李金華認(rèn)為，對(duì)他影響的兩門學(xué)科是哲學(xué)和漢語(yǔ)，前者教他怎么認(rèn)識(shí)和分析問(wèn)題，后者教他如何用文字表達(dá)思想
　　65歲的李金華，依然會(huì)在每天早上五六點(diǎn)鐘起來(lái)散步，只是今后，他的目的地不再是北京市西城區(qū)展覽路北露園一號(hào)那幢并不起眼的白色大樓，這里是他擔(dān)任了十年“一把手”、從默默無(wú)聞到無(wú)數(shù)老百姓矚目的國(guó)家審計(jì)署。

　　昨天下午舉行的全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議第四次全體會(huì)議上，李金華當(dāng)選全國(guó)政協(xié)副主席，這也意味著他將正式告別23載審計(jì)生涯。

　　“將安心做這份新工作。”當(dāng)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》問(wèn)他將如何安排“卸任”審計(jì)長(zhǎng)之后的生活時(shí)，李金華如此回答。

　　李金華的卸任，外界曾有一些擔(dān)憂，“審計(jì)風(fēng)暴”的力度會(huì)不會(huì)減弱？

　　面對(duì)這樣的疑問(wèn)，李金華斬釘截鐵地告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：“不會(huì)�！薄翱梢钥隙�，我離開之后，審計(jì)風(fēng)暴還會(huì)繼續(xù)下去�！�

　　李金華表示，現(xiàn)在審計(jì)已經(jīng)形成了一種制度，一種監(jiān)督政府行為，尤其是資金用途的制度。

　　“國(guó)務(wù)院總理溫家寶非常明確地向我表示，審計(jì)風(fēng)暴不能停，也不能倒退，因?yàn)榛厝チ死习傩找膊粫?huì)答應(yīng)�！崩罱鹑A說(shuō)。

　　“風(fēng)暴”背后的壓力

　　23年前，李金華只身背著包從陜西坐火車來(lái)到北京就任成立不久的國(guó)家審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)，那個(gè)時(shí)候，他尚不知道審計(jì)署的門朝哪邊開；23年后，他在光環(huán)和贊譽(yù)聲中從審計(jì)長(zhǎng)的舞臺(tái)上謝幕，帶著他對(duì)審計(jì)背后更深層次問(wèn)題的思考，給大眾一個(gè)符號(hào)式的背影。

　　“他是國(guó)家財(cái)富的守護(hù)者，領(lǐng)導(dǎo)著突出體現(xiàn)執(zhí)政能力的政府部門。一個(gè)大聲說(shuō)出實(shí)話，勇于面對(duì)問(wèn)題的國(guó)家公務(wù)員。一個(gè)正直的人，他用自己的行動(dòng)，精彩詮釋了什么是執(zhí)政為民�！薄�—這是2004年，李金華當(dāng)選“CCTV中國(guó)經(jīng)濟(jì)年度人物”時(shí)的頒獎(jiǎng)辭。

　　將國(guó)家審計(jì)署和李金華推向前臺(tái)的是公眾命名的“審計(jì)風(fēng)暴”，盡管這樣的說(shuō)法，從李金華到普通的審計(jì)工作者并不表示認(rèn)同。

　　10年前，李金華升任審計(jì)長(zhǎng)。

　　1999年6月，李金華向九屆全國(guó)人大作《關(guān)于1998年中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政審計(jì)情況》的報(bào)告，這是第一次的公開審計(jì)報(bào)告，引起經(jīng)久不息的掌聲。

　　此后，掀起了第一場(chǎng)令全社會(huì)沸騰的“審計(jì)風(fēng)暴”。隨著每次審計(jì)報(bào)告的出爐，風(fēng)暴不斷。

　　李金華在后來(lái)曾表示，1999年的這一次“審計(jì)風(fēng)暴”是出臺(tái)最艱難的一次，因?yàn)榕�露的多是�?quán)力機(jī)關(guān)的問(wèn)題。

　　但這一次“審計(jì)風(fēng)暴”很快就過(guò)去了。第二次是在2003年，審計(jì)報(bào)告之后輿論界也宣傳了一番，但持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)，因?yàn)椤胺堑洹蔽�引了人們的注意力�?/p>

　　威力也最為人們熟知的一次“風(fēng)暴”很快接踵而至。

　　2004年6月23日，李金華向全國(guó)人大常委會(huì)呈送了一份前所未有措辭嚴(yán)厲的審計(jì)報(bào)告之后，迎接他的又是長(zhǎng)時(shí)間的掌聲。

　　在這份沉甸甸的審計(jì)“清單”中，7個(gè)中央部委被曝光，幾十億的資金黑洞讓人觸目驚心。報(bào)告中的18項(xiàng)內(nèi)容每一項(xiàng)都足夠震撼。

　　這一場(chǎng)“審計(jì)風(fēng)暴”，時(shí)間之長(zhǎng)，涉及人員之多，影響之大，之前是沒有的。也就是在那一年，李金華當(dāng)選“CCTV中國(guó)經(jīng)濟(jì)年度人物”。

　　然而，一直主張“無(wú)所畏無(wú)所求”的李金華很少提及這一場(chǎng)“風(fēng)暴”背后，他和眾多審計(jì)工作者所承受的壓力。

　　李金華身邊的一位審計(jì)工作者，曾任審計(jì)署辦公廳副主任，現(xiàn)任《中國(guó)審計(jì)報(bào)》社社長(zhǎng)兼總編輯的劉玉慧2005年春在審計(jì)署內(nèi)部的演講稿中描述了那個(gè)看似平靜卻又不平常的下午。

　　“那天下午，我們辦公廳的幾位領(lǐng)導(dǎo)及參加起草報(bào)告的幾位同志不約而同的，早早等在樓道里，等審計(jì)長(zhǎng)出來(lái)，我們把審計(jì)長(zhǎng)一直送到電梯口，誰(shuí)都沒說(shuō)一句話。在電梯門關(guān)上的瞬間，我們看到審計(jì)長(zhǎng)很有力地向我們揮了一下手，我們知道他示意我們回去，同時(shí)也表達(dá)著一種信心和彼此都懂的心情�！�

　　那個(gè)晚上，這些在李金華身邊的工作人員第一次請(qǐng)他吃了一頓飯。那天，大家懷著同樣的心情，誰(shuí)也沒有多說(shuō)什么。

　　“我們?cè)偾宄�不過(guò)，審計(jì)長(zhǎng)作的這個(gè)報(bào)告形成過(guò)程實(shí)在是太難太難了�！�

　　更看重審計(jì)公開背后的信息

　　李金華曾經(jīng)自己分析過(guò)因何會(huì)形成這樣的“審計(jì)風(fēng)暴”。

　　在他看來(lái)，是因?yàn)槊裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)大環(huán)境發(fā)生了很大變化，我國(guó)民主法制建設(shè)進(jìn)入了新的時(shí)期。十六大以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視依法治國(guó)，依法行政，“審計(jì)風(fēng)暴”正是植根于這樣大的背景中。

　　李金華表示，審計(jì)更多地揭露的是權(quán)力部門的問(wèn)題，從一定意義上是一個(gè)國(guó)家民主與法制的產(chǎn)物，同時(shí)又是促進(jìn)民主與法制的工具。

　　在他看來(lái)應(yīng)該更看重審計(jì)公開背后的信息：審計(jì)是站在人民的角度對(duì)政府行為進(jìn)行監(jiān)督，審計(jì)結(jié)果公開不僅是推動(dòng)被審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)管理，更是透露，政府用老百姓的錢要對(duì)老百姓有交代，增加透明度。

　　“首先是把這個(gè)形式推出來(lái)，讓老百姓看到一種希望，得到更多的信心�！崩罱鹑A說(shuō)。

　　審計(jì)工作的每一次深入透明都得到了肯定和支持。

　　5年來(lái)，溫家寶總理每年都聽取審計(jì)署的工作匯報(bào)并作重要指示，要求“各級(jí)政府都要高度重視和加強(qiáng)審計(jì)工作”，提出“審計(jì)的最終目的是要從制度和體制上解決問(wèn)題”，審計(jì)機(jī)關(guān)要“嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪，繼續(xù)加大效益審計(jì)的力度”。

　　在過(guò)去的5年中，對(duì)于審計(jì)署報(bào)送的報(bào)告和信息，溫家寶總理作出批示的有390多件次，督促審計(jì)查出問(wèn)題的整改。

　　2007年12月24日，溫家寶總理來(lái)到審計(jì)署視察工作，與審計(jì)系統(tǒng)廳局長(zhǎng)們座談。

　　“溫總理整整講了一個(gè)半小時(shí)。”一位在場(chǎng)的審計(jì)工作者回想起來(lái)依然很激動(dòng)。

　　在講話中，溫總理充分肯定了5年來(lái)的審計(jì)工作，強(qiáng)調(diào)了審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)工作的重要作用、地位。

　　總理對(duì)審計(jì)工作者給予重托，“對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要一查到底，嚴(yán)肅處理”，“關(guān)注民生和社會(huì)建設(shè)問(wèn)題”，“對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型案件，不僅要審深審?fù)�，�?yán)肅處理，還要深入分析，找出問(wèn)題的原因和癥結(jié)，從完善制度、機(jī)制上有針對(duì)性地提出審計(jì)意見和建議”……

　　“心中難免還有遺憾”

　　在現(xiàn)實(shí)背景下，如何讓審計(jì)發(fā)揮更大的作用？這也是李金華常常思考的問(wèn)題。

　　中國(guó)選擇了與世界上絕大部分國(guó)家都不相同的審計(jì)制度，中國(guó)的審計(jì)環(huán)境和世界上絕大多數(shù)國(guó)家都不一樣，國(guó)有資產(chǎn)數(shù)額巨大，還要對(duì)國(guó)有銀行進(jìn)行審計(jì)，而國(guó)外大部分是股份制的，需要審計(jì)的對(duì)象太多，而全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)只有8萬(wàn)人。

　　李金華認(rèn)為，對(duì)他影響的兩門學(xué)科是哲學(xué)和漢語(yǔ)，前者教他怎么認(rèn)識(shí)和分析問(wèn)題，后者教他如何用文字表達(dá)思想。哲學(xué)的思想在李金華的審計(jì)生涯中比比皆是。

　　李金華表示，要懂得田忌賽馬的哲學(xué)，要選擇最有可能做成的事去做，要充分利用好現(xiàn)有條件下的有利因素。

　　2006年的審計(jì)報(bào)告發(fā)布之后，一位新華網(wǎng)的網(wǎng)友留下了這樣一段評(píng)論：“首先要感謝李金華這樣為國(guó)為民負(fù)責(zé)的干部。同時(shí)也說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，不是用‘好人’的問(wèn)題，而是制度建設(shè)、監(jiān)督的問(wèn)題。不能僅僅依靠‘好人’建設(shè)國(guó)家，更重要的是需要完善的制度建設(shè)。這才是最重要的�！�

　　一年一次的審計(jì)風(fēng)暴讓普通的老百姓也從最初簡(jiǎn)單的叫好變得更加理性起來(lái)。

　　而這正是李金華的遺憾，“還有很多制度問(wèn)題沒能解決”。

　　在過(guò)去的5年中，審計(jì)出問(wèn)題3508件。李金華表示，從審計(jì)暴露出來(lái)的問(wèn)題看，在目前更多的以GDP為核心的考評(píng)機(jī)制下，各地自然在土地、環(huán)保、投資等問(wèn)題上打擦邊球，應(yīng)該說(shuō)更多是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性問(wèn)題。

　　李金華說(shuō)：“審計(jì)工作不能脫離具體的環(huán)境，這種大環(huán)境下，回顧這20余年的審計(jì)工作，審計(jì)也難免很多不足，心中難免還有遺憾。”

　　李金華一直主張，要將揭露問(wèn)題與促進(jìn)整改相結(jié)合�！笆澜缟�，唯獨(dú)中國(guó)的審計(jì)部門不但要查問(wèn)題，還督促整改問(wèn)題。別的國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)整改沒整改是不管的，報(bào)告給議會(huì)，就完成任務(wù)了。”

　　“我在審計(jì)長(zhǎng)的位子上，不能說(shuō)我要你怎么樣就怎么樣，我只能說(shuō)，你哪里存在問(wèn)題，或者哪里效益不夠高，對(duì)于體制的改革與推進(jìn)，審計(jì)工作不能起到絕對(duì)的作用，只能監(jiān)督，這是我的遺憾所在，8年10年后這個(gè)問(wèn)題可能會(huì)有改變�！崩罱鹑A說(shuō)。

　　在卸任之前的政協(xié)小組討論會(huì)上，對(duì)那些制度上存在的問(wèn)題，李金華一針見血，而這些都是他在審計(jì)工作中感觸頗深的問(wèn)題。

　　“現(xiàn)在縣級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)統(tǒng)籌存在區(qū)域不平衡和跨區(qū)轉(zhuǎn)移困難問(wèn)題，溫總理在此次報(bào)告中再次提出要加快推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌。我們建議應(yīng)該依法加快全國(guó)統(tǒng)籌，要全國(guó)都差不多。社保資金是老百姓的養(yǎng)老錢，決定著養(yǎng)老基本生活水平，必須重視�！�

　　“預(yù)算執(zhí)行隨意性大，很多部門隨便發(fā)個(gè)通知，然后下面據(jù)此作為政策。預(yù)算法制定幾十年，應(yīng)該修改了�！�

　　從具體工作中抽身，回到宏觀中的李金華建議全面推進(jìn)依法行政，現(xiàn)在是部門規(guī)章自己制定自己解釋，通過(guò)部門立法來(lái)擴(kuò)大職能權(quán)力。

　　“轉(zhuǎn)移支付的問(wèn)題，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付太多，甚至某些中小學(xué)的危房改造都要由中央下指標(biāo)，具體到一個(gè)縣一個(gè)村，這些完全可以由地方做在預(yù)算內(nèi)的。因此，核心問(wèn)題是要減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，加大一般性轉(zhuǎn)移。”

　　“有一個(gè)中央政府部門，下屬單位就有100多個(gè)，既有兒子部門、孫子部門，還有重孫子、重重孫子部門，三五個(gè)人就成立個(gè)部門，掛個(gè)牌就收費(fèi)�！�2006年審計(jì)署曾對(duì)31個(gè)中央部門所屬單位的設(shè)立、運(yùn)轉(zhuǎn)和管理情況開展了審計(jì)調(diào)查。李金華建議中央部門下屬各類單位也應(yīng)該加快改革的步伐。

　　“權(quán)力要發(fā)展，制約就須得跟上。光有權(quán)力沒有制約就糟了�！边@句話被視為李金華的“臨別贈(zèng)言”。