一、研究制定改革方案的總體考慮
1、基本認識
無體育，不教育。體育與健康考核評價改革雖然看似是增加分數(shù)和考試次數(shù)，但應(yīng)試和分數(shù)絕不是目的。而是以此為契機，撬動改變應(yīng)試教育傾向，切實減輕學(xué)生過重負擔(dān)，引導(dǎo)孩子形成良好的健康生活習(xí)慣，調(diào)動孩子自主自愿、積極參與，養(yǎng)成習(xí)慣、終身堅持，激發(fā)內(nèi)生動力，真正實現(xiàn)在體育運動中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。
因此我們想，切不可把體育與健康考核評價改革僅僅看作具體項目、方式的改革，或者僅僅看作被動督促同學(xué)們進行體育鍛煉、獲取分數(shù)的手段等，而要看作推動健康中國和體育強國建設(shè)的有力支撐，培養(yǎng)孩子更加健康的生活狀態(tài)，以體育人、融通互育，促進學(xué)生德智體美勞五育并舉、全面發(fā)展。
2、改革目標
針對體育中考過去一直被詬病的“現(xiàn)場考試應(yīng)試體育傾向嚴重”“過程性考核導(dǎo)向性弱”“體育考試內(nèi)容供給類型不足”“學(xué)生自主選擇空間小”等突出問題，遵循孩子成長規(guī)律，尊重孩子興趣需求，注重科學(xué)性、基礎(chǔ)性和公平性，考慮選擇的多樣性和個體的差異性。
一方面增加過程性考核積累，體現(xiàn)中小銜接，帶動和督促孩子從小堅持鍛煉;適當增加分值并加大過程性考核權(quán)重，重在培育過程;鼓勵孩子積極參與，參與就能得分，引導(dǎo)孩子養(yǎng)成鍛煉習(xí)慣。另一方面擴大現(xiàn)場考試的項目數(shù)量，平衡難度，增加實用性、興趣度和學(xué)生獲得感。
通過這樣的設(shè)計，帶動孩子乃至家庭和全社會重視健康、重視并參與體育鍛煉，關(guān)注孩子的健康狀態(tài)，構(gòu)建關(guān)注孩子健康生活、健康成長的家庭學(xué)校社會協(xié)同育人共同體，讓增加的項目和分數(shù)成為孩子健康生活理念養(yǎng)成和健康體魄形成的助推器，而不是選拔器。
3、實施策略
強調(diào)合格性、弱化選拔性;強化過程，鼓勵重在參與。鼓勵同學(xué)們更加自主、快樂地堅持體育鍛煉，扭轉(zhuǎn)體育運動中學(xué)生的應(yīng)試傾向，著眼于義務(wù)教育階段全員、全過程、全方位。
這里的是指全員，是強化全員參與，豐富體育教學(xué)形式內(nèi)容，鼓勵各區(qū)、中小學(xué)廣泛開展班級、年級、校級體育運動，人人參與，普及惠及，帶動每一名同學(xué)主動鍛煉身體，自覺養(yǎng)成終身體育鍛煉習(xí)慣，甚至涉及全體學(xué)校老師和家長。
近期，我們還要組織召開全市首屆小學(xué)生運動會，除了擅長和有體育優(yōu)勢的孩子參與之外，我們還有整班全員都參加的項目，比如接力跑、跳繩等，既是對學(xué)校全員運動情況和效果的一個驗證，更為全市所有小學(xué)生搭建平臺，參與快樂體育，激發(fā)鍛煉興趣。
全過程，是貫穿義務(wù)教育全過程，從小學(xué)抓起，實現(xiàn)中小銜接、以測促練、抓早抓小、以下促上。
這里說的全方位，是在每一天、每一課、每一個場景，從學(xué)校體育文化、環(huán)境建設(shè)到干部教師健康理念，再到課程供給，要全方位貫徹健康生活、科學(xué)鍛煉的理念。
二、方案主要內(nèi)容
義務(wù)教育體育與健康考核評價包括過程性考核與現(xiàn)場考試兩部分。過程性考核體現(xiàn)中小銜接、以測促練、抓早抓小;現(xiàn)場考試增加供給、豐富選擇、兼顧差異。
1、過程性考核：學(xué)生體質(zhì)健康考核+體育與健康知識考核
一是體質(zhì)健康考核，這部分考核內(nèi)容實際上就是目前運行多年的《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》，包括體重指數(shù)、肺活量、50米跑、坐位體前屈、1分鐘跳繩、1分鐘仰臥起坐等，家長和同學(xué)們應(yīng)該都很熟悉、在學(xué)校日常體育鍛煉中經(jīng)常練習(xí)的項目，不同學(xué)段有具體的單項指標和權(quán)重，體現(xiàn)循序漸進的過程。
考核時間是四年級、六年級、八年級第一學(xué)期，由各區(qū)負責(zé)組織。因此，并非是新增內(nèi)容，只是更加強調(diào)過程的積累和國家基本健康標準的達成。這部分占分是30分，每次10分，達到良好及以上就可以得滿分，大部分同學(xué)都能達到良好以上，重在引導(dǎo)孩子和家長盡早就關(guān)注孩子體質(zhì)健康的目標達成度。
二是體育與健康知識考核，也是這次新增的點，這部分是開卷的，孩子通過機考的方式來完成，考核時間是八年級第二學(xué)期。各區(qū)按照全市統(tǒng)一要求組織孩子參加考核。目的是讓孩子們了解必要的健康安全和體育運動常識。
喜歡鍛煉并能堅持是好的，但更重要的是要學(xué)會科學(xué)鍛煉、健康生活。比如如何控制運動強度，避免運動傷害，準備活動和拉伸運動的必要性，再比如科學(xué)合理的營養(yǎng)膳食結(jié)構(gòu)、作息生活習(xí)慣等等，這部分占10分。
此次改革主要增分的部分，就是以上介紹的這兩部分�？傮w看，過程性考核重過程、強參與、要積累、降低分差和區(qū)分度，就是想讓孩子們點點滴滴積累每天的健康生活成果。達到基本健康標準、了解基本健康運動常識、認真堅持參與就能得高分、得滿分。這40分的獲得不是突擊鍛煉或報一兩個體育培訓(xùn)班就能達到的，需要扎扎實實從每一天做起。
2、現(xiàn)場考試
考試的分值、時間、年級、組織方式與以往類似，分值仍為30分，還是在九年級考，考試方式是市級統(tǒng)考，由各區(qū)負責(zé)組織實施，考試的具體時間一般為春季4-5月。
但是考試內(nèi)容有較大調(diào)整，打破了以往過于集中限定考試項目的弊端，比如說除了中長跑以外，力量、技術(shù)選項較為單一，可選擇性不強。
在這的方案中我們進一步擴大了項目數(shù)，不僅能讓更多的體育資源和體育活動服務(wù)于孩子們的愛好，更讓更多的孩子能有機會用自己喜愛、擅長的項目來參與考試，拿高分、拿滿分，也體現(xiàn)了此次改革快樂體育的導(dǎo)向。
具體來說，采取分類限選的方式，把內(nèi)容劃分了四類，設(shè)置22項考試內(nèi)容(比以往增加了14項，可選擇的，不是每項都考)，每名同學(xué)可挑選4項。
第一類素質(zhì)項目1，是必選的，考耐力，也是被稱為“運動”的中長跑項目，這個與以往相比沒有變化。之所以讓這個項目成為必選項目，是因為中長跑有利于孩子身體綜合素質(zhì)的提升、心肺功能的提高，還能鍛煉孩子的意志品質(zhì)，是保持健康便捷、廣泛、基礎(chǔ)的運動。
前面介紹的過程性考核中體質(zhì)健康考核的體重、肺活量等單項指標都可以通過跑步來提升。具體包括女生800米，男生1000米，一共2項。此項占8分。
第二類到第四類，是可選的，由同學(xué)們在每類里自主選擇1項即可。
第二類素質(zhì)項目2，側(cè)重力量、速度、靈敏、協(xié)調(diào)等。
在這一類里，從項目數(shù)量來說，除了原有的男生引體向上、女生仰臥起坐、男女生實心球3項外，新增了男生雙杠臂屈伸，女生斜身引體，男女生1分鐘跳繩、原地縱跳摸高、立定跳遠5項，共8項，同學(xué)們可以根據(jù)自己的特長進行選擇。
同學(xué)們的選項從原來的2選1變成6選1，也就是男同學(xué)引體向上、雙杠臂屈伸、實心球、1分鐘跳繩、原地縱跳摸高、立定跳遠6選1;女同學(xué)斜身引體、仰臥起坐、實心球、1分鐘跳繩、原地縱跳摸高、立定跳遠6選1。此項也占8分。
第三類運動能力1，側(cè)重對抗性項目或集體項目。
體育精神和體育素養(yǎng)遠非只是個人體能和個體技術(shù)，更要在競爭意識、團結(jié)協(xié)作上有更高要求。除了原有的“三大球”，也就是足球(考運球和射門)、籃球(考運球和投籃)、排球(考發(fā)球和墊球)3項外，新增了“兩小球”，也就是兵乓球(考發(fā)球和左推右攻)、羽毛球(發(fā)高遠球和正反手挑球)2項，共5項，同學(xué)們的選項由以往的3選1變成5選1。此項占8分。
第四類運動能力2，側(cè)重個人項目。
包括體操(共4項，分別為男生雙杠組合、技巧組合;女生雙杠組合、技巧組合)，都是體育課中帶領(lǐng)同學(xué)們訓(xùn)練過的動作，武術(shù)(共2項，包括健身長拳套路和健身南拳套路)也是我們體育課中規(guī)定的運動項目，游泳(100米)等運動能力，一共7項。這7項均屬于新增項目，男女同學(xué)的選項都是5選1。此項占6分。
與以往相比，同樣的30分現(xiàn)場考試分不變，但此次改革讓孩子們有了更多選擇，能夠盡可能選擇自己比較擅長、感興趣的項目，大大增加了拿高分、拿滿分的幾率。
這樣設(shè)計，一方面體現(xiàn)了對孩子們體育興趣的激發(fā)和自主選擇權(quán)的尊重;另一方面，適度的分類和組合也能引導(dǎo)孩子們同時在集體合作、對抗競爭、個人技巧、耐力、力量、速度和激情等方面有更完整的體育素養(yǎng)的獲得，真正做到在“無體育，不教育”的基礎(chǔ)上，“文明其精神，野蠻其體魄”。同時也擴大了社會體育資源支持孩子健康成長的力度，形成服務(wù)于孩子健康快樂成長的更廣義的資源和環(huán)境。
以上22個項目是我們在反復(fù)征求專家意見、充分論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)孩子的身體成長特點和需要形成的。下一步，我們還會根據(jù)具體實施情況進行動態(tài)研究、調(diào)整，努力讓項目的設(shè)置達到一個不斷科學(xué)、合理的狀態(tài)。
三、整體改革時間安排和工作準備
很顯然這樣的改革從組織實施層面難度是很大的，但我們認為，和目標效益比起來，絕對是值得的。
首先改革時間安排
體育與健康考核評價方案從2021年公布之日施行，分年級過渡、逐步推開，直到全面推行。具體分四個節(jié)點部署如下：
■2021年9月1日新升入八、九年級的同學(xué)，也就是現(xiàn)在初二、初三年級的同學(xué)們，仍沿用原有體育中考政策。雖然在考試上不參與此次改革，但在學(xué)校日常的教育教學(xué)中，我們將貫徹此次體育與健康考核評價改革的精神，全員、全過程、全方位鼓勵同學(xué)們更加自主、自愿地堅持體育鍛煉，健康快樂成長，因為提升孩子的體質(zhì)健康一刻也不能等。
■2021年9月1日新升入五、六、七年級的同學(xué)，也就是現(xiàn)在小學(xué)五年級、六年級，初中初一年級的同學(xué)們，按照改革方案參加八年級過程性考核。也就是在八年級第一學(xué)期進行體質(zhì)健康考核(《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》)，八年級第二學(xué)期進行體育與健康知識考核(開卷考試)，一共20分，九年級現(xiàn)場考試30分，總分數(shù)為50分。
■2021年9月1日新升入三、四年級的同學(xué)，也就是現(xiàn)在小學(xué)三年級、四年級的同學(xué)們，按照改革方案參加六年級、八年級過程性考核。也就是在六年級和八年級第一學(xué)期進行體質(zhì)健康考核(《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》)，八年級第二學(xué)期進行體育與健康知識考核(開卷考試)，一共30分;九年級現(xiàn)場考試30分，總分數(shù)為60分。
■2021年9月1日新升入一、二年級的同學(xué)，也就是現(xiàn)在的小學(xué)一年級、二年級的同學(xué)們，按照改革方案參加四年級、六年級、八年級過程性考核。在四年級、六年級、八年級第一學(xué)期進行體質(zhì)健康考核(《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》)，在八年級第二學(xué)期進行體育與健康知識考核(開卷考試)，一共40分;九年級現(xiàn)場考試30分，總分數(shù)為70分。
第二是工作準備
第一，加強培訓(xùn)與宣傳。一方面，將政策內(nèi)容、背后的考慮、對孩子健康成長和全面發(fā)展的意義準確、充分、全面?zhèn)鬟f至師生家長與社會公眾，爭取充分的理解和大的支持。另一方面，加強培訓(xùn)引導(dǎo)，引導(dǎo)校內(nèi)校外老師和家長，不僅關(guān)注體育課和體育考試，更要想方設(shè)法引導(dǎo)帶領(lǐng)孩子們走出來、動起來，養(yǎng)成習(xí)慣、終身堅持、終身受益。
我們特別希望家庭、學(xué)校和社會能夠聯(lián)動起來，公共體育設(shè)施、場館、體育專業(yè)人士、直至每一位家長，全員、全社會為孩子健康成長創(chuàng)造運動的條件，社會資源和設(shè)施要多向孩子們開放，營造全社會運動、追求健康的社會氛圍;家長要加強陪伴，帶領(lǐng)陪伴孩子積極運動鍛煉起來，營造全家總動員的健康氣氛;當然，教育系統(tǒng)內(nèi)更要做好相應(yīng)的配套準備，我們也提倡和要求教師全員參與，動員和帶領(lǐng)孩子們運動鍛煉起來，營造注重健康鍛煉的校園氛圍和校園文化。
第二，做好深入研究和各項工作保障。體育與健康考核評價改革是一個長期持續(xù)的過程，也是一個需要不斷深入研究的過程，需要做好政策落實、見效的各項保障工作。
一方面，我們已啟動學(xué)生日運動量監(jiān)測工作，選定東城、西城、朝陽、海淀、門頭溝、大興、懷柔7個區(qū)為試點區(qū)，組建專家團隊，采取智能化的方式對學(xué)生每天的運動量進行數(shù)據(jù)分析，探索科學(xué)制定運動量、運動強度等評價指標，研究引導(dǎo)科學(xué)鍛煉、高效鍛煉、有效鍛煉，避免運動傷害，避免無效運動，讓科學(xué)合理的鍛煉得以實現(xiàn)和推廣。
試點成熟后，我們將進一步探索單一體質(zhì)健康考核和日運動量監(jiān)測相結(jié)合。如果孩子每日運動量、心率等達到一定指標就可以積分，將積分納入過程性評價，也就是說只要孩子每天都運動了，就能得分。
另一方面，我們將做好各項保障和督導(dǎo)檢查，壓實學(xué)校主體責(zé)任，因校制宜解決師資、場地等問題，確保政策在區(qū)級、校級有效落實。
我們歡迎廣大的家長和全社會積極關(guān)注、支持，幫助我們監(jiān)督管理，防范風(fēng)險，確保政策不走樣、不跑偏，真正落地見效。
第三，加緊配套研究。研究制定現(xiàn)場考試標準和規(guī)則、過程性考核管理辦法，建立體育與健康知識資源庫，建設(shè)過程性考核管理平臺，細化研究傷病、轉(zhuǎn)學(xué)、免考等特殊情況的具體處理辦法，在考試規(guī)則、賦分標準方面予以周全考慮。
