關(guān)鍵詞政府采購
追加采購經(jīng)費須按規(guī)定調(diào)整預(yù)算
問題:政府采購預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整變動過大。2006年財政廳批復(fù)省級130個單位年初政府采購預(yù)算149150萬元,實際執(zhí)行399001萬元,為年初預(yù)算的267.5%,預(yù)算調(diào)整變動較大,不利于強化預(yù)算約束。
整改:從今年起,批復(fù)單位使用預(yù)算外專戶資金,已按要求編入部門預(yù)算,納入部門綜合預(yù)算管理。對政府采購預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整變動過大的問題,省財政廳一是加強宣傳、培訓(xùn),督促各單位建立政府采購管理制度和工作流程,嚴格內(nèi)部管理;二是加強對預(yù)算編制、執(zhí)行和采購過程的監(jiān)督指導(dǎo);三是對預(yù)算執(zhí)行中追加采購經(jīng)費的,要求必須按規(guī)定調(diào)整政府采購預(yù)算。
關(guān)鍵詞挪用資金
2人被檢察機關(guān)羈押
問題:審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)西充縣紅旗水庫、隆昌縣古廟水庫等7個列入全國整治規(guī)劃的病險水庫套取和擠占挪用建設(shè)資金2235萬元,占到位資金額14545萬元的15.4%。如安居區(qū)麻子灘水庫送審工程造價646萬元,審減額達303萬元,占46.9%;私設(shè)“小金庫”993萬元,部分建設(shè)資金流向小團體甚至個人腰包。隆昌古宇廟水庫套取建設(shè)資金318萬元,除200萬元用于虛假配套外,118萬元存入主管部門財務(wù)股長個人賬戶;西充紅旗水庫套取資金148萬元存放于“小金庫”,且審計時未提供完整的會計資料。
整改:截止到目前,對7個水庫套取和擠占挪用的2235萬元建設(shè)資金,追回或歸墊了1408.4萬元,其余已落實整改計劃。
目前已有2人被檢察機關(guān)羈押,6人受到黨紀政紀處分,2人被停職。另外,為嚴格追究存在嚴重違規(guī)行為的相關(guān)單位的責任,省審計廳已將出具虛假工程結(jié)算驗收報告的造假事務(wù)所,以及建設(shè)單位與其串通弄虛作假、導(dǎo)致虛增工程投資的4家監(jiān)理單位,移交給省級有關(guān)部門核查處理。
關(guān)鍵詞弄虛作假
8個縣34人被處理
問題:審計調(diào)查南部、雁江等10個縣2005-2006年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目實施及資金使用效益情況發(fā)現(xiàn),10個縣程度不同地存在弄虛作假等問題:經(jīng)抽查29所培訓(xùn)學(xué)校虛報培訓(xùn)人數(shù)28664人,占這些學(xué)校上報已完成培訓(xùn)人數(shù)的67.7%;共查出虛報冒領(lǐng)、擠占挪用和賬外存入資金803.8萬元,占抽查單位報賬資金總額的49.3%。其中虛報冒領(lǐng)、挪用資金651.9萬元,占報賬資金的40%。
整改:審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)10個縣比較普遍地存在弄虛作假問題后,均已移送當?shù)丶o檢監(jiān)察機關(guān)進行處理。對虛報任務(wù)完成情況的問題,有關(guān)縣區(qū)積極制定補訓(xùn)措施,按程序重新實施培訓(xùn)計劃;對補訓(xùn)有困難的單位,收回培訓(xùn)資金,按程序重新確定培訓(xùn)機構(gòu)。
對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用和賬外存放資金的問題,對其中虛報冒領(lǐng)、挪用的資金651.9萬元,除采取補訓(xùn)方式進行糾正和正在處理外,有8個縣已追回歸墊了353.1萬元。
落實責任追究,共有8個縣的34人分別受到撤職或黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過等黨紀處分和誡勉談話、書面檢查等組織處理。
關(guān)鍵詞住房公積金
擬定《辦法》各地征求意見
問題:在審計德陽、攀枝花、自貢、樂山,眉山、雅安6個市2005年住房公積金管理及其效益情況時發(fā)現(xiàn):違規(guī)開設(shè)銀行賬戶存放公積金48409萬元;擠占挪用公積金4215萬元;部分地方財政應(yīng)匹配的公積金未納入預(yù)算,或雖有預(yù)算但未全部撥付到位4006萬元;公積金繳存差異大,造成新的分配不公。按我省規(guī)定繳存比例為當?shù)厣夏曷毠ぴ缕骄べY的5-15%,但有的市高達20%,有的市低僅為1%。
整改:違規(guī)開設(shè)的銀行賬戶已糾正11個,涉及金額12774.6萬元,其余正在整改糾正之中;對以前年度擠占挪用公積金4215萬元未收回、地方財政應(yīng)匹配的公積金未納入預(yù)算、或未撥付到位4006萬元的問題,有關(guān)市已全額收回或全額補撥到位。省建設(shè)廳聯(lián)合各部門對公積金繳存差異問題進行了規(guī)范,以防止繳存基數(shù)和比例過高過低問題的產(chǎn)生;省建設(shè)廳還擬定了《四川省住房公積金提取辦法》,目前正在征求各地、各相關(guān)部門的意見。
關(guān)鍵詞違規(guī)收費
285.5萬元違規(guī)收費已經(jīng)收繳財政
問題:在對省醫(yī)院等5所醫(yī)院審計中發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費294.9萬元。其中自立項目或重復(fù)向患者收費192.9萬元、超標準收費102萬元。3家醫(yī)院違反政府集中采購政策,自行采購醫(yī)療設(shè)備4263萬元,有2家醫(yī)院購置固定資產(chǎn)未入賬2372萬元,有3家醫(yī)院不按規(guī)定計提壞賬準備金、修購基金及科研基金1524萬元等。
整改:省衛(wèi)生廳兩次召開專題會議,對下屬所有醫(yī)院的財務(wù)人員進行了培訓(xùn)。5所醫(yī)院違規(guī)收費294.9萬元,審計決定收繳財政285.5萬元、清退醫(yī)學(xué)院學(xué)生9.4萬元,已經(jīng)如數(shù)執(zhí)行完畢。瀘州醫(yī)學(xué)院附院向醫(yī)藥企業(yè)收費涉嫌商業(yè)賄賂問題,已進行了查處。
對賬外存放資金755.8萬元的問題,有關(guān)醫(yī)院已執(zhí)行審計決定,將存放在下屬單位或內(nèi)設(shè)科室的所有收入,納入院財政部門統(tǒng)一核算,對已形成的賬外資產(chǎn)和對外投資,經(jīng)清理實物和債權(quán)債務(wù)后,也納入醫(yī)院財務(wù)核算管理。
3家違反政府集中采購政策的醫(yī)院,已在清理整頓基礎(chǔ)上,從今年開始嚴格執(zhí)行政府集中采購、網(wǎng)上招標、院內(nèi)邀標等制度。
被“審計報告”點名這些單位整改了
審計廳在對部分省級部門預(yù)算執(zhí)行進行審計后發(fā)現(xiàn),到2006年末,仍有7個部門未將結(jié)余4826.4萬元編入2007年預(yù)算;有5個單位虛列專項資金支出1182萬元,有3個單位滯留應(yīng)下?lián)艿膶??24萬元;有4個部門賬外存放資金4230萬元;有9個部門未對固定資產(chǎn)實行建卡管理,賬實不符現(xiàn)象較為普遍。有3個部門購置辦公設(shè)備等571萬元未納入政府采購。
問題:農(nóng)業(yè)廳———在省種子公司近兩年多已不再向銀行貸款的情況下,2006年仍預(yù)算安排救災(zāi)備荒種子貸款貼息資金,近兩年可動用的專項資金等年末累計結(jié)余都在5000萬元以上,資金長期大量積壓,影響了使用效益的發(fā)揮。
整改:省農(nóng)業(yè)廳已將無依據(jù)安排給省種子公司的159萬元救災(zāi)備荒種子貸款貼息資金收回,用于安排以后年度貼息支出;
問題:環(huán)保局———2004年底通過虛列支出,將污染源動態(tài)監(jiān)測專款300萬元存放到環(huán)監(jiān)總隊至今;
整改:
省環(huán)保局已將存放到環(huán)監(jiān)總隊的300萬元污染源監(jiān)測專款收回,納入本部門預(yù)算;問題:安監(jiān)局———近兩年虛列專項支出719.6萬元,被分別存放在職業(yè)健康協(xié)會、基層煤監(jiān)分局等單位。
整改:虛列的專項支出719.6萬元,已專題報告省財政廳,納入了部門預(yù)算管理。
問題:省藥監(jiān)局———在法定賬冊外長期設(shè)置“行業(yè)管理賬”,管理、核算行業(yè)和部門的各種獎金2773萬元。
整改:省藥監(jiān)局已對5000多萬元專項資金累計結(jié)余進行清理,已按原預(yù)算項目安排使用4457萬元,其余不需要繼續(xù)執(zhí)行的項目?,按規(guī)定申報調(diào)整了2007年部門預(yù)算。
問題:公安廳———
一些內(nèi)設(shè)單位將近年收取的考務(wù)費、證書費等472.6萬元和募集的刑警風險基金50.6萬元存放于機關(guān)財務(wù)賬外;
農(nóng)水局————將新增對外投資919萬元記入局老齡委和工會賬戶管理;
質(zhì)監(jiān)局———將培訓(xùn)費收入14.6萬元交由質(zhì)量協(xié)會收取、管理;整改:省公安廳、省農(nóng)水局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局等4個部門賬外存放的資金4230萬元,已按審計決定調(diào)入機關(guān)賬目,全部納入預(yù)算管理。各部門還通過采取加強財經(jīng)法紀培訓(xùn)、健全財務(wù)核算制度和資金管理規(guī)定等措施,防止“賬外賬”等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。
問題:信息產(chǎn)業(yè)廳———下屬的監(jiān)測站未按規(guī)定將2005年末各項結(jié)余9039萬元編入次年預(yù)算;
民政廳———下屬的慈善總會違規(guī)在有指定用途的捐贈中提取業(yè)務(wù)費55.7萬元;
畜牧局———下屬的科研院興辦的兩家公司2006年本為虧損,但仍按股本份額向本院及其職工發(fā)放股利152.5萬元;
水利廳———2006年收取的水資源費中,尚有2476萬元至今年3月審計時仍未解繳入庫;下屬的東風渠管理處2006年應(yīng)列未列收入380.6萬元,導(dǎo)致其損益不實;
環(huán)保局———下屬的環(huán)科院、環(huán)監(jiān)總隊滯留應(yīng)繳財政資金610.5萬元;
農(nóng)業(yè)廳———下屬的植保站通過虛列支出,將農(nóng)藥儲備資金等820萬元轉(zhuǎn)給兩個服務(wù)部用于新農(nóng)藥、新藥械經(jīng)營活動;省種子站偽造會計憑證財簿,隱匿收入395.4萬元等。
整改:省信息產(chǎn)業(yè)廳下屬的監(jiān)測站各項結(jié)余未編入次年預(yù)算、省民政廳下屬的慈善總會違規(guī)提取業(yè)務(wù)費、省畜牧局下屬科研院興辦的兩家公司違規(guī)分配股利、省水利廳下屬的東風渠管理處損益不實、省環(huán)保局下屬的環(huán)科院和環(huán)監(jiān)總隊滯留應(yīng)繳財政資金、省農(nóng)業(yè)廳下屬的植保站虛列支出、種子站隱匿收入等問題,已按審計要求上繳財政1005.9萬元,調(diào)賬436.3萬元,申報納入下年預(yù)算管理9039萬元,采取其他糾正措施972.5萬元。