人才開發(fā)的指導思想、基本思路和發(fā)展目標
未來5至10年，我市將著力推進大交通、大產業(yè)、大城市“三大”聯動，努力實現普通路網向綜合次紐樞、傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)化、觀光旅游向休閑度假旅游、傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)、中等城市向產業(yè)化大城市、基本小康向全面小康“六個”跨越，人才開發(fā)任重道遠。深入實施人才強市戰(zhàn)略，加快樂山人才發(fā)展，必須牢牢把握科學發(fā)展觀的內在要求，著力強化人才開發(fā)在經濟社會發(fā)展中的基礎地位，不斷提高人才開發(fā)對經濟社會發(fā)展的貢獻率，積極推進人才開發(fā)制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，努力開辟人才發(fā)展新境界。
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以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實全國、全省人才工作會議和國家、省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要精神，深入踐行科學發(fā)展觀，圍繞市委“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和打造四川經濟發(fā)展高地目標，堅持服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領、整體開發(fā)方針，深化推進人才強市戰(zhàn)略，積極完善發(fā)展機制、優(yōu)化人才環(huán)境，加強隊伍建設、激發(fā)人才活力，強化資源配置、創(chuàng)造人才優(yōu)勢，為樂山加快發(fā)展、科學發(fā)展、更快更好發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支撐。
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以全市經濟社會發(fā)展規(guī)劃為依據，緊扣樂山加快發(fā)展工業(yè)經濟、文旅經濟、山區(qū)經濟、臨港經濟、商務區(qū)經濟的人才需求和人才發(fā)展需要，立足構建區(qū)域人才發(fā)展高地，打造三大優(yōu)勢（打造中國硅材料產業(yè)人才培育引領地，打造冶金建材、鹽磷化工、農產品加工、現代商貿物流、低碳新興產業(yè)五大產業(yè)人才聚集地，打造四川文旅人才開發(fā)示范地），推進三大統(tǒng)籌（統(tǒng)籌推進社會事業(yè)人才開發(fā)、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)人才開發(fā)、統(tǒng)籌推進民族地區(qū)人才開發(fā)），創(chuàng)新三大平臺（創(chuàng)新人才機制平臺、創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)平臺、創(chuàng)新人才開放平臺），著力改變人才發(fā)展方式，提升人才發(fā)展水平，加速人才資源向人才資本轉變，用人才競爭優(yōu)勢引領產業(yè)競爭優(yōu)勢，用人才和諧發(fā)展助推社會和諧發(fā)展。
（三）發(fā)展目標
1.總體目標
全市人才總量大幅增加，較好地滿足經濟社會發(fā)展需求；人才結構明顯改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著增強，更好地適應經濟結構調整要求，經濟社會發(fā)展重點領域人才優(yōu)勢凸顯；人才效能顯著增強，推動樂山科學發(fā)展作用愈發(fā)突出，人才綜合競爭力全省排位穩(wěn)步提升；人才環(huán)境更加優(yōu)化，人才開發(fā)體制機制改革力度加大，人才開放氛圍日益濃厚，人才服務體系趨于完善，人才工作科學發(fā)展格局得到鞏固和拓展，建成區(qū)域人才發(fā)展高地。
2.具體目標
表一 人才數量目標
表二 人才結構目標
表三 人才效能目標
打造人才開發(fā)新優(yōu)勢
構建區(qū)域人才發(fā)展高地，要緊緊圍繞做大做強重點優(yōu)勢產業(yè)這一戰(zhàn)略目標，堅持“依靠產業(yè)開發(fā)人才、依靠人才振興產業(yè)”思路，依托樂山具有比較優(yōu)勢的產業(yè)資源，著力打造在全國、全省具有影響力的產業(yè)人才大軍，以優(yōu)勢人才集群支撐優(yōu)勢產業(yè)集群，以人才開發(fā)優(yōu)勢提升區(qū)域競爭優(yōu)勢，實現人才和經濟社會和諧共進、科學發(fā)展。
�。ㄒ唬┐蛟熘袊璨牧袭a業(yè)人才培育引領地
圍繞建設樂山“國家硅材料與副產物利用產業(yè)化基地”，發(fā)展硅材料及光伏“千億產業(yè)”的重大戰(zhàn)略部署，依托國內的硅材料科技、資源、產業(yè)基礎優(yōu)勢，突出重點人才專項培養(yǎng)計劃，打造全國一流的硅材料產業(yè)人才隊伍，促進樂山硅材料產業(yè)全面優(yōu)化升級，引領我國硅材料產業(yè)整體技術水平的提高。
1.實施硅材料現代企業(yè)家培養(yǎng)工程。積極構建政府、企業(yè)、院校、科研單位多方聯動的人才培養(yǎng)機制，依托樂山經濟發(fā)展研究中心等培訓平臺，定期選送硅材料企業(yè)優(yōu)秀中高級經營管理人才，到國內外高校、知名大企業(yè)進行現代企業(yè)經營管理培訓，培養(yǎng)10名熟悉國際經濟運營規(guī)則、善于領導大公司大集團開拓國際國內市場、積極承擔社會責任、在國際國內具有影響和知名度的企業(yè)家；培養(yǎng)50名有較強企業(yè)戰(zhàn)略管理能力、經營決策能力、市場運作能力，業(yè)績突出、成長性好、在國內同行中處于地位的中青年企業(yè)家；形成500名左右的優(yōu)秀企業(yè)經理人隊伍。
2.實施硅材料科技創(chuàng)新人才拓展行動。緊緊圍繞“發(fā)展三條產業(yè)鏈、做強三大產業(yè)園區(qū)、打造五個創(chuàng)新平臺”目標，著眼提高自主創(chuàng)新能力、推動產業(yè)創(chuàng)新，依托重點企業(yè)、重大項目引進200名硅材料及相關專業(yè)碩士以上急需緊缺科技人才；造就50名擁有自主知識產權或核心關鍵技術，能夠引領產業(yè)升級、領銜重大項目、處于國內前沿水平的科技創(chuàng)新領軍人才；培養(yǎng)2000名年齡在45歲以下、專業(yè)基礎扎實、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ螅軌蛑萎a學研結合的復合型科技創(chuàng)新人才；形成一批技術能力和科技轉化效率在國內居于水平的科技創(chuàng)新團隊。
3.實施硅材料技能型人才發(fā)展計劃。以硅材料產業(yè)骨干企業(yè)為重點，以樂山職業(yè)技術學院硅材料職教集團為依托，著眼于有效推動企業(yè)工藝改造、技術革新和重大項目實施，采取校企合作加強硅材料產業(yè)技能鑒定基地建設，建立一批學生實訓基地。遴選一批企業(yè)推行“首席技師”、“特聘技師”選聘計劃，實施“新技師培養(yǎng)帶動計劃”，培養(yǎng)5000名硅材料產業(yè)技能型人才，使高級技工以上的高技能人才占硅材料產業(yè)技能勞動者總量的50%以上，技能人才隊伍結構處于全國同行業(yè)水平。
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根據全市優(yōu)勢產業(yè)集群“1帶3片5園區(qū)”和“345”發(fā)展布局，充分發(fā)揮重點優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)重大建設項目的人才集聚效應，在產業(yè)集中區(qū)形成集約程度高、規(guī)模效益大、專業(yè)特色明、輻射帶動強，能夠有效提升重點產業(yè)在全省的競爭優(yōu)勢的區(qū)域人才聚集地。
1.打造冶金建材產業(yè)人才聚集地。圍繞把樂山建設成為西部大的水泥、不銹鋼、建筑陶瓷等建筑材料產業(yè)基地目標，以沙灣區(qū)、峨眉山市、夾江縣為中心，依托德勝、西南不銹鋼、金頂、峨鐵、其亞、峨勝等大中型企業(yè)（集團）和“西部瓷都”骨干企業(yè)，重點集聚一批能夠用高新技術和先進適用技術改造提升冶金建材產業(yè)，提高產業(yè)發(fā)展層次、技術構成和科技含量的產業(yè)人才。
2.打造鹽磷化工產業(yè)人才聚集地。圍繞把樂山打造成為西部一流的鹽磷化工產業(yè)基地和循環(huán)經濟示范園區(qū)目標，以五通橋區(qū)、犍為縣、井研縣、沐川縣、馬邊彝族自治縣為中心，依托五通橋鹽磷化工循環(huán)經濟園區(qū)、井研縣鹽氣生態(tài)工業(yè)園區(qū)、犍為縣鹽磷化工產業(yè)集中區(qū)、沐川縣磷化工循環(huán)經濟園區(qū)、馬邊彝族自治縣工業(yè)集中區(qū)及和邦、巨星、福華、永祥、金光、金石、大陸希望集團、四川化工控股集團等重點企業(yè)，通過重點項目建設推進產業(yè)人才合理配置，構建氯堿化工、鹽磷化工人才鏈，支撐布局合理、特色鮮明、資源集約利用的鹽磷化工產業(yè)集群建設。
3.打造農產品加工產業(yè)人才聚集地。圍繞大力發(fā)展山區(qū)經濟，夯實林竹、畜牧、茶葉、蔬菜、中藥材五大農業(yè)主導產業(yè)目標，以犍為縣、井研縣、峨眉山市、沐川縣、峨邊彝族自治縣為中心，依托鳳生紙業(yè)、永豐紙業(yè)、藍雁、哈哥兔業(yè)、竹葉青、仙芝竹尖、五旺、長藥、百利藥業(yè)、尚善堂制藥等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農民專合組織，重點集聚具有發(fā)展現代農業(yè)眼光、較高生產經營技能、較強示范帶動能力的現代農產品生產、加工、營銷人才，引領形成各具特色的農產品加工產業(yè)集群。
4.打造現代商貿物流產業(yè)人才聚集地。圍繞大力發(fā)展臨港經濟、商務區(qū)經濟，打造成都、川南、攀西三大經濟區(qū)交匯處重要的區(qū)域物流樞紐城市和中心，加快融入成都經濟區(qū)、川南經濟圈和長江流域經濟帶目標，以市中區(qū)、五通橋區(qū)、沙灣區(qū)、峨眉山市、犍為縣、夾江縣為中心，依托岷江航電樞紐、市級次物流中心、貨運站及市、縣物流園區(qū)，重點集聚公路、鐵路、內河、管道運輸規(guī)劃、建設和營運管理人才，物流宏觀規(guī)劃、采購與供應鏈管理、企業(yè)物流、物流工程技術、電子商務物流人才，支撐建立高效、有序、完善的現代物流系統(tǒng)。依托城市中心商業(yè)區(qū)、社區(qū)商業(yè)中心、國內外大型連鎖商貿企業(yè)，集聚商貿網點規(guī)劃、商業(yè)營銷策劃、新型流通組織管理、金融服務及房地產咨詢、評估、經紀人才，支撐樂山打造商貿金融中心和生態(tài)宜居城市。
5.打造低碳新興產業(yè)人才聚集地。圍繞加快培育新興產業(yè)，大力發(fā)展低碳經濟目標，以夾江縣、五通橋區(qū)、沙灣區(qū)、市中區(qū)、金口河區(qū)、犍為縣為中心，依托夾江水工機械、東風電機、斯堪納、成發(fā)紙機、明星電纜、菲尼克斯、新天源、紅華實業(yè)、川南減震、天壹科技等企業(yè)，重點集聚新一代核電技術裝備、新能源汽車關鍵部件、重大技術裝備國產化等高端制造產業(yè)人才，物聯網、傳感技術和核心元器件、高端芯片、基礎軟件等現代信息產業(yè)人才，核能、太陽能、風能和生物質能等新能源產業(yè)人才，助推形成一批技術含量高、帶動作用強的新興產業(yè)集群。
（三）打造四川文旅人才開發(fā)示范地
圍繞做大做強文旅經濟，把樂山建設成國際水準的文旅目的地目標，立足發(fā)揮我市豐厚的文旅資源和比較成熟的文旅產業(yè)優(yōu)勢，大力實施“人才興旅”戰(zhàn)略，著力打造覆蓋全省、輻射全國、國內一流的文旅人才開發(fā)示范地，有力推進文旅產業(yè)提升綜合效益和整體競爭實力。
1.實施三大文旅人才開發(fā)行動。圍繞推進文旅資源大整合、構建文化旅游大景區(qū)、打造黃金旅游大市場、培育國際文旅大品牌目標，按照全市文旅經濟布局和旅游資源脈絡分布，統(tǒng)籌推進“名山名佛名人”文旅人才開發(fā)行動，依托峨眉山—樂山大佛“世界遺產保護區(qū)”開發(fā)項目，積極培育通曉佛文化、峨眉武術文化、沙灣沫若文化、夾江造紙文化的酒店度假、會議會展、休閑養(yǎng)生、娛樂演藝、電子商務、宣傳促銷和涉外導游等文旅專業(yè)人才；統(tǒng)籌推進“川南民俗”文旅人才開發(fā)行動，依托五通橋—犍為—沐川—井研“川南民俗文化體驗區(qū)”建設項目，重點培養(yǎng)觀光休閑文化、民間美食文化、紅色旅游文化、工農業(yè)特種體驗等文旅人才；統(tǒng)籌推進“小涼山彝文化”文旅人才開發(fā)行動，依托峨邊—馬邊—金口河“自然人文生態(tài)風情旅游線”建設項目，發(fā)掘培養(yǎng)具有濃郁彝族文化特色的音樂演奏、歌舞表演、民俗展示、山地戶外運動等文旅人才。
2.實施文旅從業(yè)者素質提升計劃。以全面推進文旅從業(yè)者素質教育為主線，樹立“大旅游教育”觀念，整合教育資源多層次、多渠道、多元化培養(yǎng)人才。通過舉辦業(yè)務培訓、選派掛職鍛煉等形式，提升旅*政管理人才開拓旅游市場、開發(fā)旅游產品和行業(yè)宏觀管理能力；通過深化“校企合作”，大力發(fā)展文旅職業(yè)教育，舉辦高級研討班、研究生班，選送到國內外大型文旅企業(yè)學習等途徑，提升文旅企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才掌握國內外旅*業(yè)規(guī)范、管理現代旅游企業(yè)、開拓國際國內旅游市場的能力，保持旅游院校常年在校生人數4000人以上、每年畢業(yè)生人數1000人以上；通過開展資格培訓、年審培訓、繼續(xù)教育培訓、勞動技能培訓、創(chuàng)業(yè)指導培訓等，每年培訓從業(yè)人員5000人以上，使從業(yè)人員大專以上學歷達到50%，中級以上職稱（等級）人才達到10％，新增文旅產業(yè)高層次人才60名，技能人才持證上崗率60%以上。
3.實施文旅高層次人才引進計劃。圍繞“線路品質提升工程”、“整體營銷聯動工程”、“農旅產業(yè)互融工程”，依托重點文旅景區(qū)、企業(yè)、建設項目，大力引進具有國際一流水準的文旅產業(yè)規(guī)劃、文化創(chuàng)意、項目策劃、景點設計、文旅產品開發(fā)等高層次人才。制定《 樂山市文旅專家聘請管理辦法》，聘請國際、國內文旅經濟研究、文旅市場管理等方面的專家學者擔任樂山文旅經濟發(fā)展顧問，聚智助推我市文旅產業(yè)發(fā)展。建立樂山市文旅人才交流中心、文旅人才資源信息庫，實現文旅人才信息共享。創(chuàng)新文旅人才流動機制，建立文旅人才社會化評價體系，完善文旅人才激勵保障措施，設立政府引才津貼鼓勵企事業(yè)單位引進急需緊缺高層次文旅人才。
統(tǒng)籌推進人才和諧發(fā)展
推進人才科學發(fā)展，必須緊緊把握全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的總要求，堅持統(tǒng)籌兼顧、和諧發(fā)展理念，從人才事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，統(tǒng)籌推進不同行業(yè)、不同層次、不同區(qū)域的人才開發(fā)，切實縮小重點行業(yè)與非重點行業(yè)、城市與農村、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)人才發(fā)展的差距，并通過積極探究各類人才成長的內在規(guī)律，對不同類別人才隊伍建設實行分類指導、差別推進，著力提高人才開發(fā)各項措施的針對性、科學性、實效性。
（一）統(tǒng)籌推進社會事業(yè)人才開發(fā)
1.加強黨政人才隊伍建設。根據全市經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設需要，圍繞提高黨的執(zhí)政能力，制定實施全市干部隊伍培養(yǎng)規(guī)劃。充分發(fā)揮黨校、行政院校的主陣地作用和高校等培訓機構的重要作用，創(chuàng)新干部培訓方式和培訓內容，大力推行干部自主選學和精品班教學，探索開展后備干部個性化定制培訓，提高干部培訓效能，進一步健全學用結合制度。完善干部學習考核辦法，建立落實導學、督學、考學“三位一體”的領導干部業(yè)余自學制度。深入推進年輕干部“四跨”實踐鍛煉制度，完善機關中層干部輪崗交流辦法，加大重要部門、關鍵崗位、不同地區(qū)干部交流力度。深化干部人事制度改革，規(guī)范干部選拔任用初始提名制度，改進干部選拔任用考察辦法，探索干部選拔任用全程差額制度，完善干部任前公示制和任職試用期制度，開展統(tǒng)籌公選領導干部、基層黨組織領導班子公推直選、中層干部競爭上崗等工作，完善基層一線培養(yǎng)選拔干部機制。完善促進科學發(fā)展的干部考核評價指標體系，健全經常性考核機制，充分發(fā)揮考核的導向作用。加大干部選任監(jiān)督，落實干部選拔任用責任追究辦法和“一報告兩評議”制度，積極整治用人上的不正之風。加強干部日常管理監(jiān)督，探索建立關鍵崗位干部管理制度，全面推行事業(yè)單位聘用制度和崗位管理及國有企業(yè)領導人員任期管理制度。鮮明崇尚實干的用人導向，探索基層干部激勵、干部提前退休、黨內關懷激勵、體制外人才選拔等辦法措施，增強干部隊伍活力。以提高行政效能為重點，不斷提高公務員隊伍的整體素質。
2.加強教育人才隊伍建設。圍繞深入實施科教興市戰(zhàn)略，突出教育優(yōu)先發(fā)展地位，按照“辦人民滿意的教育”要求，全面加強教育人才隊伍建設。倡導教育家辦學，建設一支在市內外具有較大影響的“長”隊伍，大力培養(yǎng)、引進一流教育專家、學科帶頭人和中青年骨干教師，培育一支以“雙師型”為代表的高素質職教師資隊伍。建立完善教師補充機制，改進新教師考試招聘方式，嚴格執(zhí)行教師資格制度，鼓勵各類優(yōu)秀人才進入教師隊伍，不斷提高基礎教育人才隊伍素質。建立健全師資培訓制度，圍繞新一輪基礎教育課程改革，依托各類師資培訓中心開展以特級教師、省市級骨干教師為主要師訓力量的師資培訓活動，抓好教師繼續(xù)教育工作，注重培養(yǎng)研究型、實踐型、創(chuàng)新型教師隊伍。建立完善支教制度及結對幫扶機制，繼續(xù)實施“雙培”計劃，推進師資力量合理配置，促進教育均衡發(fā)展。制定落實提高教師待遇的優(yōu)惠政策，建立績效考核激勵機制，穩(wěn)定教師隊伍。積極整合教育資源，建立“校企”、“院企”合作培養(yǎng)人才模式，促進教育與經濟社會發(fā)展的有效對接。
3.加強衛(wèi)生人才隊伍建設。按照“科技興衛(wèi)”、“人才強衛(wèi)”的要求，加強衛(wèi)生人才隊伍建設，努力滿足人民群眾日益增長的預防、醫(yī)療、保健服務需求。大力實施“名醫(yī)工程”，著力培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新意識、高超醫(yī)術、高尚醫(yī)德的高層次衛(wèi)生人才隊伍。加強衛(wèi)生人員培訓，規(guī)范抓好繼續(xù)醫(yī)學教育，建立崗位培訓和進修學習制度，鼓勵在職人員參加學歷教育。配合推進農村新型合作醫(yī)療，改革農村衛(wèi)生人才培養(yǎng)方式，突出醫(yī)學專科教育，開展全科醫(yī)師培訓，逐步構建面向農村的醫(yī)學教育體系；抓住實施“支援西部地區(qū)農村衛(wèi)生工程”契機，爭取中央和省上支持，培養(yǎng)一大批衛(wèi)生專業(yè)技術骨干和管理干部。繼續(xù)實施城市醫(yī)療衛(wèi)生機構定期幫扶民族地區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃，組織市直醫(yī)療單位退休高級專家巡診、講學，幫助民族地區(qū)、邊遠山區(qū)培養(yǎng)衛(wèi)生人才，提高醫(yī)療技術水平。加快正規(guī)化全科醫(yī)師和社區(qū)護士隊伍建設步伐，提升社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療綜合服務水平。認真落實市委、市政府《關于加快建立健全衛(wèi)生體系的決定》，提高衛(wèi)生人員待遇，加大衛(wèi)生人才引進力度，研究制定執(zhí)業(yè)準入分級分層管理辦法。
4.加強宣傳文化人才隊伍建設。圍繞建設四川文化強市目標，深入推進以“四個一批”為重點的宣傳文化人才培養(yǎng)計劃，每年新培養(yǎng)10名社科理論、新聞出版、文學藝術、文化產業(yè)經營管理等領域的領軍人才；引進新聞采編、策劃，文化藝術編輯、導演、表演，廣播電視主持、編導、策劃，文化產業(yè)管理、營銷等高層次人才60人，新增宣傳文化系統(tǒng)人才3000人，建設一支多層次、多門類、高學歷、高技能，文化內涵較深，在全省有較高社會知名度、美譽度的宣傳文化人才隊伍。建立與文化生產規(guī)律和市場經濟規(guī)律相適應的人才培養(yǎng)機制，營造有利于出人才、出成果、出效益的文化發(fā)展環(huán)境，培養(yǎng)造就一批既熟悉文化藝術業(yè)務又擅長經營管理的復合型人才。加強人才選拔引進工作，建立能上能下、能進能出、合理流動的用人機制，廣泛吸納各類人才，特別是優(yōu)秀的策劃、營銷和經營管理人才。健全完善社科機構，加強學術研究和科研成果轉化，著力培養(yǎng)在省、市社科界有影響的學科領軍人物。
5.加強社會工作人才隊伍建設。圍繞和諧樂山建設目標，堅持“職業(yè)化建設、專業(yè)化提升、多元化發(fā)展、社會化運作”的思路，培養(yǎng)覆蓋民政、司法、衛(wèi)生、教育等各個領域的專業(yè)社工人才1500名，其中高級社工人才50名、中級社工人才250名、初級社工人才1200名。健全社會工作人才培養(yǎng)體系，推進社會工作專業(yè)教育，大規(guī)模開展面向在職社會工作者的職業(yè)培訓。完善社工人才崗位設置，社區(qū)崗位設置不低于50%，其他具有社會工作性質的事業(yè)單位崗位設置不低于30%，優(yōu)先引進社工專業(yè)大學畢業(yè)生。成立全市社會工作者協(xié)會，逐步建立符合樂山實際的專業(yè)社會工作者管理、使用、評價、考核、督導、激勵等制度。大力推行“政府購買服務”模式，積極培育社會工作民間組織，加強行業(yè)規(guī)范。
（二）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)人才開發(fā)
1.實施城市人才下鄉(xiāng)工程促進以城帶鄉(xiāng)。圍繞推進新型城鎮(zhèn)化，抽調城鎮(zhèn)衛(wèi)生、教育、交通、建設等方面的優(yōu)秀人才到農村基層工作，推進城鄉(xiāng)專業(yè)技術人員“對口培訓”計劃。盤活農業(yè)科技人才，深化職稱改革，全面落實事業(yè)單位績效工資；拓展科技特派員工作，推行農業(yè)科技人員到農村開展技術承包、技術入股申報制度；組建農業(yè)科技專家服務團，定期開展“送科技下鄉(xiāng)”活動；深化校地、院地合作，實行“首席專家”聘用制，在農村建立一批有特色、有實力的農業(yè)專家大院。引導高校畢業(yè)生到農村就業(yè)服務，繼續(xù)實施“一村（社區(qū)）一名大學生干部”、“三支一扶”、“農村義務教育學校教師特設崗位”、“大學生志愿服務西部”等專項計劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子中至少配備1名有在村任職經歷的大學畢業(yè)生。
2.實施農業(yè)產業(yè)帶動工程盤活實用人才。圍繞加快建設“一都四基地”，著力打造“龍頭企業(yè)+基地（專合組織）+農民”的產業(yè)人才鏈。整合農村實用人才培訓資源，以農業(yè)產業(yè)化基地為中心建立農村實用人才培訓示范基地，開展農村實用人才帶頭人素質提升培訓、新型農民科技培訓、綠色證書培訓等，培養(yǎng)5000名農村實用人才帶頭人、5萬名農業(yè)技術推廣人。規(guī)范農民專合組織發(fā)展，創(chuàng)新“支部+協(xié)會+人才”模式，著力培養(yǎng)技術型、營銷型專業(yè)合作組織骨干隊伍。實施“百名鄉(xiāng)土人才發(fā)展助推行動”，對100名省、市級優(yōu)秀農村人才示范崗在技術培訓、職稱評定、項目推廣、資金援助、土地流轉、稅費減免等方面實行優(yōu)惠，造就一批致富能力強、帶動輻射廣、助推發(fā)展好的農村種養(yǎng)加大戶和農民經紀人。積極推廣“鄉(xiāng)土人才超市”，整合農村實用人才資源開展惠農助農服務。注重選拔一批有文化、能力強、能為群眾辦實事的農村實用人才擔任鄉(xiāng)村干部。
3.實施農民進城就業(yè)工程轉移剩余勞力。圍繞有序推進農村剩余勞動力轉移目標，集中優(yōu)勢教育資源，采取校企結合“訂單培訓”等模式，持續(xù)實施農村勞動力轉移“陽光培訓”、勞務扶貧培訓等項目，搞好農村“五匠”的培訓和認證，力爭使農民工年培訓規(guī)模達15萬人，轉移農村剩余勞動力達100萬人。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，健全農民工公共服務體系，加強勞動力信息網絡建設，營造有效保障進城務工農民合法權益的制度環(huán)境。全面推進勞務品牌經營戰(zhàn)略，加強勞務輸出基地建設，提高外派勞務輸出份額，外派勞務達2.5萬人。引導外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在資金信貸、場地安排、稅費減免、水電通信等方面給予政策，大力扶持。
�。ㄈ┙y(tǒng)籌推進民族地區(qū)人才開發(fā)
1.健全育才機制加強本土人才培養(yǎng)。圍繞推進“民族地區(qū)人才振興行動”，制定實施民族地區(qū)人才開發(fā)中長期規(guī)劃。依托市內高校開辦民族班，定向招收培養(yǎng)民族地區(qū)的少數民族學生；加強民族地區(qū)職業(yè)技術教育，采取“政府引導、企業(yè)為主、校企合作、訂單培養(yǎng)”模式，培養(yǎng)民族地區(qū)產業(yè)發(fā)展所需人才。依托各級黨校（行政學院），加強少數民族干部專業(yè)理論培訓，優(yōu)先選送民族地區(qū)干部到省以上干部院校學習培訓，有計劃安排民族地區(qū)縣級領導干部和縣級后備干部到相關部門、發(fā)達地區(qū)實崗掛職鍛煉。實施民族地區(qū)醫(yī)護人員學歷教育項目，開辦民族地區(qū)中小學教師培訓班，提高民族地區(qū)專業(yè)技術人才素質。實施新一輪“民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃”，提高民族地區(qū)人口素質。
2.完善選才勵才機制激發(fā)創(chuàng)造活力。堅持崇尚實干的用人導向，大力選拔優(yōu)秀少數民族干部充實各級領導班子和市級相關綜合部門。暢通公務員進出渠道，對報考民族地區(qū)公務員的少數民族考生實行政策照顧，積極選調優(yōu)秀大學畢業(yè)生充實民族地區(qū)公務員隊伍。拓寬專業(yè)人才選聘途徑，緩解民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師缺編、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)人才嚴重短缺問題，鼓勵大學畢業(yè)生到民族地區(qū)就業(yè)。出臺人才激勵政策，依據法律和有關規(guī)定制定民族地區(qū)黨政干部激勵辦法，完善專業(yè)技術職稱評定標準和專業(yè)技術職務設置比例；啟動教師周轉房工程，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行財政全額撥款；以市委、市政府名義大力表彰“民族地區(qū)突出貢獻人才獎”。
3.建立聚才機制助推民族地區(qū)發(fā)展。根據民族地區(qū)經濟社會發(fā)展需求，大力實施“人才援彝行動”，積極從省市部門、科研院所、大專院校選派一批高層次專家人才到民族地區(qū)掛任科技副職；組織專家服務團到民族地區(qū)開展智力咨詢、人才培訓、技術支持和信息服務；依托農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，在民族地區(qū)建立一批“農業(yè)科技專家大院”，給予科研經費、科研項目重點扶持；組織教育專家、教授和一線教學經驗豐富的優(yōu)秀教師赴民族地區(qū)開展支教活動；繼續(xù)推進城市醫(yī)療單位對口技術幫扶民族地區(qū)工作；打造民族文旅特色產業(yè)，吸引對彝族文化研究造詣較深、擅長產業(yè)開發(fā)策劃和經營管理的專門人才，采取掛職、兼職、短期服務、合作研究開發(fā)、承擔委托項目等形式傾注才智；結合民族地區(qū)實際，深化實施“一村（社區(qū)）一名大學生干部”、“三支一扶”等人才引進計劃。
構建區(qū)域人才發(fā)展高地
構建區(qū)域人才發(fā)展高地，用更加優(yōu)良的人才環(huán)境吸引凝聚人才、激發(fā)人才活力、提升人才效能，是樂山建設四川經濟發(fā)展高地的重大戰(zhàn)略選擇。未來10年，全市人才開發(fā)必須緊緊圍繞“構建區(qū)域人才發(fā)展高地”核心，突出打造“三大優(yōu)勢”、推進“三大統(tǒng)籌”重點，著力創(chuàng)新人才機制平臺，建立體系健全、層次分明、科學規(guī)范的選才、育才、用才、管才、勵才政策法規(guī)體系，在人才政策制定落實上優(yōu)人一著；創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)平臺，建立尊重人才、鼓勵競爭、支持創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)環(huán)境體系，在人才基礎環(huán)境營造上先人一步；創(chuàng)新人才開放平臺，建立智力開放、成果共享、優(yōu)勢互補的合作共贏體系，在人才開發(fā)開放步伐上快人一拍。
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新人才機制平臺
1.建設多元開放的人才培養(yǎng)機制
建立廣泛分布的人才教育網絡。改善教育結構，鞏固發(fā)展基礎教育，積極發(fā)展學歷教育，突出發(fā)展職業(yè)教育，全面發(fā)展繼續(xù)教育，促進各類教育相互貫通；優(yōu)化教育布局，堅持城鄉(xiāng)一體化思路，以城帶鄉(xiāng)發(fā)展農村教育，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；整合教育資源，按照“自愿組合、強強聯合”的原則，組建教育集團，形成特色教育競爭優(yōu)勢；拓寬教育渠道，開放教育投資領域，優(yōu)化投資辦學環(huán)境，吸引民間資金興辦教育。
構建供求銜接的人才培訓體系。完善黨政人才在職培訓制度，依托各級黨校（行政院校）、大專院校、各類培訓機構和網絡教育平臺，建立一批公共職業(yè)培訓基地，實行自主式選學、個性化教育，科學評估培訓效能；完善經營管理人才拓展培訓制度，依托國內外高校、企業(yè)、研究機構，建立一批企業(yè)家培訓基地，以樂山經濟發(fā)展研究中心“企業(yè)發(fā)展論壇”、“創(chuàng)新講壇”、“經濟研討會”等為主體，打造高層次、公益型的企業(yè)家交流平臺；完善專業(yè)技術人才創(chuàng)新培訓制度，依托高新區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和技術創(chuàng)新聯盟，建立一批創(chuàng)新型專業(yè)技術人才培養(yǎng)基地，實施重點產業(yè)、重大工程和重要學科領域“緊缺人才培訓工程”；完善高技能型人才適崗培訓制度，促進中、高職教育銜接融通，依托硅材料、電子信息、旅游三大職教集團和重點優(yōu)勢企業(yè)，建立一批技能人才實訓基地，促進人才培養(yǎng)與就業(yè)、人才鑒定與使用有效對接；完善農村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓制度，依托農廣校、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專合組織和農村黨員現代遠程教育網，建立多層次、全覆蓋的農村實用人才培訓基地，培養(yǎng)大批掌握1至2門創(chuàng)業(yè)技術的新型農民。
探索合作共贏的人才培養(yǎng)模式。建立產學研相結合的人才培養(yǎng)模式，深化“院地”、“校地”合作，通過科技成果孵化器、博士后科研工作站等平臺，完善進修與掛職鍛煉、項目合作相結合的人才培養(yǎng)模式。積極推動“校企”合作，成立校企合作培養(yǎng)協(xié)調指導委員會，研究制定全市校企合作發(fā)展規(guī)劃，鼓勵院校和企業(yè)合建人才實訓基地，形成校企優(yōu)勢互補、共育人才的良好格局；建立政府、單位、個人共同參與的人才終身教育模式，依托在職培訓基地開展社會化人才培訓，鼓勵自學成才，培訓成效與企業(yè)評級、單位用工、個人晉升等掛鉤。
2.建設科學務實的人才評價機制
完善人才分類評價標準。堅持德才兼?zhèn)�、群眾公認的原則，完善體現科學發(fā)展觀要求的黨政人才考核指標體系；堅持行業(yè)和用人單位認可的原則，完善以專業(yè)水平、工作業(yè)績?yōu)閷虻膶I(yè)技術人才評價指標體系，加快職稱制度改革，對業(yè)績突出、社會貢獻大的優(yōu)秀人才申報中級以下職稱，放寬學歷、資歷、論文及英語、計算機考試等條件限制；堅持市場和出資人認可的原則，完善以企業(yè)經營管理績效、經濟社會效益為依據的經營管理人才評價指標體系；堅持用人單位和所在團隊認可的原則，完善以技術成果、經濟效益、知識產權為要件的技能人才評價指標體系；堅持市場和群眾認可的原則，完善以致富成效、帶動能力為核心的農村實用人才評價指標體系。
建立人才綜合評價體系。探索組織評價和社會評價、領導評價和專家評價、政治素質評價和業(yè)務能力評價、經濟效益評價和社會效益評價、統(tǒng)一標準評價和個性指標評價、工作圈評價和生活圈評價等相結合的人才綜合評價方式；進一步拓展專業(yè)技術職稱評審和職業(yè)技能鑒定的范圍和領域，試行職稱評審取消人才戶籍限制，委托行業(yè)協(xié)會進行結構量化、網絡信息化、考評結合綜合評價的辦法，打破專業(yè)技術職務終身制。職業(yè)技能鑒定全面推行職業(yè)資格認證制度。推進人才評價社會化、專業(yè)化，著力培育社會性人才評估認定機構，積極引入第三方評價監(jiān)督機制。
3.建設公平公正的人才選用機制
推行人才崗位設置管理制度。堅持科學、高效原則規(guī)范人才崗位設置，因事設崗、以崗定責、依責授權、用權分級、憑級取酬，促進用人制度由身份管理向崗位管理轉變；積極推進行政機關機構改革和事業(yè)單位分類改革，根據工作職能需要確定崗位資格、崗位總量、結構比例和層次等級，實現減人提效，引導企業(yè)按照現代企業(yè)管理要求進行機構和崗位設置；探索人才特崗設置辦法，在重點單位和部門設立急需短缺專業(yè)技術崗位吸引人才；科學管理使用機構人員編制，滿足用人單位引進急需人才的需要。
改革各類人才選拔使用方式。按照人崗相適、用當其時、人盡其才要求，科學合理選用人才，促進各類人才脫穎而出、充分施展才能；堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，著力完善黨政領導干部公開選拔、競爭上崗制度，全面推行公推直選等干部選拔方式，規(guī)范干部選任提名制度，提高選人用人公信度；堅持四個不唯、能力優(yōu)先原則，進一步完善公務員考試錄用、職務晉升制度和事業(yè)單位公開招聘制度，推進國有企業(yè)經營管理人才市場化選聘工作，促進黨政人才、企業(yè)經營管理人才和專業(yè)技術人才相互交流融通，引導農村人才、非公經濟社會組織人才等體制外人才進入公共服務領域。
4.建設規(guī)范有序的人才流動機制
完善人才流動制度。建立高層次人才引進“直通車”制度，各地各單位主要負責人親自抓人才引進，通過召開高層次人才引進工作聯席會議，加強部門協(xié)調配合，簡化工作程序，必要時打破常規(guī)、特事特辦，提高引才工作效率；建立人才儲備制度，在產業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、重點企業(yè)設立人才儲備中心和人才儲備站，采取給予周轉編制等方式引進人才；推行人才雙向鍛煉制度，定期選派各類優(yōu)秀人才跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)短期流動，允許相關院校采取以評*方式錄聘企業(yè)人才到學校從事實訓教學，鼓勵事業(yè)單位人才以合理方式流向企業(yè)、農村、民族地區(qū)；實行重點人才引進政府資助制度，對重點產業(yè)、重大項目引進的高層次人才，給予人才工作津貼、科研經費等資助，并提供風投擔保、場地優(yōu)惠、稅收減免、科技扶持、配偶就業(yè)、子女入學、學術研修等優(yōu)惠條件；改革人才流動保障制度，深化戶籍、教育、醫(yī)療、社會保險、職稱評聘、就業(yè)等制度改革，推行事業(yè)單位彈性工作制，允許人才以個人身份申辦人才引進，對涉及國家利益和企業(yè)核心技術、核心競爭力的人才實行重點保護。
創(chuàng)新人才流動方式。實行引才、引智、引項目并舉，實施“海外高層次人才引進計劃”、“特聘專家引進計劃”、 “國外智力引進工程”，采取團隊引進、核心人才帶動引進、高新技術項目開發(fā)引進、承接產業(yè)轉移引進等方式引進高層次人才；打破區(qū)域、行政隸屬關系等體制壁壘，以高層次急需緊缺智力為重點，結合優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、重大項目建設和科技攻關活動，推進人才智力“柔性流動”；充分利用工作聯系、業(yè)務合作、專家推薦、獵頭獲取以及師生同學情誼等多種途徑引進人才。
5.建設靈活高效的人才激勵機制
完善收入分配制度。深化機關事業(yè)單位和國有企業(yè)收入分配制度改革，全面推行事業(yè)單位崗位績效工資制，試行國有企業(yè)經營管理層年薪制和股權、期權激勵制度；引導企業(yè)探索建立人才資本產權制度，完善知識、技術、管理、技能等生產要素參與分配的辦法，健全個人參與職務技術成果轉讓、轉化收益分配的制度，推動無形資產資本化；實行向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜的分配政策，對有特殊貢獻的高層次人才和核心、關鍵人才試行協(xié)議工資制和項目工資制。
完善人才獎勵體系。形成以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系；擴大政府對人才獎勵的覆蓋面，提高激勵力度，大力開展樂山杰出人才獎、市級拔尖人才、民族地區(qū)發(fā)展杰出貢獻人才獎、科技杰出貢獻獎等市委、市政府人才獎項和行業(yè)、部門人才獎項評選表彰活動，對獲獎優(yōu)秀人才給予精神、物質重獎；實施人才創(chuàng)新團隊資助計劃，政府對從事國家、省、市重點攻關項目、重大技術改造項目、新技術研發(fā)項目的領軍人才和創(chuàng)新團隊給予資金支持；鼓勵企業(yè)、經營性事業(yè)單位和各類社會組織對優(yōu)秀人才給予多種形式的獎勵。
完善人才保障制度。積極推進機關、企事業(yè)單位社會保障制度改革，逐步建立基本養(yǎng)老保險、職業(yè)保險和補充保險相結合的全覆蓋保障制度，探索建立高層次領軍人才及特殊人才的政府投保制度，做好人才流動中的社會保障關系銜接工作；引導、監(jiān)督用人單位嚴格落實社會保障政策，支持用人單位實行人才補充養(yǎng)老、醫(yī)療保險，建立創(chuàng)新型人才帶薪培訓和學術休假制度；建立健全人才利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制，完善人事勞動爭議仲裁制度，強化知識產權保護和服務工作；建立領導聯系高層次人才制度，市、縣“四套班子”領導分別聯系1名本地和外來優(yōu)秀人才，職能部門領導聯系3—5名本行業(yè)優(yōu)秀人才，做好人才聯系服務工作；成立高層次人才俱樂部，促進高層次人才聯系溝通，實行高層次人才體檢療養(yǎng)制度；加強人才政治關懷，及時挖掘、宣傳優(yōu)秀人才典型，提高各類人才在黨代表、人大代表、政協(xié)委員中的比例。
�。ǘ﹦�(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)平臺
1.優(yōu)化產業(yè)聚才引才環(huán)境
打造優(yōu)勢產業(yè)集群聚才。圍繞發(fā)掘優(yōu)勢資源做強特色產業(yè)，著力改造提升振興傳統(tǒng)產業(yè)，突破關鍵技術發(fā)展新興產業(yè)，打造具有重大行業(yè)影響力和強大市場競爭力的優(yōu)勢產業(yè)集群。強化產業(yè)布局，協(xié)調一、二、三次產業(yè)及其產業(yè)鏈發(fā)展。依托產業(yè)化基地、科技園區(qū)，省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、循環(huán)經濟發(fā)展試驗區(qū)，市、縣工業(yè)集中區(qū)，吸引、聚集、培育產業(yè)發(fā)展所需人才，以產業(yè)人才大集中推進產業(yè)集群集約發(fā)展，打造產業(yè)競爭新優(yōu)勢。
實施重大項目引才計劃。根據重點優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展需要，催生一批重大建設項目，在開展招商引資的同時實施招商引才。進一步完善政府資助類技術創(chuàng)新項目申報、立項和招投標制度，加大對企業(yè)關鍵項目、技術創(chuàng)新項目、重大技術集成項目的支持力度，鼓勵企業(yè)面向社會公開招攬項目人才。推行企業(yè)技術創(chuàng)新、技術改造等項目團隊研發(fā)制度和首席負責人制，推行政府科研開發(fā)項目招標制度和首席專家制，提高科技成果轉化率和市場化率。
2.優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境
營造企業(yè)健康成長土壤。突出樂山民營經濟為主的經濟結構這一體制機制上的大優(yōu)勢，通過實施“668”大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，傾力打造一批航母級企業(yè)，成為主導人才流向的主渠道；大力推進中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強產業(yè)結構調整，加大財稅優(yōu)惠扶持，拓寬企業(yè)融資渠道，健全公共服務體系，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，形成體系完整、布局合理、管理科學，有特色、有規(guī)模、有效益的中小企業(yè)產業(yè)集群，搭建人才展示才華的大舞臺。
構建企業(yè)技術創(chuàng)新體系。圍繞促進企業(yè)技術進步，積極落實自主創(chuàng)新政策，鼓勵企業(yè)加大科研投入，提高創(chuàng)新能力，增強核心競爭力，支持有條件的企業(yè)創(chuàng)建工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、博士后科研工作站，引進高層次專業(yè)技術人才。大力推進產學研結合，支持中小企業(yè)建立技術創(chuàng)新聯盟，鼓勵院（校）企合作開展技術研發(fā)、咨詢和交流活動。
幫助扶持大學生創(chuàng)業(yè)。堅持“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”方針，認真落實高校畢業(yè)生免費享受創(chuàng)業(yè)培訓、發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)稅收減免等優(yōu)惠政策，進一步提高小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款限額，放寬貸款條件，簡化貸款手續(xù)，積極建立大學生創(chuàng)業(yè)實訓基地，加強創(chuàng)業(yè)指導，吸引他們自主創(chuàng)業(yè)。
3.優(yōu)化人才宜居宜業(yè)環(huán)境
加強誠信文明城市建設。著力打造誠信政府、建設誠信企業(yè)、培育誠信公民，保持發(fā)揚樂山“包容淡定、寬宏大度，昂揚挺拔、堅貞不屈，悠然坦蕩、奔流不息”的城市精神。著力增強機關行政效能，提升政務服務水平。著力營造法治環(huán)境，堅持依法行政和依法辦事，堅決打擊各類違法犯罪活動，創(chuàng)造良好的治安秩序、社會秩序和建設秩序，探索建立人才開發(fā)政策法規(guī)體系。
加強安居樂業(yè)環(huán)境建設。圍繞“建設雙百大城市”目標，以科學規(guī)劃為龍頭，以城市化為依托，以交通樞紐建設為契機，不斷壯大城市規(guī)模，改善城市硬件，完善城市功能，提高城市承載能力，加快建設成都平原城市群的南部中心城市。鼓勵各地和各類用人單位加強住房、教育、醫(yī)療、交通等公共服務設施建設，為人才工作、生活、居住提供便利條件。
加強先進人才文化建設。積極樹立以人為本、人才優(yōu)先等科學人才觀，大力營造“講實績、重貢獻”、“勇于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)業(yè)、勤于實踐、甘于奉獻”的人才文化氛圍，充分尊重人才的創(chuàng)新意愿，充分鼓勵人才的創(chuàng)業(yè)活動，充分肯定人才的創(chuàng)造成果，促進創(chuàng)新人才不斷涌現。充分利用各類大眾傳播媒介，加強人才宣傳和輿論引導，進一步形成“四個尊重”的社會共識，努力營造“人人可成人才、人人努力成才、人人爭做貢獻”的社會氛圍。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新人才開放平臺
1.強化人才市場配置功能
優(yōu)化人才市場布局，建立健全人才市場體系。以政府所屬人才服務機構為中心，整合人才市場和勞動力市場，加強市、縣兩級綜合性人才市場建設，形成分布廣泛、上下貫通的人才市場網絡；以重點產業(yè)行業(yè)主管部門為龍頭，積極培育高新技術人才市場、企業(yè)經營管理人才市場、農村人才市場、文旅人才市場、社會工作人才市場等專業(yè)性人才市場，形成分工精細、環(huán)環(huán)相扣的人才市場鏈條。推進網絡人才市場建設。加大政府資金投入，積極吸引民間資本做大做強人才市場，提升人才市場在區(qū)域的影響力。
強化人才市場管理，拓展人才市場服務功能。深化政府所屬人才服務機構改革，實行管辦分離、政事分開。加強人才市場執(zhí)法監(jiān)管，嚴格人才中介服務機構市場準入制度，建立統(tǒng)一的行業(yè)標準，完善行業(yè)自律機制和誠信體系。強化人才中介、人事代理、就業(yè)指導等人才市場服務功能，創(chuàng)新人才測評、職業(yè)規(guī)劃、智力交流等服務項目，延伸人才市場的服務領域，規(guī)范服務流程，提高服務質量，形成良好的人才市場競爭合作格局。
整合人才信息資源，完善人才信息服務體系。建立以市級人才市場信息庫為中樞，聯結各類人才供求單位、對接各級人才市場，覆蓋全市、輻射全國的人才信息共享平臺和網絡服務系統(tǒng)，定期發(fā)布人才市場信息和重點產業(yè)人才需求目錄，向社會組織、用人單位提供社會化的人才檔案公共管理和電子查詢服務。建立人才資源信息統(tǒng)計、監(jiān)管制度，加強主管部門、行業(yè)協(xié)會人才資源信息數據庫建設，保障人才信息服務及時、安全、有效。
2.拓寬人才交流溝通渠道
強化部門聚才凝智功能。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯、科協(xié)、社科聯、文聯、工商聯、臺聯等部門以及各行業(yè)協(xié)會匯聚人才優(yōu)勢，支持其加強組織建設，不斷完善人才溝通交流、意見反饋機制，積極開展人才建言獻策活動，發(fā)揮黨委政府重大決策的參謀助手作用。
創(chuàng)新人才交流聯動機制。著力推進部門、院校、科研院所、企業(yè)在人才建設、管理方面的合作，探索建立多方聯動、共建共享的人才溝通交流平臺，通過組織經濟發(fā)展論壇、學術技術交流等活動，促進人才在更大范圍內發(fā)揮作用，在更高層次上提升才能。
推進民間人才交流。大力扶持農民專業(yè)合作組織等民間社團發(fā)展，幫助其結合實際建立科學規(guī)范的管理機制，提高組織運行質量，發(fā)揮組織匯聚人才、傳播技術、示范引導、共同發(fā)展作用。
3.構建人才區(qū)域合作格局
建立區(qū)域人才開發(fā)合作機制。積極融入川渝經濟圈，圍繞成都經濟區(qū)區(qū)域合作，重點推進樂山—成都人才區(qū)域合作，進一步密切周邊城市，拓展互補城市，鏈接同類城市人才開發(fā)合作，打造區(qū)域人才走廊，通過擴大人才開發(fā)合作領域，創(chuàng)新合作機制，提高合作水平，實現人才和智力資源優(yōu)勢互補、開放共享，努力構建區(qū)域人才一體化發(fā)展格局。積極同“泛珠三角”、“長三角”和“環(huán)渤�！钡仁⊥獍l(fā)達地區(qū)建立人才開發(fā)合作協(xié)調機制，加強人才與智力的融通。
探索人才開發(fā)國際合作道路。利用樂山與國外締結友好城市等契機，搭建人才國際交流合作平臺，積極促成與國外政府、團體、企業(yè)等機構的人才開發(fā)合作，通過人才交流互派、合作培養(yǎng)、共同開發(fā)項目等形式，拓寬參與國際人才交流與合作的渠道。
未來5至10年，我市將著力推進大交通、大產業(yè)、大城市“三大”聯動，努力實現普通路網向綜合次紐樞、傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)化、觀光旅游向休閑度假旅游、傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)、中等城市向產業(yè)化大城市、基本小康向全面小康“六個”跨越，人才開發(fā)任重道遠。深入實施人才強市戰(zhàn)略，加快樂山人才發(fā)展，必須牢牢把握科學發(fā)展觀的內在要求，著力強化人才開發(fā)在經濟社會發(fā)展中的基礎地位，不斷提高人才開發(fā)對經濟社會發(fā)展的貢獻率，積極推進人才開發(fā)制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，努力開辟人才發(fā)展新境界。
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以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實全國、全省人才工作會議和國家、省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要精神，深入踐行科學發(fā)展觀，圍繞市委“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和打造四川經濟發(fā)展高地目標，堅持服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領、整體開發(fā)方針，深化推進人才強市戰(zhàn)略，積極完善發(fā)展機制、優(yōu)化人才環(huán)境，加強隊伍建設、激發(fā)人才活力，強化資源配置、創(chuàng)造人才優(yōu)勢，為樂山加快發(fā)展、科學發(fā)展、更快更好發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支撐。
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以全市經濟社會發(fā)展規(guī)劃為依據，緊扣樂山加快發(fā)展工業(yè)經濟、文旅經濟、山區(qū)經濟、臨港經濟、商務區(qū)經濟的人才需求和人才發(fā)展需要，立足構建區(qū)域人才發(fā)展高地，打造三大優(yōu)勢（打造中國硅材料產業(yè)人才培育引領地，打造冶金建材、鹽磷化工、農產品加工、現代商貿物流、低碳新興產業(yè)五大產業(yè)人才聚集地，打造四川文旅人才開發(fā)示范地），推進三大統(tǒng)籌（統(tǒng)籌推進社會事業(yè)人才開發(fā)、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)人才開發(fā)、統(tǒng)籌推進民族地區(qū)人才開發(fā)），創(chuàng)新三大平臺（創(chuàng)新人才機制平臺、創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)平臺、創(chuàng)新人才開放平臺），著力改變人才發(fā)展方式，提升人才發(fā)展水平，加速人才資源向人才資本轉變，用人才競爭優(yōu)勢引領產業(yè)競爭優(yōu)勢，用人才和諧發(fā)展助推社會和諧發(fā)展。
（三）發(fā)展目標
1.總體目標
全市人才總量大幅增加，較好地滿足經濟社會發(fā)展需求；人才結構明顯改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著增強，更好地適應經濟結構調整要求，經濟社會發(fā)展重點領域人才優(yōu)勢凸顯；人才效能顯著增強，推動樂山科學發(fā)展作用愈發(fā)突出，人才綜合競爭力全省排位穩(wěn)步提升；人才環(huán)境更加優(yōu)化，人才開發(fā)體制機制改革力度加大，人才開放氛圍日益濃厚，人才服務體系趨于完善，人才工作科學發(fā)展格局得到鞏固和拓展，建成區(qū)域人才發(fā)展高地。
2.具體目標
表一 人才數量目標
表二 人才結構目標
表三 人才效能目標
打造人才開發(fā)新優(yōu)勢
構建區(qū)域人才發(fā)展高地，要緊緊圍繞做大做強重點優(yōu)勢產業(yè)這一戰(zhàn)略目標，堅持“依靠產業(yè)開發(fā)人才、依靠人才振興產業(yè)”思路，依托樂山具有比較優(yōu)勢的產業(yè)資源，著力打造在全國、全省具有影響力的產業(yè)人才大軍，以優(yōu)勢人才集群支撐優(yōu)勢產業(yè)集群，以人才開發(fā)優(yōu)勢提升區(qū)域競爭優(yōu)勢，實現人才和經濟社會和諧共進、科學發(fā)展。
�。ㄒ唬┐蛟熘袊璨牧袭a業(yè)人才培育引領地
圍繞建設樂山“國家硅材料與副產物利用產業(yè)化基地”，發(fā)展硅材料及光伏“千億產業(yè)”的重大戰(zhàn)略部署，依托國內的硅材料科技、資源、產業(yè)基礎優(yōu)勢，突出重點人才專項培養(yǎng)計劃，打造全國一流的硅材料產業(yè)人才隊伍，促進樂山硅材料產業(yè)全面優(yōu)化升級，引領我國硅材料產業(yè)整體技術水平的提高。
1.實施硅材料現代企業(yè)家培養(yǎng)工程。積極構建政府、企業(yè)、院校、科研單位多方聯動的人才培養(yǎng)機制，依托樂山經濟發(fā)展研究中心等培訓平臺，定期選送硅材料企業(yè)優(yōu)秀中高級經營管理人才，到國內外高校、知名大企業(yè)進行現代企業(yè)經營管理培訓，培養(yǎng)10名熟悉國際經濟運營規(guī)則、善于領導大公司大集團開拓國際國內市場、積極承擔社會責任、在國際國內具有影響和知名度的企業(yè)家；培養(yǎng)50名有較強企業(yè)戰(zhàn)略管理能力、經營決策能力、市場運作能力，業(yè)績突出、成長性好、在國內同行中處于地位的中青年企業(yè)家；形成500名左右的優(yōu)秀企業(yè)經理人隊伍。
2.實施硅材料科技創(chuàng)新人才拓展行動。緊緊圍繞“發(fā)展三條產業(yè)鏈、做強三大產業(yè)園區(qū)、打造五個創(chuàng)新平臺”目標，著眼提高自主創(chuàng)新能力、推動產業(yè)創(chuàng)新，依托重點企業(yè)、重大項目引進200名硅材料及相關專業(yè)碩士以上急需緊缺科技人才；造就50名擁有自主知識產權或核心關鍵技術，能夠引領產業(yè)升級、領銜重大項目、處于國內前沿水平的科技創(chuàng)新領軍人才；培養(yǎng)2000名年齡在45歲以下、專業(yè)基礎扎實、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ螅軌蛑萎a學研結合的復合型科技創(chuàng)新人才；形成一批技術能力和科技轉化效率在國內居于水平的科技創(chuàng)新團隊。
3.實施硅材料技能型人才發(fā)展計劃。以硅材料產業(yè)骨干企業(yè)為重點，以樂山職業(yè)技術學院硅材料職教集團為依托，著眼于有效推動企業(yè)工藝改造、技術革新和重大項目實施，采取校企合作加強硅材料產業(yè)技能鑒定基地建設，建立一批學生實訓基地。遴選一批企業(yè)推行“首席技師”、“特聘技師”選聘計劃，實施“新技師培養(yǎng)帶動計劃”，培養(yǎng)5000名硅材料產業(yè)技能型人才，使高級技工以上的高技能人才占硅材料產業(yè)技能勞動者總量的50%以上，技能人才隊伍結構處于全國同行業(yè)水平。
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根據全市優(yōu)勢產業(yè)集群“1帶3片5園區(qū)”和“345”發(fā)展布局，充分發(fā)揮重點優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)重大建設項目的人才集聚效應，在產業(yè)集中區(qū)形成集約程度高、規(guī)模效益大、專業(yè)特色明、輻射帶動強，能夠有效提升重點產業(yè)在全省的競爭優(yōu)勢的區(qū)域人才聚集地。
1.打造冶金建材產業(yè)人才聚集地。圍繞把樂山建設成為西部大的水泥、不銹鋼、建筑陶瓷等建筑材料產業(yè)基地目標，以沙灣區(qū)、峨眉山市、夾江縣為中心，依托德勝、西南不銹鋼、金頂、峨鐵、其亞、峨勝等大中型企業(yè)（集團）和“西部瓷都”骨干企業(yè)，重點集聚一批能夠用高新技術和先進適用技術改造提升冶金建材產業(yè)，提高產業(yè)發(fā)展層次、技術構成和科技含量的產業(yè)人才。
2.打造鹽磷化工產業(yè)人才聚集地。圍繞把樂山打造成為西部一流的鹽磷化工產業(yè)基地和循環(huán)經濟示范園區(qū)目標，以五通橋區(qū)、犍為縣、井研縣、沐川縣、馬邊彝族自治縣為中心，依托五通橋鹽磷化工循環(huán)經濟園區(qū)、井研縣鹽氣生態(tài)工業(yè)園區(qū)、犍為縣鹽磷化工產業(yè)集中區(qū)、沐川縣磷化工循環(huán)經濟園區(qū)、馬邊彝族自治縣工業(yè)集中區(qū)及和邦、巨星、福華、永祥、金光、金石、大陸希望集團、四川化工控股集團等重點企業(yè)，通過重點項目建設推進產業(yè)人才合理配置，構建氯堿化工、鹽磷化工人才鏈，支撐布局合理、特色鮮明、資源集約利用的鹽磷化工產業(yè)集群建設。
3.打造農產品加工產業(yè)人才聚集地。圍繞大力發(fā)展山區(qū)經濟，夯實林竹、畜牧、茶葉、蔬菜、中藥材五大農業(yè)主導產業(yè)目標，以犍為縣、井研縣、峨眉山市、沐川縣、峨邊彝族自治縣為中心，依托鳳生紙業(yè)、永豐紙業(yè)、藍雁、哈哥兔業(yè)、竹葉青、仙芝竹尖、五旺、長藥、百利藥業(yè)、尚善堂制藥等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農民專合組織，重點集聚具有發(fā)展現代農業(yè)眼光、較高生產經營技能、較強示范帶動能力的現代農產品生產、加工、營銷人才，引領形成各具特色的農產品加工產業(yè)集群。
4.打造現代商貿物流產業(yè)人才聚集地。圍繞大力發(fā)展臨港經濟、商務區(qū)經濟，打造成都、川南、攀西三大經濟區(qū)交匯處重要的區(qū)域物流樞紐城市和中心，加快融入成都經濟區(qū)、川南經濟圈和長江流域經濟帶目標，以市中區(qū)、五通橋區(qū)、沙灣區(qū)、峨眉山市、犍為縣、夾江縣為中心，依托岷江航電樞紐、市級次物流中心、貨運站及市、縣物流園區(qū)，重點集聚公路、鐵路、內河、管道運輸規(guī)劃、建設和營運管理人才，物流宏觀規(guī)劃、采購與供應鏈管理、企業(yè)物流、物流工程技術、電子商務物流人才，支撐建立高效、有序、完善的現代物流系統(tǒng)。依托城市中心商業(yè)區(qū)、社區(qū)商業(yè)中心、國內外大型連鎖商貿企業(yè)，集聚商貿網點規(guī)劃、商業(yè)營銷策劃、新型流通組織管理、金融服務及房地產咨詢、評估、經紀人才，支撐樂山打造商貿金融中心和生態(tài)宜居城市。
5.打造低碳新興產業(yè)人才聚集地。圍繞加快培育新興產業(yè)，大力發(fā)展低碳經濟目標，以夾江縣、五通橋區(qū)、沙灣區(qū)、市中區(qū)、金口河區(qū)、犍為縣為中心，依托夾江水工機械、東風電機、斯堪納、成發(fā)紙機、明星電纜、菲尼克斯、新天源、紅華實業(yè)、川南減震、天壹科技等企業(yè)，重點集聚新一代核電技術裝備、新能源汽車關鍵部件、重大技術裝備國產化等高端制造產業(yè)人才，物聯網、傳感技術和核心元器件、高端芯片、基礎軟件等現代信息產業(yè)人才，核能、太陽能、風能和生物質能等新能源產業(yè)人才，助推形成一批技術含量高、帶動作用強的新興產業(yè)集群。
（三）打造四川文旅人才開發(fā)示范地
圍繞做大做強文旅經濟，把樂山建設成國際水準的文旅目的地目標，立足發(fā)揮我市豐厚的文旅資源和比較成熟的文旅產業(yè)優(yōu)勢，大力實施“人才興旅”戰(zhàn)略，著力打造覆蓋全省、輻射全國、國內一流的文旅人才開發(fā)示范地，有力推進文旅產業(yè)提升綜合效益和整體競爭實力。
1.實施三大文旅人才開發(fā)行動。圍繞推進文旅資源大整合、構建文化旅游大景區(qū)、打造黃金旅游大市場、培育國際文旅大品牌目標，按照全市文旅經濟布局和旅游資源脈絡分布，統(tǒng)籌推進“名山名佛名人”文旅人才開發(fā)行動，依托峨眉山—樂山大佛“世界遺產保護區(qū)”開發(fā)項目，積極培育通曉佛文化、峨眉武術文化、沙灣沫若文化、夾江造紙文化的酒店度假、會議會展、休閑養(yǎng)生、娛樂演藝、電子商務、宣傳促銷和涉外導游等文旅專業(yè)人才；統(tǒng)籌推進“川南民俗”文旅人才開發(fā)行動，依托五通橋—犍為—沐川—井研“川南民俗文化體驗區(qū)”建設項目，重點培養(yǎng)觀光休閑文化、民間美食文化、紅色旅游文化、工農業(yè)特種體驗等文旅人才；統(tǒng)籌推進“小涼山彝文化”文旅人才開發(fā)行動，依托峨邊—馬邊—金口河“自然人文生態(tài)風情旅游線”建設項目，發(fā)掘培養(yǎng)具有濃郁彝族文化特色的音樂演奏、歌舞表演、民俗展示、山地戶外運動等文旅人才。
2.實施文旅從業(yè)者素質提升計劃。以全面推進文旅從業(yè)者素質教育為主線，樹立“大旅游教育”觀念，整合教育資源多層次、多渠道、多元化培養(yǎng)人才。通過舉辦業(yè)務培訓、選派掛職鍛煉等形式，提升旅*政管理人才開拓旅游市場、開發(fā)旅游產品和行業(yè)宏觀管理能力；通過深化“校企合作”，大力發(fā)展文旅職業(yè)教育，舉辦高級研討班、研究生班，選送到國內外大型文旅企業(yè)學習等途徑，提升文旅企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才掌握國內外旅*業(yè)規(guī)范、管理現代旅游企業(yè)、開拓國際國內旅游市場的能力，保持旅游院校常年在校生人數4000人以上、每年畢業(yè)生人數1000人以上；通過開展資格培訓、年審培訓、繼續(xù)教育培訓、勞動技能培訓、創(chuàng)業(yè)指導培訓等，每年培訓從業(yè)人員5000人以上，使從業(yè)人員大專以上學歷達到50%，中級以上職稱（等級）人才達到10％，新增文旅產業(yè)高層次人才60名，技能人才持證上崗率60%以上。
3.實施文旅高層次人才引進計劃。圍繞“線路品質提升工程”、“整體營銷聯動工程”、“農旅產業(yè)互融工程”，依托重點文旅景區(qū)、企業(yè)、建設項目，大力引進具有國際一流水準的文旅產業(yè)規(guī)劃、文化創(chuàng)意、項目策劃、景點設計、文旅產品開發(fā)等高層次人才。制定《 樂山市文旅專家聘請管理辦法》，聘請國際、國內文旅經濟研究、文旅市場管理等方面的專家學者擔任樂山文旅經濟發(fā)展顧問，聚智助推我市文旅產業(yè)發(fā)展。建立樂山市文旅人才交流中心、文旅人才資源信息庫，實現文旅人才信息共享。創(chuàng)新文旅人才流動機制，建立文旅人才社會化評價體系，完善文旅人才激勵保障措施，設立政府引才津貼鼓勵企事業(yè)單位引進急需緊缺高層次文旅人才。
統(tǒng)籌推進人才和諧發(fā)展
推進人才科學發(fā)展，必須緊緊把握全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的總要求，堅持統(tǒng)籌兼顧、和諧發(fā)展理念，從人才事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，統(tǒng)籌推進不同行業(yè)、不同層次、不同區(qū)域的人才開發(fā)，切實縮小重點行業(yè)與非重點行業(yè)、城市與農村、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)人才發(fā)展的差距，并通過積極探究各類人才成長的內在規(guī)律，對不同類別人才隊伍建設實行分類指導、差別推進，著力提高人才開發(fā)各項措施的針對性、科學性、實效性。
（一）統(tǒng)籌推進社會事業(yè)人才開發(fā)
1.加強黨政人才隊伍建設。根據全市經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設需要，圍繞提高黨的執(zhí)政能力，制定實施全市干部隊伍培養(yǎng)規(guī)劃。充分發(fā)揮黨校、行政院校的主陣地作用和高校等培訓機構的重要作用，創(chuàng)新干部培訓方式和培訓內容，大力推行干部自主選學和精品班教學，探索開展后備干部個性化定制培訓，提高干部培訓效能，進一步健全學用結合制度。完善干部學習考核辦法，建立落實導學、督學、考學“三位一體”的領導干部業(yè)余自學制度。深入推進年輕干部“四跨”實踐鍛煉制度，完善機關中層干部輪崗交流辦法，加大重要部門、關鍵崗位、不同地區(qū)干部交流力度。深化干部人事制度改革，規(guī)范干部選拔任用初始提名制度，改進干部選拔任用考察辦法，探索干部選拔任用全程差額制度，完善干部任前公示制和任職試用期制度，開展統(tǒng)籌公選領導干部、基層黨組織領導班子公推直選、中層干部競爭上崗等工作，完善基層一線培養(yǎng)選拔干部機制。完善促進科學發(fā)展的干部考核評價指標體系，健全經常性考核機制，充分發(fā)揮考核的導向作用。加大干部選任監(jiān)督，落實干部選拔任用責任追究辦法和“一報告兩評議”制度，積極整治用人上的不正之風。加強干部日常管理監(jiān)督，探索建立關鍵崗位干部管理制度，全面推行事業(yè)單位聘用制度和崗位管理及國有企業(yè)領導人員任期管理制度。鮮明崇尚實干的用人導向，探索基層干部激勵、干部提前退休、黨內關懷激勵、體制外人才選拔等辦法措施，增強干部隊伍活力。以提高行政效能為重點，不斷提高公務員隊伍的整體素質。
2.加強教育人才隊伍建設。圍繞深入實施科教興市戰(zhàn)略，突出教育優(yōu)先發(fā)展地位，按照“辦人民滿意的教育”要求，全面加強教育人才隊伍建設。倡導教育家辦學，建設一支在市內外具有較大影響的“長”隊伍，大力培養(yǎng)、引進一流教育專家、學科帶頭人和中青年骨干教師，培育一支以“雙師型”為代表的高素質職教師資隊伍。建立完善教師補充機制，改進新教師考試招聘方式，嚴格執(zhí)行教師資格制度，鼓勵各類優(yōu)秀人才進入教師隊伍，不斷提高基礎教育人才隊伍素質。建立健全師資培訓制度，圍繞新一輪基礎教育課程改革，依托各類師資培訓中心開展以特級教師、省市級骨干教師為主要師訓力量的師資培訓活動，抓好教師繼續(xù)教育工作，注重培養(yǎng)研究型、實踐型、創(chuàng)新型教師隊伍。建立完善支教制度及結對幫扶機制，繼續(xù)實施“雙培”計劃，推進師資力量合理配置，促進教育均衡發(fā)展。制定落實提高教師待遇的優(yōu)惠政策，建立績效考核激勵機制，穩(wěn)定教師隊伍。積極整合教育資源，建立“校企”、“院企”合作培養(yǎng)人才模式，促進教育與經濟社會發(fā)展的有效對接。
3.加強衛(wèi)生人才隊伍建設。按照“科技興衛(wèi)”、“人才強衛(wèi)”的要求，加強衛(wèi)生人才隊伍建設，努力滿足人民群眾日益增長的預防、醫(yī)療、保健服務需求。大力實施“名醫(yī)工程”，著力培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新意識、高超醫(yī)術、高尚醫(yī)德的高層次衛(wèi)生人才隊伍。加強衛(wèi)生人員培訓，規(guī)范抓好繼續(xù)醫(yī)學教育，建立崗位培訓和進修學習制度，鼓勵在職人員參加學歷教育。配合推進農村新型合作醫(yī)療，改革農村衛(wèi)生人才培養(yǎng)方式，突出醫(yī)學專科教育，開展全科醫(yī)師培訓，逐步構建面向農村的醫(yī)學教育體系；抓住實施“支援西部地區(qū)農村衛(wèi)生工程”契機，爭取中央和省上支持，培養(yǎng)一大批衛(wèi)生專業(yè)技術骨干和管理干部。繼續(xù)實施城市醫(yī)療衛(wèi)生機構定期幫扶民族地區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃，組織市直醫(yī)療單位退休高級專家巡診、講學，幫助民族地區(qū)、邊遠山區(qū)培養(yǎng)衛(wèi)生人才，提高醫(yī)療技術水平。加快正規(guī)化全科醫(yī)師和社區(qū)護士隊伍建設步伐，提升社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療綜合服務水平。認真落實市委、市政府《關于加快建立健全衛(wèi)生體系的決定》，提高衛(wèi)生人員待遇，加大衛(wèi)生人才引進力度，研究制定執(zhí)業(yè)準入分級分層管理辦法。
4.加強宣傳文化人才隊伍建設。圍繞建設四川文化強市目標，深入推進以“四個一批”為重點的宣傳文化人才培養(yǎng)計劃，每年新培養(yǎng)10名社科理論、新聞出版、文學藝術、文化產業(yè)經營管理等領域的領軍人才；引進新聞采編、策劃，文化藝術編輯、導演、表演，廣播電視主持、編導、策劃，文化產業(yè)管理、營銷等高層次人才60人，新增宣傳文化系統(tǒng)人才3000人，建設一支多層次、多門類、高學歷、高技能，文化內涵較深，在全省有較高社會知名度、美譽度的宣傳文化人才隊伍。建立與文化生產規(guī)律和市場經濟規(guī)律相適應的人才培養(yǎng)機制，營造有利于出人才、出成果、出效益的文化發(fā)展環(huán)境，培養(yǎng)造就一批既熟悉文化藝術業(yè)務又擅長經營管理的復合型人才。加強人才選拔引進工作，建立能上能下、能進能出、合理流動的用人機制，廣泛吸納各類人才，特別是優(yōu)秀的策劃、營銷和經營管理人才。健全完善社科機構，加強學術研究和科研成果轉化，著力培養(yǎng)在省、市社科界有影響的學科領軍人物。
5.加強社會工作人才隊伍建設。圍繞和諧樂山建設目標，堅持“職業(yè)化建設、專業(yè)化提升、多元化發(fā)展、社會化運作”的思路，培養(yǎng)覆蓋民政、司法、衛(wèi)生、教育等各個領域的專業(yè)社工人才1500名，其中高級社工人才50名、中級社工人才250名、初級社工人才1200名。健全社會工作人才培養(yǎng)體系，推進社會工作專業(yè)教育，大規(guī)模開展面向在職社會工作者的職業(yè)培訓。完善社工人才崗位設置，社區(qū)崗位設置不低于50%，其他具有社會工作性質的事業(yè)單位崗位設置不低于30%，優(yōu)先引進社工專業(yè)大學畢業(yè)生。成立全市社會工作者協(xié)會，逐步建立符合樂山實際的專業(yè)社會工作者管理、使用、評價、考核、督導、激勵等制度。大力推行“政府購買服務”模式，積極培育社會工作民間組織，加強行業(yè)規(guī)范。
（二）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)人才開發(fā)
1.實施城市人才下鄉(xiāng)工程促進以城帶鄉(xiāng)。圍繞推進新型城鎮(zhèn)化，抽調城鎮(zhèn)衛(wèi)生、教育、交通、建設等方面的優(yōu)秀人才到農村基層工作，推進城鄉(xiāng)專業(yè)技術人員“對口培訓”計劃。盤活農業(yè)科技人才，深化職稱改革，全面落實事業(yè)單位績效工資；拓展科技特派員工作，推行農業(yè)科技人員到農村開展技術承包、技術入股申報制度；組建農業(yè)科技專家服務團，定期開展“送科技下鄉(xiāng)”活動；深化校地、院地合作，實行“首席專家”聘用制，在農村建立一批有特色、有實力的農業(yè)專家大院。引導高校畢業(yè)生到農村就業(yè)服務，繼續(xù)實施“一村（社區(qū)）一名大學生干部”、“三支一扶”、“農村義務教育學校教師特設崗位”、“大學生志愿服務西部”等專項計劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子中至少配備1名有在村任職經歷的大學畢業(yè)生。
2.實施農業(yè)產業(yè)帶動工程盤活實用人才。圍繞加快建設“一都四基地”，著力打造“龍頭企業(yè)+基地（專合組織）+農民”的產業(yè)人才鏈。整合農村實用人才培訓資源，以農業(yè)產業(yè)化基地為中心建立農村實用人才培訓示范基地，開展農村實用人才帶頭人素質提升培訓、新型農民科技培訓、綠色證書培訓等，培養(yǎng)5000名農村實用人才帶頭人、5萬名農業(yè)技術推廣人。規(guī)范農民專合組織發(fā)展，創(chuàng)新“支部+協(xié)會+人才”模式，著力培養(yǎng)技術型、營銷型專業(yè)合作組織骨干隊伍。實施“百名鄉(xiāng)土人才發(fā)展助推行動”，對100名省、市級優(yōu)秀農村人才示范崗在技術培訓、職稱評定、項目推廣、資金援助、土地流轉、稅費減免等方面實行優(yōu)惠，造就一批致富能力強、帶動輻射廣、助推發(fā)展好的農村種養(yǎng)加大戶和農民經紀人。積極推廣“鄉(xiāng)土人才超市”，整合農村實用人才資源開展惠農助農服務。注重選拔一批有文化、能力強、能為群眾辦實事的農村實用人才擔任鄉(xiāng)村干部。
3.實施農民進城就業(yè)工程轉移剩余勞力。圍繞有序推進農村剩余勞動力轉移目標，集中優(yōu)勢教育資源，采取校企結合“訂單培訓”等模式，持續(xù)實施農村勞動力轉移“陽光培訓”、勞務扶貧培訓等項目，搞好農村“五匠”的培訓和認證，力爭使農民工年培訓規(guī)模達15萬人，轉移農村剩余勞動力達100萬人。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，健全農民工公共服務體系，加強勞動力信息網絡建設，營造有效保障進城務工農民合法權益的制度環(huán)境。全面推進勞務品牌經營戰(zhàn)略，加強勞務輸出基地建設，提高外派勞務輸出份額，外派勞務達2.5萬人。引導外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在資金信貸、場地安排、稅費減免、水電通信等方面給予政策，大力扶持。
�。ㄈ┙y(tǒng)籌推進民族地區(qū)人才開發(fā)
1.健全育才機制加強本土人才培養(yǎng)。圍繞推進“民族地區(qū)人才振興行動”，制定實施民族地區(qū)人才開發(fā)中長期規(guī)劃。依托市內高校開辦民族班，定向招收培養(yǎng)民族地區(qū)的少數民族學生；加強民族地區(qū)職業(yè)技術教育，采取“政府引導、企業(yè)為主、校企合作、訂單培養(yǎng)”模式，培養(yǎng)民族地區(qū)產業(yè)發(fā)展所需人才。依托各級黨校（行政學院），加強少數民族干部專業(yè)理論培訓，優(yōu)先選送民族地區(qū)干部到省以上干部院校學習培訓，有計劃安排民族地區(qū)縣級領導干部和縣級后備干部到相關部門、發(fā)達地區(qū)實崗掛職鍛煉。實施民族地區(qū)醫(yī)護人員學歷教育項目，開辦民族地區(qū)中小學教師培訓班，提高民族地區(qū)專業(yè)技術人才素質。實施新一輪“民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃”，提高民族地區(qū)人口素質。
2.完善選才勵才機制激發(fā)創(chuàng)造活力。堅持崇尚實干的用人導向，大力選拔優(yōu)秀少數民族干部充實各級領導班子和市級相關綜合部門。暢通公務員進出渠道，對報考民族地區(qū)公務員的少數民族考生實行政策照顧，積極選調優(yōu)秀大學畢業(yè)生充實民族地區(qū)公務員隊伍。拓寬專業(yè)人才選聘途徑，緩解民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師缺編、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)人才嚴重短缺問題，鼓勵大學畢業(yè)生到民族地區(qū)就業(yè)。出臺人才激勵政策，依據法律和有關規(guī)定制定民族地區(qū)黨政干部激勵辦法，完善專業(yè)技術職稱評定標準和專業(yè)技術職務設置比例；啟動教師周轉房工程，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行財政全額撥款；以市委、市政府名義大力表彰“民族地區(qū)突出貢獻人才獎”。
3.建立聚才機制助推民族地區(qū)發(fā)展。根據民族地區(qū)經濟社會發(fā)展需求，大力實施“人才援彝行動”，積極從省市部門、科研院所、大專院校選派一批高層次專家人才到民族地區(qū)掛任科技副職；組織專家服務團到民族地區(qū)開展智力咨詢、人才培訓、技術支持和信息服務；依托農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，在民族地區(qū)建立一批“農業(yè)科技專家大院”，給予科研經費、科研項目重點扶持；組織教育專家、教授和一線教學經驗豐富的優(yōu)秀教師赴民族地區(qū)開展支教活動；繼續(xù)推進城市醫(yī)療單位對口技術幫扶民族地區(qū)工作；打造民族文旅特色產業(yè)，吸引對彝族文化研究造詣較深、擅長產業(yè)開發(fā)策劃和經營管理的專門人才，采取掛職、兼職、短期服務、合作研究開發(fā)、承擔委托項目等形式傾注才智；結合民族地區(qū)實際，深化實施“一村（社區(qū)）一名大學生干部”、“三支一扶”等人才引進計劃。
構建區(qū)域人才發(fā)展高地
構建區(qū)域人才發(fā)展高地，用更加優(yōu)良的人才環(huán)境吸引凝聚人才、激發(fā)人才活力、提升人才效能，是樂山建設四川經濟發(fā)展高地的重大戰(zhàn)略選擇。未來10年，全市人才開發(fā)必須緊緊圍繞“構建區(qū)域人才發(fā)展高地”核心，突出打造“三大優(yōu)勢”、推進“三大統(tǒng)籌”重點，著力創(chuàng)新人才機制平臺，建立體系健全、層次分明、科學規(guī)范的選才、育才、用才、管才、勵才政策法規(guī)體系，在人才政策制定落實上優(yōu)人一著；創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)平臺，建立尊重人才、鼓勵競爭、支持創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)環(huán)境體系，在人才基礎環(huán)境營造上先人一步；創(chuàng)新人才開放平臺，建立智力開放、成果共享、優(yōu)勢互補的合作共贏體系，在人才開發(fā)開放步伐上快人一拍。
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新人才機制平臺
1.建設多元開放的人才培養(yǎng)機制
建立廣泛分布的人才教育網絡。改善教育結構，鞏固發(fā)展基礎教育，積極發(fā)展學歷教育，突出發(fā)展職業(yè)教育，全面發(fā)展繼續(xù)教育，促進各類教育相互貫通；優(yōu)化教育布局，堅持城鄉(xiāng)一體化思路，以城帶鄉(xiāng)發(fā)展農村教育，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；整合教育資源，按照“自愿組合、強強聯合”的原則，組建教育集團，形成特色教育競爭優(yōu)勢；拓寬教育渠道，開放教育投資領域，優(yōu)化投資辦學環(huán)境，吸引民間資金興辦教育。
構建供求銜接的人才培訓體系。完善黨政人才在職培訓制度，依托各級黨校（行政院校）、大專院校、各類培訓機構和網絡教育平臺，建立一批公共職業(yè)培訓基地，實行自主式選學、個性化教育，科學評估培訓效能；完善經營管理人才拓展培訓制度，依托國內外高校、企業(yè)、研究機構，建立一批企業(yè)家培訓基地，以樂山經濟發(fā)展研究中心“企業(yè)發(fā)展論壇”、“創(chuàng)新講壇”、“經濟研討會”等為主體，打造高層次、公益型的企業(yè)家交流平臺；完善專業(yè)技術人才創(chuàng)新培訓制度，依托高新區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和技術創(chuàng)新聯盟，建立一批創(chuàng)新型專業(yè)技術人才培養(yǎng)基地，實施重點產業(yè)、重大工程和重要學科領域“緊缺人才培訓工程”；完善高技能型人才適崗培訓制度，促進中、高職教育銜接融通，依托硅材料、電子信息、旅游三大職教集團和重點優(yōu)勢企業(yè)，建立一批技能人才實訓基地，促進人才培養(yǎng)與就業(yè)、人才鑒定與使用有效對接；完善農村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓制度，依托農廣校、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專合組織和農村黨員現代遠程教育網，建立多層次、全覆蓋的農村實用人才培訓基地，培養(yǎng)大批掌握1至2門創(chuàng)業(yè)技術的新型農民。
探索合作共贏的人才培養(yǎng)模式。建立產學研相結合的人才培養(yǎng)模式，深化“院地”、“校地”合作，通過科技成果孵化器、博士后科研工作站等平臺，完善進修與掛職鍛煉、項目合作相結合的人才培養(yǎng)模式。積極推動“校企”合作，成立校企合作培養(yǎng)協(xié)調指導委員會，研究制定全市校企合作發(fā)展規(guī)劃，鼓勵院校和企業(yè)合建人才實訓基地，形成校企優(yōu)勢互補、共育人才的良好格局；建立政府、單位、個人共同參與的人才終身教育模式，依托在職培訓基地開展社會化人才培訓，鼓勵自學成才，培訓成效與企業(yè)評級、單位用工、個人晉升等掛鉤。
2.建設科學務實的人才評價機制
完善人才分類評價標準。堅持德才兼?zhèn)�、群眾公認的原則，完善體現科學發(fā)展觀要求的黨政人才考核指標體系；堅持行業(yè)和用人單位認可的原則，完善以專業(yè)水平、工作業(yè)績?yōu)閷虻膶I(yè)技術人才評價指標體系，加快職稱制度改革，對業(yè)績突出、社會貢獻大的優(yōu)秀人才申報中級以下職稱，放寬學歷、資歷、論文及英語、計算機考試等條件限制；堅持市場和出資人認可的原則，完善以企業(yè)經營管理績效、經濟社會效益為依據的經營管理人才評價指標體系；堅持用人單位和所在團隊認可的原則，完善以技術成果、經濟效益、知識產權為要件的技能人才評價指標體系；堅持市場和群眾認可的原則，完善以致富成效、帶動能力為核心的農村實用人才評價指標體系。
建立人才綜合評價體系。探索組織評價和社會評價、領導評價和專家評價、政治素質評價和業(yè)務能力評價、經濟效益評價和社會效益評價、統(tǒng)一標準評價和個性指標評價、工作圈評價和生活圈評價等相結合的人才綜合評價方式；進一步拓展專業(yè)技術職稱評審和職業(yè)技能鑒定的范圍和領域，試行職稱評審取消人才戶籍限制，委托行業(yè)協(xié)會進行結構量化、網絡信息化、考評結合綜合評價的辦法，打破專業(yè)技術職務終身制。職業(yè)技能鑒定全面推行職業(yè)資格認證制度。推進人才評價社會化、專業(yè)化，著力培育社會性人才評估認定機構，積極引入第三方評價監(jiān)督機制。
3.建設公平公正的人才選用機制
推行人才崗位設置管理制度。堅持科學、高效原則規(guī)范人才崗位設置，因事設崗、以崗定責、依責授權、用權分級、憑級取酬，促進用人制度由身份管理向崗位管理轉變；積極推進行政機關機構改革和事業(yè)單位分類改革，根據工作職能需要確定崗位資格、崗位總量、結構比例和層次等級，實現減人提效，引導企業(yè)按照現代企業(yè)管理要求進行機構和崗位設置；探索人才特崗設置辦法，在重點單位和部門設立急需短缺專業(yè)技術崗位吸引人才；科學管理使用機構人員編制，滿足用人單位引進急需人才的需要。
改革各類人才選拔使用方式。按照人崗相適、用當其時、人盡其才要求，科學合理選用人才，促進各類人才脫穎而出、充分施展才能；堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，著力完善黨政領導干部公開選拔、競爭上崗制度，全面推行公推直選等干部選拔方式，規(guī)范干部選任提名制度，提高選人用人公信度；堅持四個不唯、能力優(yōu)先原則，進一步完善公務員考試錄用、職務晉升制度和事業(yè)單位公開招聘制度，推進國有企業(yè)經營管理人才市場化選聘工作，促進黨政人才、企業(yè)經營管理人才和專業(yè)技術人才相互交流融通，引導農村人才、非公經濟社會組織人才等體制外人才進入公共服務領域。
4.建設規(guī)范有序的人才流動機制
完善人才流動制度。建立高層次人才引進“直通車”制度，各地各單位主要負責人親自抓人才引進，通過召開高層次人才引進工作聯席會議，加強部門協(xié)調配合，簡化工作程序，必要時打破常規(guī)、特事特辦，提高引才工作效率；建立人才儲備制度，在產業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、重點企業(yè)設立人才儲備中心和人才儲備站，采取給予周轉編制等方式引進人才；推行人才雙向鍛煉制度，定期選派各類優(yōu)秀人才跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)短期流動，允許相關院校采取以評*方式錄聘企業(yè)人才到學校從事實訓教學，鼓勵事業(yè)單位人才以合理方式流向企業(yè)、農村、民族地區(qū)；實行重點人才引進政府資助制度，對重點產業(yè)、重大項目引進的高層次人才，給予人才工作津貼、科研經費等資助，并提供風投擔保、場地優(yōu)惠、稅收減免、科技扶持、配偶就業(yè)、子女入學、學術研修等優(yōu)惠條件；改革人才流動保障制度，深化戶籍、教育、醫(yī)療、社會保險、職稱評聘、就業(yè)等制度改革，推行事業(yè)單位彈性工作制，允許人才以個人身份申辦人才引進，對涉及國家利益和企業(yè)核心技術、核心競爭力的人才實行重點保護。
創(chuàng)新人才流動方式。實行引才、引智、引項目并舉，實施“海外高層次人才引進計劃”、“特聘專家引進計劃”、 “國外智力引進工程”，采取團隊引進、核心人才帶動引進、高新技術項目開發(fā)引進、承接產業(yè)轉移引進等方式引進高層次人才；打破區(qū)域、行政隸屬關系等體制壁壘，以高層次急需緊缺智力為重點，結合優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、重大項目建設和科技攻關活動，推進人才智力“柔性流動”；充分利用工作聯系、業(yè)務合作、專家推薦、獵頭獲取以及師生同學情誼等多種途徑引進人才。
5.建設靈活高效的人才激勵機制
完善收入分配制度。深化機關事業(yè)單位和國有企業(yè)收入分配制度改革，全面推行事業(yè)單位崗位績效工資制，試行國有企業(yè)經營管理層年薪制和股權、期權激勵制度；引導企業(yè)探索建立人才資本產權制度，完善知識、技術、管理、技能等生產要素參與分配的辦法，健全個人參與職務技術成果轉讓、轉化收益分配的制度，推動無形資產資本化；實行向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜的分配政策，對有特殊貢獻的高層次人才和核心、關鍵人才試行協(xié)議工資制和項目工資制。
完善人才獎勵體系。形成以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系；擴大政府對人才獎勵的覆蓋面，提高激勵力度，大力開展樂山杰出人才獎、市級拔尖人才、民族地區(qū)發(fā)展杰出貢獻人才獎、科技杰出貢獻獎等市委、市政府人才獎項和行業(yè)、部門人才獎項評選表彰活動，對獲獎優(yōu)秀人才給予精神、物質重獎；實施人才創(chuàng)新團隊資助計劃，政府對從事國家、省、市重點攻關項目、重大技術改造項目、新技術研發(fā)項目的領軍人才和創(chuàng)新團隊給予資金支持；鼓勵企業(yè)、經營性事業(yè)單位和各類社會組織對優(yōu)秀人才給予多種形式的獎勵。
完善人才保障制度。積極推進機關、企事業(yè)單位社會保障制度改革，逐步建立基本養(yǎng)老保險、職業(yè)保險和補充保險相結合的全覆蓋保障制度，探索建立高層次領軍人才及特殊人才的政府投保制度，做好人才流動中的社會保障關系銜接工作；引導、監(jiān)督用人單位嚴格落實社會保障政策，支持用人單位實行人才補充養(yǎng)老、醫(yī)療保險，建立創(chuàng)新型人才帶薪培訓和學術休假制度；建立健全人才利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制，完善人事勞動爭議仲裁制度，強化知識產權保護和服務工作；建立領導聯系高層次人才制度，市、縣“四套班子”領導分別聯系1名本地和外來優(yōu)秀人才，職能部門領導聯系3—5名本行業(yè)優(yōu)秀人才，做好人才聯系服務工作；成立高層次人才俱樂部，促進高層次人才聯系溝通，實行高層次人才體檢療養(yǎng)制度；加強人才政治關懷，及時挖掘、宣傳優(yōu)秀人才典型，提高各類人才在黨代表、人大代表、政協(xié)委員中的比例。
�。ǘ﹦�(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)平臺
1.優(yōu)化產業(yè)聚才引才環(huán)境
打造優(yōu)勢產業(yè)集群聚才。圍繞發(fā)掘優(yōu)勢資源做強特色產業(yè)，著力改造提升振興傳統(tǒng)產業(yè)，突破關鍵技術發(fā)展新興產業(yè)，打造具有重大行業(yè)影響力和強大市場競爭力的優(yōu)勢產業(yè)集群。強化產業(yè)布局，協(xié)調一、二、三次產業(yè)及其產業(yè)鏈發(fā)展。依托產業(yè)化基地、科技園區(qū)，省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、循環(huán)經濟發(fā)展試驗區(qū)，市、縣工業(yè)集中區(qū)，吸引、聚集、培育產業(yè)發(fā)展所需人才，以產業(yè)人才大集中推進產業(yè)集群集約發(fā)展，打造產業(yè)競爭新優(yōu)勢。
實施重大項目引才計劃。根據重點優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展需要，催生一批重大建設項目，在開展招商引資的同時實施招商引才。進一步完善政府資助類技術創(chuàng)新項目申報、立項和招投標制度，加大對企業(yè)關鍵項目、技術創(chuàng)新項目、重大技術集成項目的支持力度，鼓勵企業(yè)面向社會公開招攬項目人才。推行企業(yè)技術創(chuàng)新、技術改造等項目團隊研發(fā)制度和首席負責人制，推行政府科研開發(fā)項目招標制度和首席專家制，提高科技成果轉化率和市場化率。
2.優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境
營造企業(yè)健康成長土壤。突出樂山民營經濟為主的經濟結構這一體制機制上的大優(yōu)勢，通過實施“668”大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，傾力打造一批航母級企業(yè)，成為主導人才流向的主渠道；大力推進中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強產業(yè)結構調整，加大財稅優(yōu)惠扶持，拓寬企業(yè)融資渠道，健全公共服務體系，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，形成體系完整、布局合理、管理科學，有特色、有規(guī)模、有效益的中小企業(yè)產業(yè)集群，搭建人才展示才華的大舞臺。
構建企業(yè)技術創(chuàng)新體系。圍繞促進企業(yè)技術進步，積極落實自主創(chuàng)新政策，鼓勵企業(yè)加大科研投入，提高創(chuàng)新能力，增強核心競爭力，支持有條件的企業(yè)創(chuàng)建工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、博士后科研工作站，引進高層次專業(yè)技術人才。大力推進產學研結合，支持中小企業(yè)建立技術創(chuàng)新聯盟，鼓勵院（校）企合作開展技術研發(fā)、咨詢和交流活動。
幫助扶持大學生創(chuàng)業(yè)。堅持“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”方針，認真落實高校畢業(yè)生免費享受創(chuàng)業(yè)培訓、發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)稅收減免等優(yōu)惠政策，進一步提高小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款限額，放寬貸款條件，簡化貸款手續(xù)，積極建立大學生創(chuàng)業(yè)實訓基地，加強創(chuàng)業(yè)指導，吸引他們自主創(chuàng)業(yè)。
3.優(yōu)化人才宜居宜業(yè)環(huán)境
加強誠信文明城市建設。著力打造誠信政府、建設誠信企業(yè)、培育誠信公民，保持發(fā)揚樂山“包容淡定、寬宏大度，昂揚挺拔、堅貞不屈，悠然坦蕩、奔流不息”的城市精神。著力增強機關行政效能，提升政務服務水平。著力營造法治環(huán)境，堅持依法行政和依法辦事，堅決打擊各類違法犯罪活動，創(chuàng)造良好的治安秩序、社會秩序和建設秩序，探索建立人才開發(fā)政策法規(guī)體系。
加強安居樂業(yè)環(huán)境建設。圍繞“建設雙百大城市”目標，以科學規(guī)劃為龍頭，以城市化為依托，以交通樞紐建設為契機，不斷壯大城市規(guī)模，改善城市硬件，完善城市功能，提高城市承載能力，加快建設成都平原城市群的南部中心城市。鼓勵各地和各類用人單位加強住房、教育、醫(yī)療、交通等公共服務設施建設，為人才工作、生活、居住提供便利條件。
加強先進人才文化建設。積極樹立以人為本、人才優(yōu)先等科學人才觀，大力營造“講實績、重貢獻”、“勇于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)業(yè)、勤于實踐、甘于奉獻”的人才文化氛圍，充分尊重人才的創(chuàng)新意愿，充分鼓勵人才的創(chuàng)業(yè)活動，充分肯定人才的創(chuàng)造成果，促進創(chuàng)新人才不斷涌現。充分利用各類大眾傳播媒介，加強人才宣傳和輿論引導，進一步形成“四個尊重”的社會共識，努力營造“人人可成人才、人人努力成才、人人爭做貢獻”的社會氛圍。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新人才開放平臺
1.強化人才市場配置功能
優(yōu)化人才市場布局，建立健全人才市場體系。以政府所屬人才服務機構為中心，整合人才市場和勞動力市場，加強市、縣兩級綜合性人才市場建設，形成分布廣泛、上下貫通的人才市場網絡；以重點產業(yè)行業(yè)主管部門為龍頭，積極培育高新技術人才市場、企業(yè)經營管理人才市場、農村人才市場、文旅人才市場、社會工作人才市場等專業(yè)性人才市場，形成分工精細、環(huán)環(huán)相扣的人才市場鏈條。推進網絡人才市場建設。加大政府資金投入，積極吸引民間資本做大做強人才市場，提升人才市場在區(qū)域的影響力。
強化人才市場管理，拓展人才市場服務功能。深化政府所屬人才服務機構改革，實行管辦分離、政事分開。加強人才市場執(zhí)法監(jiān)管，嚴格人才中介服務機構市場準入制度，建立統(tǒng)一的行業(yè)標準，完善行業(yè)自律機制和誠信體系。強化人才中介、人事代理、就業(yè)指導等人才市場服務功能，創(chuàng)新人才測評、職業(yè)規(guī)劃、智力交流等服務項目，延伸人才市場的服務領域，規(guī)范服務流程，提高服務質量，形成良好的人才市場競爭合作格局。
整合人才信息資源，完善人才信息服務體系。建立以市級人才市場信息庫為中樞，聯結各類人才供求單位、對接各級人才市場，覆蓋全市、輻射全國的人才信息共享平臺和網絡服務系統(tǒng)，定期發(fā)布人才市場信息和重點產業(yè)人才需求目錄，向社會組織、用人單位提供社會化的人才檔案公共管理和電子查詢服務。建立人才資源信息統(tǒng)計、監(jiān)管制度，加強主管部門、行業(yè)協(xié)會人才資源信息數據庫建設，保障人才信息服務及時、安全、有效。
2.拓寬人才交流溝通渠道
強化部門聚才凝智功能。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯、科協(xié)、社科聯、文聯、工商聯、臺聯等部門以及各行業(yè)協(xié)會匯聚人才優(yōu)勢，支持其加強組織建設，不斷完善人才溝通交流、意見反饋機制，積極開展人才建言獻策活動，發(fā)揮黨委政府重大決策的參謀助手作用。
創(chuàng)新人才交流聯動機制。著力推進部門、院校、科研院所、企業(yè)在人才建設、管理方面的合作，探索建立多方聯動、共建共享的人才溝通交流平臺，通過組織經濟發(fā)展論壇、學術技術交流等活動，促進人才在更大范圍內發(fā)揮作用，在更高層次上提升才能。
推進民間人才交流。大力扶持農民專業(yè)合作組織等民間社團發(fā)展，幫助其結合實際建立科學規(guī)范的管理機制，提高組織運行質量，發(fā)揮組織匯聚人才、傳播技術、示范引導、共同發(fā)展作用。
3.構建人才區(qū)域合作格局
建立區(qū)域人才開發(fā)合作機制。積極融入川渝經濟圈，圍繞成都經濟區(qū)區(qū)域合作，重點推進樂山—成都人才區(qū)域合作，進一步密切周邊城市，拓展互補城市，鏈接同類城市人才開發(fā)合作，打造區(qū)域人才走廊，通過擴大人才開發(fā)合作領域，創(chuàng)新合作機制，提高合作水平，實現人才和智力資源優(yōu)勢互補、開放共享，努力構建區(qū)域人才一體化發(fā)展格局。積極同“泛珠三角”、“長三角”和“環(huán)渤�！钡仁⊥獍l(fā)達地區(qū)建立人才開發(fā)合作協(xié)調機制，加強人才與智力的融通。
探索人才開發(fā)國際合作道路。利用樂山與國外締結友好城市等契機，搭建人才國際交流合作平臺，積極促成與國外政府、團體、企業(yè)等機構的人才開發(fā)合作，通過人才交流互派、合作培養(yǎng)、共同開發(fā)項目等形式，拓寬參與國際人才交流與合作的渠道。
