公文的擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。
1.公文的起草
(1)符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。
公文作為黨政機關(guān)處理公務(wù)的工具文件，理應(yīng)體現(xiàn)并遵循大政方針政策。這是最基本的政治要求。
(2)一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。
公文是應(yīng)用文，具有很強的應(yīng)用性，所以必須符合實際，切實可行。
(3)內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)嚴謹，表述，文字精煉。
(4)文種正確，格式規(guī)范。
(5)深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。
(6)公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見，力求達成一致。
(7)機關(guān)負責人應(yīng)當主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。(該點考試�？嫉�，機關(guān)負責人主持、指導(dǎo)的是重要公文的起草工作，而不是所有公文的起草工作)。
2.公文的審核
公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當由發(fā)文機關(guān)辦公廳(室)進行審核。
(1)行文理由是否充分，行文依據(jù)是否。
(2)內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策;是否完整體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖;是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接;所提政策措施和辦法是否切實可行。
(3)涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否經(jīng)過充分協(xié)商并達成一致意見。
(4)文種是否正確(這是審核的重點)，格式是否規(guī)范;人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否;文字、數(shù)字、計量單位和標點符號等用法是否規(guī)范。
(5)其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。
需要發(fā)文機關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機關(guān)辦公廳(室)進行初核。
3.公文的簽發(fā)
公文應(yīng)當經(jīng)本機關(guān)負責人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機關(guān)主要負責人簽發(fā)(這點考試中需要注意，主要負責人并不簽發(fā)所有公文)。黨委、政府的辦公廳(室)根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機關(guān)主要負責人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當簽署意見、姓名和完整日期;圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機關(guān)的負責人會簽。
