1.潁東區(qū)2024年義務教育招生入學提級管理工作方案（試行）
為嚴格執(zhí)行義務教育招生政策，進一步規(guī)范義務教育招生行為，依據省市有關政策要求，結合我區(qū)實際，特制定本方案。
一、精心組織部署。結合往年招生政策執(zhí)行情況，國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)評估認定等形勢任務要求，我區(qū)繼續(xù)在城區(qū)學校實施義務教育招生提級管理模式，全區(qū)各地各單位，特別是教育主管部門要進一步提高政治站位，嚴格落實各項工作任務，確保今年秋季招生平穩(wěn)實施。
二、加強政策宣傳。結合城區(qū)集團化辦學及城區(qū)教育資源分布情況，及時發(fā)布大校額學校學位預警，分別在宣傳（網信）、教育等部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居社區(qū)層面進行政策宣傳，強化招生紀律要求，層層傳導壓力，營造部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居社區(qū)支持規(guī)范招生氛圍，緩解群眾對子女入學的焦慮情緒。要督促各義務教育學校通過致家長一封信、家長會等方式，告知學生和家長學區(qū)劃分、入學條件、咨詢投訴等有關招生政策信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校要多措并舉，加大暑期家訪等頻次，動態(tài)穩(wěn)控好屬地生源。
三、成立工作專班。提級管理工作專班人員由區(qū)紀委監(jiān)委、宣傳（網信）、教育、公安、人武、消防、住建、住保等有關部門、屬地街道辦事處（社區(qū)、居委會）及城區(qū)中小學校負責人擔任，專班設政策咨詢、材料審核、實地核查、應急處突等工作組，統(tǒng)籌負責進城經商、務工隨遷子女等特殊情況入學安排。招生期間在東平路小學新西校區(qū)（新西小學）、阜陽十中向陽路校區(qū)（十六中）、東盛路小學岳家湖校區(qū)（岳家湖小學）、阜師大附屬潁東第一中學（二十六中）等4所學校報名點進行集中辦公。其中，東平路小學新西校區(qū)、阜陽十中向陽路校區(qū)分別承擔鐵路線以西小學、初中招生入學提級管理任務，東盛路小學岳家湖校區(qū)、阜師大附屬潁東第一中學分別承擔鐵路線以東（城區(qū)）小學、初中招生入學提級管理任務。
四、壓實工作責任。學校負責對符合“兩個一致”“兩個不一致”條件（包括房屋拆遷戶、城市低保戶、自建房戶）的學區(qū)內適齡兒童、少年進行報名登記和材料審核（調查核實）。按照義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)大校額問題化解的政策時限要求，結合往年招生及今年戶籍、房產生源數(shù)據摸排情況，和諧路小學、育新小學、東平路小學、東盛路小學、鐵二處學校幸福路校區(qū)、阜師大附屬潁東一小、十中、十一中8所大校額學校秋季學期學位緊張，將不再接收學區(qū)范圍內經商、務工人員隨遷子女就學。區(qū)教育局選派紀檢人員進駐學校全程參與監(jiān)督，區(qū)紀委監(jiān)委指導局紀委開展工作，進行再監(jiān)督。其中，十中向陽路校區(qū)報名點（十中、東平路小學）1人；東平路小學新西校區(qū)報名點（和諧路小學、育新小學）1人；阜師大附屬潁東一中報名點（十一中、阜師大附屬潁東一小）1人；東盛路小學岳家湖校區(qū)報名點（東盛路小學、鐵二處學校幸福路校區(qū)）1人�；A教育發(fā)展中心會商各報名點根據相對就近原則，提出統(tǒng)籌安排意見，結合學位動態(tài)變化情況，鐵路線以西接收學校主要為育新小學朝陽校區(qū)、常青藤小學、東平路小學新西校區(qū)、十中向陽路校區(qū)、二十一中、二十八中等；鐵路線以東接收學校主要為鐵二處學校、東盛路小學岳家湖校區(qū)、辛橋校區(qū)、阜師大附屬潁東一中、二十九中、十中東湖路校區(qū)（十一中過渡性備選）等，按照審批程序，經區(qū)教育局分管負責人、紀檢負責人審核把關，提交區(qū)委教育工委會議研究后予以安置。同時按照有關規(guī)定，參照隨遷子女入學審批程序，落實烈士、軍人、公派出國人員、“雙招雙引”優(yōu)秀企業(yè)家和創(chuàng)新人才、國家綜合性消防救援隊伍人員、公安英模和因公犧牲一級至四級因公傷殘公安民警子女入學政策。
五、規(guī)范操作流程。結合市區(qū)招生政策相關規(guī)定，全面使用“安徽省中小學入學登記服務系統(tǒng)”，細化入學材料清單項目，統(tǒng)一居住證（或社區(qū)居住證明、市房屋租賃登記備案證明）、戶籍證明、經商證明或務工證明等材料審核標準。加強專班、工作組及學校招生業(yè)務工作培訓，規(guī)范本地居民、隨遷子女等各類入學資格條件審核把關流程，實行線下預約，錯時錯峰校驗審核機制，大限度避免人員聚集風險，有效銜接專班、工作組、學校之間招生入學職能。
六、嚴肅紀律要求。加強部門、屬地協(xié)同配合，加快推進區(qū)域內戶籍、房產、社保等相關信息共享。公安部門要加強招生期間網絡監(jiān)管，防范聚集上訪事件發(fā)生，從嚴從快打擊社會培訓機構、托管中心、“黃�！钡惹址溉罕娎娴纳娼踢`規(guī)違法行為。武裝部、消防救援大隊、公安等有關部門要加強對烈士、軍人、消防、公安等子女入學政策性審查，開發(fā)區(qū)管委會（或主管部門）要加強企業(yè)用工資格審查，屬地街道辦事處（社區(qū)、居委會、派出所）要加強房屋租賃（居住證）真實性審查（審查材料需經社區(qū)主要負責人簽字后加蓋印章）。加大區(qū)紀委監(jiān)委及派駐紀檢組介入指導力度，監(jiān)督政策落實、紀律落實、部門及學校責任落實，暢通舉報投訴渠道，主動接受社會監(jiān)督，嚴守廉潔底線，堅決整治不正之風，針對問題線索嚴查快辦、適時通報，釋放從嚴信號，防范關系戶、充當中介利益輸送等違規(guī)招生風險。
七、完善管理機制。調整充實提級管理各項工作組，完善網上報名辦法、入學材料清單、通報約談、督導問責、應急管理等機制，督促家長落實制度。實行責任制和責任追究制，強化屬地、部門、專班責任，從嚴對區(qū)外戶籍入學資格審查，對非起始年級轉學的要通過學籍系統(tǒng)與報名系統(tǒng)及人籍一致信息進行比對，對學校寄宿生、校園周邊托管中心、培訓機構集中寄宿生的入學資格進行從嚴倒查。
八、優(yōu)化綜合服務。按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原則，提前公示、廣泛宣傳系統(tǒng)報名時間、所需材料和辦理方式，對特殊群體家庭給予關注指導，切實為群眾辦事提供便利。相關部門要結合學校學位變化情況，應急做好區(qū)域、校際師資等教育資源調配。
2.2024年潁東區(qū)義務教育招生入學提級管理各工作組組成人員
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3.潁東區(qū)義務教育招生入學提級管理應急預案
為深入貫徹落實國家、省、市、區(qū)招生政策和有關文件精神，做好我區(qū)中小學招生入學提級管理工作，建立健全統(tǒng)一指揮、反應靈敏、運轉高效的教育系統(tǒng)招生入學工作突發(fā)事件應急處置機制，提高應急處置能力，大程度地平穩(wěn)妥善解決突發(fā)事件，確保招生入學工作平穩(wěn)秩序，維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定局面，根據有關法律法規(guī)規(guī)定，結合我區(qū)實際，特制定本應急預案。
一、組織領導
成立潁東區(qū)中小學招生入學提級管理工作突發(fā)事件應急處理工作領導小組，組長由區(qū)政府分管負責同志擔任，副組長由區(qū)教育局主要負責同志擔任，成員由區(qū)直各相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處主要負責同志組成，領導小組下設辦公室（以下簡稱“應急辦”），由區(qū)教育局主要負責同志兼任辦公室主任，區(qū)委宣傳部（網信辦）、潁東公安分局、區(qū)信訪局分管負責同志及區(qū)教育局分管信訪、安全、督導、招生工作的班子成員任辦公室副主任，區(qū)基礎教育發(fā)展中心、區(qū)民辦教育發(fā)展中心、區(qū)教育局辦公室、區(qū)政府督導室、區(qū)教育安全事務中心、區(qū)教育局紀委負責人及報名點專班工作組、各中心校、區(qū)直學校、民辦學校校長為成員。
應急辦設在區(qū)教育局，具體負責應急處理辦公室日常工作，承接招生入學工作群體性突發(fā)性事件報告；督促相關科室做好普通中小學招生入學政策宣講和解讀，涉及招生入學接訪工作；負責涉及普通中小學招生入學工作突發(fā)事件調查處理和請示報告工作；協(xié)調其他職能部門妥善處理突發(fā)事件，組織善后處置工作，聯(lián)絡協(xié)調相關部門盡快消除后果和影響，恢復正常招生或教育教學秩序；對當前中小學招生政策實施后可能存在的風險和隱患進行提前預測預警。
二、職責分工
招生入學工作突發(fā)事件應急處理工作實行分級分部門負責。具體職責分工如下：
�。ㄒ唬﹨^(qū)委宣傳部（網信辦）：負責做好招生入學政策宣傳，網絡輿情監(jiān)管等。
�。ǘ}東公安分局：負責招生期間網絡平臺監(jiān)管，防范聚集上訪事件發(fā)生，從嚴從快打擊社會培訓機構、托管中心、“黃�！钡惹址溉罕娎娴纳娼踢`規(guī)違法行為。
�。ㄈ﹨^(qū)城市管理局：負責招生期間城市公共空間秩序管理工作。監(jiān)督學校附近是否懸掛張貼違規(guī)廣告，疏散商販等在學校門口聚集的無關人員，協(xié)助公安完成校園附近公共秩序維護工作。
�。ㄋ模﹨^(qū)信訪局：負責信訪、聚集上訪人員訴求意愿梳理匯總，配合教育、公安等部門做好心理疏導、矛盾化解及違規(guī)違法人員處置工作。
（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道：負責轄區(qū)招生政策宣傳、相關材料審核，配合做好群體信訪維穩(wěn)工作，協(xié)助做好轄區(qū)生源穩(wěn)控工作。
�。﹨^(qū)教育局：負責組織協(xié)調各成員單位（提級管理報名點）的現(xiàn)場應急處理工作，對應急處理辦公室主任負責。負責應急處理辦公室日常工作，承接招生入學工作突發(fā)事件報告，請示啟動應急處理預案，負責事件的調查處理和請示報告。有關科室職責分工如下：
1.區(qū)基礎教育發(fā)展中心：負責做好中小學招生入學政策宣傳解讀工作；負責與區(qū)信訪局的對接工作，負責指導各學校做好招生入學工作以及引發(fā)群體情緒波動的心理疏導工作。
2.區(qū)民辦教育發(fā)展中心：負責做好民辦中小學招生入學政策宣傳解讀工作，做好民辦學校入學群眾信訪接待工作。
3辦公室：負責群眾信訪、集訪的接待、輿情處理、信息報送、新聞通稿等工作，負責做好與市教育局、區(qū)委宣傳部（區(qū)委網信辦）及與媒體的對接工作。
4.區(qū)安全事務發(fā)展中心：配合做好協(xié)調、指導各科室部門和各學校做好招生入學工作實施過程中安全維穩(wěn)工作，配合做好與區(qū)委政法委、潁東公安分局、區(qū)應急管理局的對接工作。
5.區(qū)政府督導室：配合提級管理工作專班及各工作組，督促責任督學履行招生監(jiān)督職責，做好與市政府督導室的對接工作。
6.區(qū)教育局紀委：負責學校及招生工作人員的履職監(jiān)督工作，配合區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)紀委監(jiān)委駐區(qū)政協(xié)機關紀檢組工作。
�。ㄆ撸﹫竺c專班工作組：負責片區(qū)、學段進城經商、務工隨遷子女報名登記、材料審核、實地核查、統(tǒng)籌安置、應急處突等工作，維護報名點招生工作總體穩(wěn)定，及時處置苗頭性、傾向性問題，配合應急辦做好相關應急工作。
�。ò耍└髦行膶W校及區(qū)直學校：做好學校服務區(qū)域內招生政策宣傳解讀及家長和學生穩(wěn)定工作，負責做好所轄區(qū)域內招生入學工作突發(fā)事件的處置工作。
按上述分工，相關科室、各中心學校、區(qū)直學校（提級管理報名點）要實行信息報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)重大或以上級別的突發(fā)事件信息，立即向應急辦（0558-2272029）報告，確保突發(fā)事件信息早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
三、適用范圍
本預案適用于全區(qū)教育系統(tǒng)發(fā)生的招生入學提級管理工作突發(fā)事件的應急處置工作。本預案所稱的突發(fā)事件，是指我區(qū)教育系統(tǒng)在開展招生入學工作中突發(fā)的群體性上訪、擾亂機關秩序、擾亂社會治安、擾亂學校教育教學秩序等事件。主要包括：非法集會等行為；違法聚眾上訪等信訪突發(fā)事件，包括5人以上（含5人）的群體性上訪、上訪人員長期滯留政府機關、有過激行為的上訪等；涉及招生入學工作的網絡輿情；其他聚眾沖擊或圍堵黨委政府機關、教育行政部門、學校等重要場所，嚴重危害公共安全、擾亂社會秩序的突發(fā)事件。
四、工作原則
發(fā)生突發(fā)事件時，按照“統(tǒng)一領導、屬地管理、部門分工、分級負責、綜合協(xié)調、快速高效”的要求開展應急處置工作。
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一領導、屬地為主。堅持“統(tǒng)一領導、屬地管理”原則，區(qū)教育局對全區(qū)教育系統(tǒng)的招生入學工作突發(fā)事件處置工作實施統(tǒng)一領導，各學校對本校招生入學工作突發(fā)事件的處置負總責。
�。ǘ┦孪阮A防，防患未然。立足于防范，認真開展矛盾糾紛排查調處工作，強化信息廣泛收集和深層次研判，盡早消除誘發(fā)突發(fā)事件的各種因素，正確處理教育招生改革發(fā)展中的利益調整，充分考慮廣大人民群眾的需求和根本利益，從源頭上防范和化解涉及廣大師生和人民群眾切身利益的招生入學工作突發(fā)事件。
�。ㄈ┮婪ㄒ酪�(guī)、妥善處置。對政策法規(guī)有明確規(guī)定的，依法按政策落實解決；對要求合理、但政策法規(guī)未明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，抓緊研究合情、合理、合法的解決途徑和辦法；對不合理要求，進行說服教育、積極引導。對可能引發(fā)重大或以上級別的突發(fā)事件，要及時果斷采取措施，盡快平息事態(tài)，做到合情合理、依法辦事，切實維護師生合法權益。
（四）快速反應、密切配合。招生入學工作突發(fā)事件發(fā)生后，相關部門和學校要根據事件性質和嚴重程度，按照“分級負責”原則，及時啟動應急預案，嚴格落實應急處置工作責任制。各有關職能部門要迅速行動、積極配合。
（五）以人為本，積極解決。嚴格按照國家、省、市、區(qū)招生入學工作政策法規(guī)解決群眾反映的問題，統(tǒng)一政策宣傳和答復口徑。堅持“宜散不宜聚、宜解不宜結、宜順不宜激”原則，認真細致做好招生入學突發(fā)事件處置工作，防止矛盾激化。
五、啟動要求
本預案的啟動按要求實行屬地管理方式。凡是在我區(qū)內發(fā)生招生入學工作相關的突發(fā)事件，由我區(qū)教育行政部門宣布啟動應急預案，并負責突發(fā)事件全過程的處理。但有如下情形之一的，立即逐級報告區(qū)政府。
1.引發(fā)的重大和特別重大的突發(fā)事件（包括群體上訪、沖擊校園、堵塞交通等導致正常教育教學秩序受到嚴重影響），相關部門認為難于控制，需要報區(qū)政府處理的。
2.招生入學工作引發(fā)的部分群眾不顧《信訪條例》的有關規(guī)定，群體到省、市行政機關上訪或出現(xiàn)堵塞交通等情況。
3.在互聯(lián)網出現(xiàn)的涉及招生入學工作的失實報道、不良言論或惡意炒作，或極可能引發(fā)不良的新聞連鎖反應等網絡輿情。
六、處置程序
1.對上面所述情形，接到相關單位的報告后，相關負責人和應急辦成員須立即趕赴現(xiàn)場并采取有效措施。主要工作包括：
�。�1）迅速了解、核實和匯總事件有關情況，及時向上級部門報告，并迅速與公安等有關部門聯(lián)絡協(xié)調，盡快調度人力、物力到達各指定位置；
�。�2）有人員傷亡的，聯(lián)系有關部門迅速做好救助工作，確保傷員第一時間就近送到醫(yī)院；
（3）維持現(xiàn)場秩序，做好治安防范工作；
�。�4）做好疏散工作，勸說群眾盡快離開現(xiàn)場；并與群眾代表對話，傾聽群眾訴求，盡量化解矛盾，作出答復時間。
2.根據群眾反映的問題，盡快研究解決方案，及時作出回復，做好善后工作。
3.突發(fā)事件發(fā)生后，應急辦要迅速與有關媒體負責人溝通、商議、落實應對方案，并與相關媒體溝通，向社會發(fā)布事件信息。所發(fā)信息應當及時、準確、全面。
七、工作要求
全區(qū)各學校要結合本預案，制訂本校應急預案，落實人員職責和工作措施，做好突發(fā)事件應急準備和處理工作。有關單位、人員未按規(guī)定履行報告職責，瞞報、緩報、謊報、漏報、誤報或授意他人瞞報、緩報、謊報、漏報、誤報突發(fā)事件或復雜局面的；未按照規(guī)定及時采取措施的；在應急處理工作中玩忽職守，失職、瀆職的，由應急辦按有關規(guī)定作出處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
