“我覺得現(xiàn)在中國媒體關心善款透明度是非常好的事。”無國界醫(yī)生（MSF）香港辦事處總干事溫達德（Dick van der Tak）昨天在電話中對《第一財經日報》記者表示。
22日，在國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，國新辦新聞局局長郭衛(wèi)民稱，目前已共接受國內外捐款160.09億元，其中到賬99.85億元，已向災區(qū)撥付17.64億元。
與此同時，外界對捐款使用和流向的關注度，也隨著捐款額一同上升。
MSF的經驗
某外資公司的一位公關經理對本報記者表示，由于國內某慈善組織的電話一直無法接通，加上對之不了解，該公司最終將200萬元捐款交給了他們一直信任的商務部，“錢雖然不多，也是200萬啊，我們也不想草率交到不了解的人手中�！�
MSF（美國）關于捐款的說明書稱，為了確保捐款使用的透明度，“MSF的每個個案項目都有一個具體的預算，并在有規(guī)律的基礎上再作評估。項目管理人全年對項目預算進行評估，從而確保它們得到負責任的執(zhí)行，并同項目目標一致�！�
溫達德稱，在采購階段，“作為一家運行了30余年的機構，我們內部擁有一個采購系統(tǒng)，首先在采購時，我們最少要貨比三家。隨著采購層級的升高，還需要層級對應升高的專家簽字�！�
溫達德說，所有的預算還要由MSF負責執(zhí)行項目的董事會成員同意，而且每年都實行外部財務審計，這些審計報告都可在其網(wǎng)站上看到。
慈善組織接受外部審計屬慣例
捐款前先瀏覽慈善機構的財務報告，在歐美捐款者中已形成習慣。打開2007年度由普華永道負責的國際紅十字會的財務報告，從員工福利、救援物資運輸與儲存，到旅行費用及行政支出等，一目了然。
MSF及國際紅十字會的相關負責人均表示，每年接受外部審計是保持捐款使用透明度的方式之一。同時，向慈善機構提供審計也是一些會計師事務所的公益行為。
本次四川汶川地震救災捐款的籌集和使用，也存在注冊會計師審計、確認的需要。例如，德勤會計師事務所就為壹基金此次的救援行動提供專項審計，并全程跟蹤物資發(fā)放。據(jù)介紹，德勤的人員跟隨李連杰前往災區(qū)，他們將確保每一分錢都用到實處。
紅十字會的審計
現(xiàn)在能找到的最近對中國紅十字會的審計結果，存在于國家審計署2005年第3號（總第11號）審計結果公告中。這份名為《32個部門單位2004年度預算執(zhí)行審計結果公告（下）》的文件稱：“審計結果表明，中國紅十字會總會能夠按照要求編制預算，內容基本完整，財務內部控制制度比較健全。但審計也發(fā)現(xiàn)，在預算執(zhí)行和其他財務收支中還存在一些需要加以糾正和改進的問題�！�
文件列舉了3個“需要加以糾正和改進的問題”： “（一）未經批準收費941.65萬元。（二）未執(zhí)行補助地方網(wǎng)絡建設項目預算1500萬元�！。ㄈ┧鶎賳挝挥貌势惫娼鹳徶密囕v、列支辦公用房租金122.92萬元�！�
國際紅十字會東亞地區(qū)代表處主任卡爾？羅克勒（Carl Naucler）表示，國際紅十字會接受來自外部的國際審計�！拔覀兊娜諆韧呖偛繉⒅付▏H審計所來審計賬目。”
“外國（對此次地震提供捐款）的紅十字會，可以直接同中國紅十字會聯(lián)系，也可以同我們聯(lián)系。如果他們和我們聯(lián)系，我們就要確保相應地得到恰當?shù)氖褂�，”羅克勒表示，“我們同中國紅十字會合作，他們將成為具體執(zhí)行者，而我們將監(jiān)督我方所提供捐款的使用。且每個項目都有國際審計，審計師來中國評估當?shù)氐捻椖��！?
“例如我想買很多帳篷，我們和中國紅十字會就會有一個計劃，中國的物流公司同我們一起買這些帳篷，在確定帳篷去綿陽后，我們就會有一個工作人員隨同去看這些帳篷是否被送到了綿陽，并在現(xiàn)場進行核算�！�
提留與否
至于捐款的運作費用，羅克勒表示，國際紅十字會是提取6.5％，“例如美國駐華使館捐贈50萬美元時，他們就已知道其中的6.5%是被留下來的�！�
據(jù)2006/2007年報，在香港的樂施會、MSF、聯(lián)合國兒童基金香港委員會、香港紅十字會等慈善組織，其行政及籌款開支占善款的1.11%～19%不等。
MSF香港辦事處《2006年度財政概覽》顯示，在其當年的約1.0256億港元收入中，行政經費占3%，包括緊急及醫(yī)療救援項目、項目支持及發(fā)展、倡議及教育和其他人道救援活動在內的救援項目及支持工作的開支占87%，籌款經費占10%.
對此，溫達德對記者表示，MSF不靠政府撥款，捐款幾乎完全來自全球幾百萬名捐款者。可以理解的是，向公眾籌集資金實際上比從政府處得到大額資助需要更大的籌款成本。而對MSF來說，擁有來自個人捐款者的資金至關重要，因為這確保了MSF的獨立性。
另據(jù)本報22日相關報道，中國紅十字會總會宣傳部一位工作人員表示，原先經民政部批準，紅十字會可在捐贈中提留10%作為機構運作經費，但這次災情嚴重，情況緊迫，全部捐獻錢物將100%用于災區(qū)。
22日，在國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，國新辦新聞局局長郭衛(wèi)民稱，目前已共接受國內外捐款160.09億元，其中到賬99.85億元，已向災區(qū)撥付17.64億元。
與此同時，外界對捐款使用和流向的關注度，也隨著捐款額一同上升。
MSF的經驗
某外資公司的一位公關經理對本報記者表示，由于國內某慈善組織的電話一直無法接通，加上對之不了解，該公司最終將200萬元捐款交給了他們一直信任的商務部，“錢雖然不多，也是200萬啊，我們也不想草率交到不了解的人手中�！�
MSF（美國）關于捐款的說明書稱，為了確保捐款使用的透明度，“MSF的每個個案項目都有一個具體的預算，并在有規(guī)律的基礎上再作評估。項目管理人全年對項目預算進行評估，從而確保它們得到負責任的執(zhí)行，并同項目目標一致�！�
溫達德稱，在采購階段，“作為一家運行了30余年的機構，我們內部擁有一個采購系統(tǒng)，首先在采購時，我們最少要貨比三家。隨著采購層級的升高，還需要層級對應升高的專家簽字�！�
溫達德說，所有的預算還要由MSF負責執(zhí)行項目的董事會成員同意，而且每年都實行外部財務審計，這些審計報告都可在其網(wǎng)站上看到。
慈善組織接受外部審計屬慣例
捐款前先瀏覽慈善機構的財務報告，在歐美捐款者中已形成習慣。打開2007年度由普華永道負責的國際紅十字會的財務報告，從員工福利、救援物資運輸與儲存，到旅行費用及行政支出等，一目了然。
MSF及國際紅十字會的相關負責人均表示，每年接受外部審計是保持捐款使用透明度的方式之一。同時，向慈善機構提供審計也是一些會計師事務所的公益行為。
本次四川汶川地震救災捐款的籌集和使用，也存在注冊會計師審計、確認的需要。例如，德勤會計師事務所就為壹基金此次的救援行動提供專項審計，并全程跟蹤物資發(fā)放。據(jù)介紹，德勤的人員跟隨李連杰前往災區(qū)，他們將確保每一分錢都用到實處。
紅十字會的審計
現(xiàn)在能找到的最近對中國紅十字會的審計結果，存在于國家審計署2005年第3號（總第11號）審計結果公告中。這份名為《32個部門單位2004年度預算執(zhí)行審計結果公告（下）》的文件稱：“審計結果表明，中國紅十字會總會能夠按照要求編制預算，內容基本完整，財務內部控制制度比較健全。但審計也發(fā)現(xiàn)，在預算執(zhí)行和其他財務收支中還存在一些需要加以糾正和改進的問題�！�
文件列舉了3個“需要加以糾正和改進的問題”： “（一）未經批準收費941.65萬元。（二）未執(zhí)行補助地方網(wǎng)絡建設項目預算1500萬元�！。ㄈ┧鶎賳挝挥貌势惫娼鹳徶密囕v、列支辦公用房租金122.92萬元�！�
國際紅十字會東亞地區(qū)代表處主任卡爾？羅克勒（Carl Naucler）表示，國際紅十字會接受來自外部的國際審計�！拔覀兊娜諆韧呖偛繉⒅付▏H審計所來審計賬目。”
“外國（對此次地震提供捐款）的紅十字會，可以直接同中國紅十字會聯(lián)系，也可以同我們聯(lián)系。如果他們和我們聯(lián)系，我們就要確保相應地得到恰當?shù)氖褂�，”羅克勒表示，“我們同中國紅十字會合作，他們將成為具體執(zhí)行者，而我們將監(jiān)督我方所提供捐款的使用。且每個項目都有國際審計，審計師來中國評估當?shù)氐捻椖��！?
“例如我想買很多帳篷，我們和中國紅十字會就會有一個計劃，中國的物流公司同我們一起買這些帳篷，在確定帳篷去綿陽后，我們就會有一個工作人員隨同去看這些帳篷是否被送到了綿陽，并在現(xiàn)場進行核算�！�
提留與否
至于捐款的運作費用，羅克勒表示，國際紅十字會是提取6.5％，“例如美國駐華使館捐贈50萬美元時，他們就已知道其中的6.5%是被留下來的�！�
據(jù)2006/2007年報，在香港的樂施會、MSF、聯(lián)合國兒童基金香港委員會、香港紅十字會等慈善組織，其行政及籌款開支占善款的1.11%～19%不等。
MSF香港辦事處《2006年度財政概覽》顯示，在其當年的約1.0256億港元收入中，行政經費占3%，包括緊急及醫(yī)療救援項目、項目支持及發(fā)展、倡議及教育和其他人道救援活動在內的救援項目及支持工作的開支占87%，籌款經費占10%.
對此，溫達德對記者表示，MSF不靠政府撥款，捐款幾乎完全來自全球幾百萬名捐款者。可以理解的是，向公眾籌集資金實際上比從政府處得到大額資助需要更大的籌款成本。而對MSF來說，擁有來自個人捐款者的資金至關重要，因為這確保了MSF的獨立性。
另據(jù)本報22日相關報道，中國紅十字會總會宣傳部一位工作人員表示，原先經民政部批準，紅十字會可在捐贈中提留10%作為機構運作經費，但這次災情嚴重，情況緊迫，全部捐獻錢物將100%用于災區(qū)。
