學(xué)前教育免費(fèi) 南京開(kāi)了好頭
據(jù)報(bào)道，從今年9月新學(xué)期開(kāi)始，包括流動(dòng)人口子女在內(nèi)的南京市17萬(wàn)適齡幼兒，將按照每人每年2000元標(biāo)準(zhǔn)享受政府發(fā)放的“幼兒助學(xué)券”。據(jù)測(cè)算，目前南京一般園的保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每生每月220元，因此，200元的助學(xué)券能夠基本免除幼兒基本教育費(fèi)用。南京由此成為全國(guó)率先免除幼兒基本教育費(fèi)用的城市。
我國(guó)學(xué)前教育“入園難、入園貴”問(wèn)題，已引起國(guó)家高度重視，去年11月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》，啟動(dòng)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，要求各地切實(shí)解決這一問(wèn)題。
然而，對(duì)于《意見(jiàn)》能否得以貫徹落實(shí)，公眾有些疑慮。其中最為擔(dān)憂的問(wèn)題是，政府部門能否增加對(duì)學(xué)前教育的投入。如果投入不增加，或者增加不到位，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，減輕老百姓的學(xué)前教育負(fù)擔(dān)，就很難實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上，我國(guó)學(xué)前教育當(dāng)前的困境，正是由于長(zhǎng)期以來(lái)的投入不足所致，學(xué)前教育的國(guó)際平均投入水平占教育總經(jīng)費(fèi)的3.8%,有的發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到8%，甚至11%，而我國(guó)這一比例為1.3%。
一年投入3.4億，就可解決全市包括非戶籍適齡幼兒的學(xué)前教育基本費(fèi)用，南京的做法無(wú)疑是一次極具價(jià)值的嘗試。特別值得注意的是，南京市的該項(xiàng)政策同時(shí)覆蓋了外來(lái)務(wù)工人員子女。政策規(guī)定，只要滿足“幼兒法定監(jiān)護(hù)人在南京生活兩年以上、有相對(duì)穩(wěn)定的工作，符合國(guó)家計(jì)劃生育政策”并提供“四證”（戶口簿、法定監(jiān)護(hù)人在南京市的暫住證、法定監(jiān)護(hù)人相對(duì)穩(wěn)定的工作證明、符合國(guó)家計(jì)劃生育政策規(guī)定的有關(guān)證明）的外來(lái)務(wù)工人員子女，均可同步等額享受補(bǔ)助———這一做法，值得全國(guó)其他地方借鑒，并加以推廣。
支付每人2000元的幼兒教育基本費(fèi)用，占地方財(cái)力的比重到底多大？不妨以此來(lái)計(jì)算，如果在北京也采納同樣的政策，政府部門需要每年再投入多少經(jīng)費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)北京全市新生兒共46萬(wàn)人，以每人2000元計(jì)，為9.2億。這占2010年北京GDP（13777.9億元）的萬(wàn)分之六點(diǎn)六七。而江蘇南京市2010年的GDP為5075億元，其投入的3.4億元，占到GDP的萬(wàn)分之六點(diǎn)六九。從中可見(jiàn)，學(xué)前教育基本費(fèi)用免費(fèi)，不僅南京有這個(gè)財(cái)力，其他城市同樣有實(shí)現(xiàn)的能力。
從全國(guó)范圍看，我國(guó)學(xué)前適齡兒童總數(shù)約為5240萬(wàn)名，考慮到地區(qū)差異，以幼兒生均基本費(fèi)用1000元計(jì)，每年投入534億則可實(shí)現(xiàn)免除基本費(fèi)用，以2009年我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)16502.71億元計(jì)算，這占教育經(jīng)費(fèi)的3.24%。如果再加上此前的1.3%水平，總計(jì)約4.54%,這一投入水平，超過(guò)國(guó)際平均的3.8%。但考慮到此前數(shù)年的欠賬，這一比例并不算太高。
南京的免費(fèi)政策開(kāi)了個(gè)好頭，希望有其他城市能及時(shí)跟進(jìn)。這不僅是財(cái)力問(wèn)題，關(guān)鍵在于各級(jí)政府是否認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育的重要性，是否有加大投入的決心。只有政府加大投入，才能切實(shí)減輕家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，也才能在師資、幼兒園硬件建設(shè)等其他方面有所突破，從根本上解決學(xué)前教育“入園難、入園貴”的問(wèn)題。
據(jù)報(bào)道，從今年9月新學(xué)期開(kāi)始，包括流動(dòng)人口子女在內(nèi)的南京市17萬(wàn)適齡幼兒，將按照每人每年2000元標(biāo)準(zhǔn)享受政府發(fā)放的“幼兒助學(xué)券”。據(jù)測(cè)算，目前南京一般園的保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每生每月220元，因此，200元的助學(xué)券能夠基本免除幼兒基本教育費(fèi)用。南京由此成為全國(guó)率先免除幼兒基本教育費(fèi)用的城市。
我國(guó)學(xué)前教育“入園難、入園貴”問(wèn)題，已引起國(guó)家高度重視，去年11月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》，啟動(dòng)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，要求各地切實(shí)解決這一問(wèn)題。
然而，對(duì)于《意見(jiàn)》能否得以貫徹落實(shí)，公眾有些疑慮。其中最為擔(dān)憂的問(wèn)題是，政府部門能否增加對(duì)學(xué)前教育的投入。如果投入不增加，或者增加不到位，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，減輕老百姓的學(xué)前教育負(fù)擔(dān)，就很難實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上，我國(guó)學(xué)前教育當(dāng)前的困境，正是由于長(zhǎng)期以來(lái)的投入不足所致，學(xué)前教育的國(guó)際平均投入水平占教育總經(jīng)費(fèi)的3.8%,有的發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到8%，甚至11%，而我國(guó)這一比例為1.3%。
一年投入3.4億，就可解決全市包括非戶籍適齡幼兒的學(xué)前教育基本費(fèi)用，南京的做法無(wú)疑是一次極具價(jià)值的嘗試。特別值得注意的是，南京市的該項(xiàng)政策同時(shí)覆蓋了外來(lái)務(wù)工人員子女。政策規(guī)定，只要滿足“幼兒法定監(jiān)護(hù)人在南京生活兩年以上、有相對(duì)穩(wěn)定的工作，符合國(guó)家計(jì)劃生育政策”并提供“四證”（戶口簿、法定監(jiān)護(hù)人在南京市的暫住證、法定監(jiān)護(hù)人相對(duì)穩(wěn)定的工作證明、符合國(guó)家計(jì)劃生育政策規(guī)定的有關(guān)證明）的外來(lái)務(wù)工人員子女，均可同步等額享受補(bǔ)助———這一做法，值得全國(guó)其他地方借鑒，并加以推廣。
支付每人2000元的幼兒教育基本費(fèi)用，占地方財(cái)力的比重到底多大？不妨以此來(lái)計(jì)算，如果在北京也采納同樣的政策，政府部門需要每年再投入多少經(jīng)費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)北京全市新生兒共46萬(wàn)人，以每人2000元計(jì)，為9.2億。這占2010年北京GDP（13777.9億元）的萬(wàn)分之六點(diǎn)六七。而江蘇南京市2010年的GDP為5075億元，其投入的3.4億元，占到GDP的萬(wàn)分之六點(diǎn)六九。從中可見(jiàn)，學(xué)前教育基本費(fèi)用免費(fèi)，不僅南京有這個(gè)財(cái)力，其他城市同樣有實(shí)現(xiàn)的能力。
從全國(guó)范圍看，我國(guó)學(xué)前適齡兒童總數(shù)約為5240萬(wàn)名，考慮到地區(qū)差異，以幼兒生均基本費(fèi)用1000元計(jì)，每年投入534億則可實(shí)現(xiàn)免除基本費(fèi)用，以2009年我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)16502.71億元計(jì)算，這占教育經(jīng)費(fèi)的3.24%。如果再加上此前的1.3%水平，總計(jì)約4.54%,這一投入水平，超過(guò)國(guó)際平均的3.8%。但考慮到此前數(shù)年的欠賬，這一比例并不算太高。
南京的免費(fèi)政策開(kāi)了個(gè)好頭，希望有其他城市能及時(shí)跟進(jìn)。這不僅是財(cái)力問(wèn)題，關(guān)鍵在于各級(jí)政府是否認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育的重要性，是否有加大投入的決心。只有政府加大投入，才能切實(shí)減輕家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，也才能在師資、幼兒園硬件建設(shè)等其他方面有所突破，從根本上解決學(xué)前教育“入園難、入園貴”的問(wèn)題。
