龍巖市中小學(xué)生校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別指南
根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》和福建省教育廳印發(fā)的《福建省中小學(xué)生校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別指南》，為加強(qiáng)對中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“學(xué)科類”項(xiàng)目鑒別管理，制定本指南。
一、適用范圍
龍巖市范圍內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向中小學(xué)生（含義務(wù)教育階段和高中階段）實(shí)施校外培訓(xùn)，適用本指南。面向3至6歲學(xué)齡前兒童實(shí)施培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，參照執(zhí)行。
二、基本原則
校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別工作，遵循以下原則：
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持從嚴(yán)規(guī)范。深刻領(lǐng)會(huì)貫徹中央“雙減”政策精神，嚴(yán)格遵照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，落實(shí)屬地行政管理責(zé)任，明晰界線、從嚴(yán)要求、規(guī)范程序，體現(xiàn)權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
�。ǘ﹫�(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。充分依靠專家力量，尊重學(xué)科規(guī)律和教學(xué)規(guī)律，綜合培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)際情況，立足具體問題具體分析，給出客觀、公正、獨(dú)立的專業(yè)鑒別意見，確�？茖W(xué)與嚴(yán)謹(jǐn)。
�。ㄈ﹫�(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)主管部門之間橫向配合、縣（市、區(qū)）之間協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持“一盤棋”，避免在實(shí)踐中出現(xiàn)“低洼區(qū)”“空白區(qū)”“矛盾區(qū)”。積極研究和應(yīng)對工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題，不斷探索創(chuàng)新，在實(shí)踐中完善制度和機(jī)制。
三、鑒別依據(jù)
根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2021〕40號）《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍的通知》（教監(jiān)管廳函〔2021〕3號）、《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)<義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別指南>的通知》（教監(jiān)管廳函〔2021〕16號）、《福建省教育廳關(guān)于印發(fā)<福建省中小學(xué)生校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別指南>的通知》（閩教發(fā)〔2021〕92號）、中小學(xué)國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)等文件規(guī)定，結(jié)合校外培訓(xùn)的實(shí)際情況，對培訓(xùn)項(xiàng)目類別進(jìn)行鑒別。主要從培訓(xùn)目的、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、評價(jià)方式等維度進(jìn)行綜合考量，如符合以下特征，即判定為學(xué)科類培訓(xùn)項(xiàng)目。
�。ㄒ唬┡嘤�(xùn)目的：以學(xué)科知識(shí)與技能培訓(xùn)為導(dǎo)向，主要為提升學(xué)科學(xué)習(xí)成績服務(wù)。
�。ǘ┡嘤�(xùn)內(nèi)容：主要涉及道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語（英語、日語、俄語）、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科學(xué)習(xí)內(nèi)容。
�。ㄈ┡嘤�(xùn)方式：重在進(jìn)行學(xué)科知識(shí)講解、聽說讀寫算等學(xué)科能力訓(xùn)練，以預(yù)習(xí)、授課和鞏固練習(xí)等為主要過程，以教師（包括虛擬者、人工智能等）講授示范、互動(dòng)等為主要形式。
（四）結(jié)果評價(jià)：對學(xué)生的評價(jià)側(cè)重甄別與選拔，以學(xué)習(xí)成績、考試結(jié)果等作為主要評價(jià)依據(jù)。
四、建立制度
建立中小學(xué)生校外培訓(xùn)項(xiàng)目專家鑒別制度，市、縣教育局牽頭組織成立鑒別專家委員會(huì)。委員會(huì)成員應(yīng)包括相關(guān)學(xué)科、課程、教學(xué)等方面專家，文旅、體育、科技和人社等部門分別推薦的文化藝術(shù)類、體育類、科技類、勞動(dòng)技術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行業(yè)專家，以及法律顧問等人員參與組成。參加鑒定委員會(huì)的專家必須同時(shí)具備專業(yè)資格和良好品德，確�？茖W(xué)鑒別、客觀公正。專業(yè)資格包括：自身為具有學(xué)科、課程、教研等多方面專業(yè)水平的教育專家或了解行政管理規(guī)范的法律專家；能夠準(zhǔn)確理解相關(guān)政策法規(guī)，熟悉課程方案和相關(guān)的學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)及教材；具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱。良好品德包括：政治立場堅(jiān)定，正確理解黨的教育方針；遵紀(jì)守法，有良好的品行、社會(huì)形象和師德師風(fēng)；自身及直系親屬未在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中任職或兼職、屬于非利益相關(guān)方。專家開展鑒別工作不得受外界干擾，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，確保結(jié)論的真實(shí)、客觀、公正。市級由市教育局委托市教育科學(xué)研究院成立鑒別專家委員會(huì)并負(fù)責(zé)日常鑒定工作，各縣（市、區(qū)）教育局可參照組建鑒別專家委員會(huì)，并安排必要的經(jīng)費(fèi)保障。
五、鑒別程序
（一）鑒別申請。不明確屬于學(xué)科類或者非學(xué)科類的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在的縣（市、區(qū)）教育局提交《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科和非學(xué)科類培訓(xùn)項(xiàng)目鑒別申請表》（見附件）及相關(guān)佐證材料，申請鑒別確認(rèn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)送鑒別材料，確保材料真實(shí)準(zhǔn)確、與今后辦學(xué)行為相符，對隱瞞情況或提供虛假材料、對外宣傳與實(shí)際培訓(xùn)項(xiàng)目類別不一致的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處置。市、縣教育局或其他主管部門在日常監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)無法直接鑒別且未申請鑒別的培訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)交由本級專家委員會(huì)進(jìn)行分類鑒別。
（二）屬地鑒別。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在縣（市、區(qū)）教育局牽頭，組織專家委員會(huì)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提交的鑒別材料進(jìn)行審核，可通過資料審查、實(shí)地查看、課堂觀察、人員訪談等多種方式，結(jié)合培訓(xùn)目的、對象、內(nèi)容、培訓(xùn)方式、評價(jià)方式、所使用的教學(xué)資源或培訓(xùn)材料等具體情況，進(jìn)行綜合研判，提出初步鑒別意見，經(jīng)專家委員會(huì)集體審議通過后形成鑒定報(bào)告，報(bào)本級有關(guān)職能部門。鑒別工作原則上由機(jī)構(gòu)所在縣（市、區(qū)）為主負(fù)責(zé)，在出現(xiàn)較大爭議或難以鑒別的個(gè)案時(shí)，可以提請市教育局進(jìn)行研究裁決。在其他主管部門開展非學(xué)科類培訓(xùn)管理過程中，根據(jù)工作需要，同級教育行政部門可協(xié)助提供有關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別意見，并對“學(xué)科類”鑒別有終決定權(quán)。
�。ㄈ﹤浒笇忛�。專家作出的鑒別報(bào)告作為相關(guān)職能部門的重要工作參考，需明確“學(xué)科類”或者“非學(xué)科類”，并注明參與鑒別的專家姓名及其專業(yè)職務(wù)。各縣（市、區(qū)）教育局鑒別結(jié)果應(yīng)報(bào)市教育局備案。市教育局將加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）鑒別工作的指導(dǎo)，組織市級專家委員會(huì)對各縣（市、區(qū)）備案的鑒別結(jié)果進(jìn)行審閱，及時(shí)糾偏矯正，確保全市標(biāo)準(zhǔn)和操作步調(diào)一致，避免出現(xiàn)同類培訓(xùn)項(xiàng)目在不同縣（市、區(qū)）給出差異鑒別結(jié)果。
六、工作要求
（一）統(tǒng)一鑒別標(biāo)準(zhǔn)。鑒別工作應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級推進(jìn)的原則。各縣（市、區(qū)）教育局應(yīng)在本指南下發(fā)后，進(jìn)一步研制細(xì)化的本縣（市、區(qū)）工作方案，并報(bào)市教育局備案后實(shí)施，確保全市標(biāo)準(zhǔn)一致。各縣（市、區(qū)）教育局要認(rèn)真總結(jié)、主動(dòng)收集代表性鑒別案例，進(jìn)一步細(xì)化不同情境下的鑒別評定標(biāo)準(zhǔn)，建立典型案例資料庫，促進(jìn)信息互通共享，不斷積累和豐富鑒別經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)一線鑒別工作更加準(zhǔn)確、高效。
（二）嚴(yán)懲虛假申報(bào)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)自主管理責(zé)任，對開展的培訓(xùn)項(xiàng)目類別進(jìn)行自我研判、自評自查，自覺按照“學(xué)科類”或者“非學(xué)科類”的相關(guān)管理要求，規(guī)范開展培訓(xùn)活動(dòng)，不得出現(xiàn)名不符實(shí)的情況，不得隱形變異違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)活動(dòng)。對于弄虛作假騙取“非學(xué)科”鑒定結(jié)果以及在獲取“非學(xué)科”鑒定結(jié)果后違規(guī)開展學(xué)科培訓(xùn)行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，撤銷其鑒定認(rèn)定，依法依規(guī)嚴(yán)肅處置，列入當(dāng)年度校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑名單，并向社會(huì)公開通報(bào)處置結(jié)果。
�。ㄈ┘哟蠖讲榱Χ�。各縣（市、區(qū)）教育局要定期組織本級專家委員會(huì)專家前往培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行督查，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)材料等內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場督查，將培訓(xùn)項(xiàng)目鑒別工作和查處變相違規(guī)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)工作結(jié)合起來，持續(xù)貫徹落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于堅(jiān)決查處變相違規(guī)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)問題的通知》（教監(jiān)管廳函〔2021〕8號）要求，堅(jiān)決防止個(gè)別機(jī)構(gòu)“鉆空子”“打擦邊球”，以“非學(xué)科”之名行“學(xué)科”之實(shí)，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
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