建立一支高素質(zhì)效益審計隊伍。一是結(jié)合某些行業(yè)或領(lǐng)域的投資效益審計項目，請上級審計機(jī)關(guān)專業(yè)導(dǎo)師和本地區(qū)經(jīng)驗(yàn)豐富具有影響力的技術(shù)專家，進(jìn)行審前培訓(xùn)，使審計人員增長知識才干，提高實(shí)際工作能力；二是選派審計業(yè)務(wù)骨干外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高現(xiàn)有人員效益審計的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)；三是引進(jìn)工程技術(shù)人才，通過公開招聘，錄用工程造價工程技術(shù)人才五名，充實(shí)投資效益審計力量；四是建立效益審計專家人才庫，作為大批量投資項目效益審計，隨時入選和抽調(diào)備用。