1.村級經(jīng)濟發(fā)展工作報告
各村黨總支、村民委員會，鎮(zhèn)機關各部門：
為深入貫徹黨的__屆xx全會精神，進一步加快農(nóng)村現(xiàn)代化和城市化建設步伐，全力促進我鎮(zhèn)村級經(jīng)濟又好又快發(fā)展，推動我鎮(zhèn)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設進程，現(xiàn)就加快發(fā)展全鎮(zhèn)村級經(jīng)濟提出如下意見。
一、發(fā)展村級經(jīng)濟的指導思想
以黨的__屆xx全會精神和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞鎮(zhèn)第二次黨代會確定的戰(zhàn)略目標和任務，以促進農(nóng)民增收和增加集體資產(chǎn)收益為中心，以組織創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為抓手，因地制宜開發(fā)利用和保護農(nóng)村各類資源，形成具有區(qū)域特色的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局，為鞏固農(nóng)村基層政權，提升發(fā)展活力，推進經(jīng)濟、區(qū)域、社會“三大轉(zhuǎn)型”發(fā)展，加快實現(xiàn)“兩個確保”、“兩個進一步提升”目標，提供新的動力。
二、發(fā)展村級經(jīng)濟的總體目標
發(fā)展村級經(jīng)濟總體目標是：完成或超額完成鎮(zhèn)黨委、政府下達的各項經(jīng)濟指標和社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設重點工作目標任務，堅持科學規(guī)劃、有序發(fā)展的原則，通過整合和挖掘村級集體資產(chǎn)和資源，創(chuàng)新經(jīng)營管理機制和理念，使有限的資產(chǎn)和資源發(fā)揮大效益，促進村級總收入快速增長。
三、村級經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策
1、加快推進集體留用地制度。我鎮(zhèn)將在工業(yè)化、城市化發(fā)展過程中，在工業(yè)集中區(qū)或其他功能規(guī)劃區(qū)規(guī)劃一定比例的土地面積或空間，優(yōu)先讓村級發(fā)展各類配套物業(yè)或其他增收項目。村發(fā)展集體經(jīng)濟增收項目須經(jīng)鎮(zhèn)同意后，再報區(qū)有關部門辦理手續(xù)。
2、營造村集體經(jīng)濟發(fā)展的寬松環(huán)境。村級企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是村集體增收的重要前提。壯大村集體經(jīng)濟，必須為村級企業(yè)的發(fā)展營造良好的環(huán)境。非規(guī)劃建設區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有村級企業(yè)、規(guī)劃建設區(qū)內(nèi)在較長時間內(nèi)不拆遷的村級企業(yè)，凡服從政府發(fā)展建設規(guī)劃和拆遷補償原則并經(jīng)規(guī)劃、國土等相關部門審核后，可適當利用現(xiàn)有存量建設用地進行技術改造、擴建擴能。
3、用足用好土地資源。按照“誰復墾、誰受益”的原則，大力整治、開發(fā)利用本村的“四荒”資源、老宅基、廢河浜、舊窯址等閑散地，增加村集體耕地數(shù)量以及掛鉤建設用地指標，提升土地增值潛力。鎮(zhèn)級使用由村集體復墾取得的掛鉤建設用地指標，可根據(jù)復墾成本及土地級差收益等因素，向村集體支付一定數(shù)額的貨幣補償。
4、實行非稅收入增量返還政策。從__年起，以村級上年度上交的非稅收入為基數(shù)，對當年非稅收入增量部分由鎮(zhèn)財政全額返還到所在村。經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟組織在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設或購置物業(yè)用房的，經(jīng)鎮(zhèn)政府同意、區(qū)政府批準可實行 房產(chǎn)契稅零稅率。
四、加強村級集體資產(chǎn)的監(jiān)督和指導
建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度。村級集體資產(chǎn)是全體村民所有。對村委和村級集體經(jīng)濟股份合作社的重大經(jīng)營方針、投資策略、收益分配等重大事項要嚴格控制，要建立健全四項制度：一是集體資產(chǎn)投資占用責任追究制度。集體資產(chǎn)對外投資以及集體經(jīng)濟組織重大項目必須在可行性論證、招標競選、組織實施、竣工驗收和決算審計等環(huán)節(jié)上嚴格落實責任追究制度。二是集體資產(chǎn)經(jīng)營管理制度。租賃、承包集體資產(chǎn)開展經(jīng)營活動的單位，必須按照資產(chǎn)保值增值的要求進行風險抵押。三是集體資產(chǎn)收益管理制度。集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓回收資金、出借資金的利息、股金紅利以及屬于村集體經(jīng)濟組織所有的租金等收益，由專門機構或確定專人收繳，單獨建帳、專戶存儲，并明確其使用途徑和審批權限，防止隨意支取。集體資產(chǎn)租賃合同期時限一般為二年，各類企業(yè)(包括個體工業(yè)戶)租用的土地年租金一般不低于20元/平方米(不包括土地使用稅)，用于商業(yè)的土地租金可再上浮50%收取，集體房屋、電力設施等資產(chǎn)租金也應當視情適度上浮。四是集體資產(chǎn)臺帳登記制度。村集體經(jīng)濟組織根據(jù)實際可建立5本臺帳，即：村集體固定資產(chǎn)臺賬、存量資產(chǎn)臺賬、剝離資產(chǎn)臺賬、租賃資產(chǎn)臺賬、資產(chǎn)收益臺賬。年終，由鎮(zhèn)資產(chǎn)管理辦公室對村級集體資產(chǎn)進行年鑒，掌握資產(chǎn)的存量變化情況，并及時調(diào)整集體資產(chǎn)管理臺帳。
2.村級經(jīng)濟發(fā)展工作報告
本屆村委班子按照鎮(zhèn)政府的要求，我村始終把發(fā)展壯大本村級集體經(jīng)濟作為促進農(nóng)民增收、推動我村黨建工作上水平的一項重要措施，狠抓不放。經(jīng)過我村基層干部以及群眾的共同努力，全村集體經(jīng)濟得到了很大發(fā)展，村級組織發(fā)展向前邁進一大步，經(jīng)濟社會各項事業(yè)得到快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，結合本村實際，將本屆經(jīng)濟工作作如下總結。
一、思想上高度重視，把發(fā)展村級經(jīng)濟作為全鄉(xiāng)的工作重心
1、以_為指導，全面建設和諧社會，突出以經(jīng)濟建設為中心
緊扣富民強村的目標，狠抓村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。通過全村干部的扎實工作和有效推動，使我村經(jīng)濟出現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，提前實現(xiàn)了全年的發(fā)展目標任務。狠抓落實，農(nóng)民人均純收入從20_年的6458元到20_年人均純收入達到7000元，到20_年位置達到7537元。
2、大力改善農(nóng)村基礎設施建設
興合村是一個貧困村，各種基礎設施條件特別少，本屆村委班子積極爭取，硬化4。5米寬的村級公路3。6公里，新修公路5。6公里、整修山坪塘5口，完善興合村飲水設施設備，大大提高了農(nóng)民生活的幸福感。目前正在修建忠豐高速穿境而過，高速公路服務區(qū)在我村的中心位置，同時也是烏楊鎮(zhèn)的中心地帶，各項基礎設施正在積極完善。
3、村級集體資產(chǎn)保存完好
興合村新修村辦公室，新增辦公室桌椅、電視1臺、村村通、值班室床鋪一個。
4、化解村級債務
我村由于以前比較貧困，債務問題比較嚴重，經(jīng)過本屆村委班子的努力，本屆班子無任何債務。
5、大力減輕農(nóng)民負擔
本屆村委班子極力為民眾著想，減少村民集資金額，積極爭取上級資金為本村造福。
6、群眾滿意度大夫提高
本屆村委班子同心協(xié)力，努力為人民群眾辦實事，基本無任何群眾上訪問題。其中矛盾較大的有關忠豐高速路社保信訪，經(jīng)過村干部的積極解釋，完全化解了矛盾。
三、發(fā)展中客觀存在的一些制約因素
主要表現(xiàn)是：1、個別村社干部發(fā)展意識落后，仍然存在極個別不想、不敢、不善發(fā)展的村組干部；2、村級創(chuàng)業(yè)主體的絕對數(shù)量較少，人才外流現(xiàn)象較多；3、村辦企業(yè)總體實力相對薄弱，尚沒形成較大規(guī)模；4、村辦企業(yè)創(chuàng)新能力比較差，經(jīng)濟效益不高，單位產(chǎn)出GDP不高。
3.村級經(jīng)濟發(fā)展工作報告
今年以來，經(jīng)濟發(fā)展的負面影響正日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展面臨很大的困難、很嚴峻的挑戰(zhàn)，可以說是進入新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展為困難的一年。加上國際金融危機的影響尚未見底，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展不確定因素的明顯增多，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長面臨不小的壓力。在農(nóng)村，對農(nóng)民而言：直接的感受是價格上漲尚未緩解或回落；對企業(yè)而言：成本上升，外需明顯收縮，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大。對村委會而言：外患內(nèi)憂的前提下，進一步發(fā)展集體經(jīng)濟，壯大經(jīng)濟實力，提高居民收入水平，保證全村和諧穩(wěn)定，有很大的壓力。但是，正所謂“有危必有機”，只要我們做好應對挑戰(zhàn)、克服困難的準備，只要我們統(tǒng)一思想，堅定信心，知難而進，迎難而上，努力在應對挑戰(zhàn)中把握機遇，在戰(zhàn)勝困難中贏得主動，在開拓進取中增創(chuàng)優(yōu)勢，就一定能夠化“危”為“機”，變“壓力”為“動力”，就一定可以牢牢把握發(fā)展主動權。特別是在全鎮(zhèn)逆流而上的大環(huán)境感染下，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領導下，我們村兩委決定抓住新農(nóng)村建設的契機，團結和帶領全村干群求真務實、共克時艱，艱苦奮斗，加快富民強村的步伐，不斷推進全村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)又好又快發(fā)展。
現(xiàn)結合_年上半年我村工作實際，將情況匯報如下：
一、主抓村經(jīng)濟發(fā)展，為各項事業(yè)發(fā)展奠定堅實基矗
特殊背景下，進一步發(fā)展集體經(jīng)濟，保持“村集體經(jīng)濟收入增長率15%”的目標，有很大困難，想要搶抓機遇，迅速發(fā)展和壯大村級經(jīng)濟實力，需要我們集思廣益、共商大計，需要我們變“壓力”為“動力”、變“不利因素”為“有利因素”。_年上半年在抓村經(jīng)濟發(fā)展上做了以下努力：
1、帶好隊伍，提供人才保證，壯大村級集體經(jīng)濟。
“農(nóng)村要致富，關鍵在支部；支部強不強，關鍵看領頭羊�！卑l(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，促進村民增收，關鍵是要有一個堅強有力的農(nóng)村基層黨組織和一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍。我作為一名扎根基層二十多年的工作者，今年三月份又參加了__市村書記（主任）的培訓、學習、交流和實地參觀新農(nóng)村建設的典型示范村，進一步深化理解農(nóng)村改革發(fā)展的意義，進一步明確新農(nóng)村建設的重要性，更進一步樹立起了帶領全村干群共同建設好美好__的信心。我們考慮：在條件允許的情況下組織村組干部到村級集體經(jīng)濟搞得好的兄弟單位參觀考察，拓寬視野，更新觀念，學習借鑒好的發(fā)展路子為我村所用。
2、理清思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，壯大村級集體經(jīng)濟。
思路決定出路，加快經(jīng)濟建設，壯大經(jīng)濟實力，增加村民收入，關鍵要從自身實際出發(fā)，以市場為導向，發(fā)揮自身優(yōu)勢，把資源和地緣優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
對于目前我們這樣一個已經(jīng)沒有多少農(nóng)用地，歷史遺轉(zhuǎn)自留的牽扯政策性問題又很多很特殊的村，如何在逆境中發(fā)展顯得尤為重要。結合__實際，我們想到的是把資產(chǎn)盤活，走“內(nèi)部挖潛、外部拓展”的路子，促進經(jīng)濟發(fā)展：①采取租賃經(jīng)營的方式，例如繼續(xù)加強與原租賃戶的合同簽訂，確保原有門面房、農(nóng)貿(mào)市場這塊經(jīng)濟的穩(wěn)定收入；②對閑置的原11組現(xiàn)屬集體的土地加強利用，進行新門面房建造，今年上半年通過公開招標的方式也成功對外出租，增加集體經(jīng)濟的收入；③創(chuàng)新銷售理念，改進銷售模式，提高萬秀公墓的銷售收入，增加集體經(jīng)濟收益；④在協(xié)助好村內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)，跟蹤好配套服務的同時，加強對村內(nèi)企業(yè)欠款的追討力度和規(guī)費收取工作，增加村集體經(jīng)濟的存款數(shù)額；⑤繼續(xù)實施好新村建設方案，合理規(guī)劃好集體用地，服務好村民，為壯大集體經(jīng)濟提供和諧因素；⑥做好農(nóng)業(yè)承包戶與生產(chǎn)隊土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，為發(fā)展集體經(jīng)濟創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境。⑦靜觀其變，抓合適時機招商引資，引進合作者在村內(nèi)投資經(jīng)營；總之，我們正努力的想盡一切可能的、行之有效的辦法來保持村集體經(jīng)濟有穩(wěn)定的收入，以便用于百姓福利公益事業(yè)和推動我村各項事業(yè)順利開展。
3、加強管理，為村級集體經(jīng)濟的健康發(fā)展創(chuàng)造更大的效益。
要壯大村集體經(jīng)濟，項目建設是基礎，經(jīng)營管理是關鍵。每個村都有各自一些經(jīng)營項目，如果財務管理不善，就不能管好集體資產(chǎn)也就不能發(fā)揮出應有的效益。經(jīng)濟越發(fā)展，民主理財就越必要。村委會向來嚴格執(zhí)行財務和經(jīng)濟管理制度，建立民主監(jiān)督、民主理財小組和財務開支審批制度，每季度都認真按照上級政府有關文件的要求進行財務公開，主動接受群眾監(jiān)督，給群眾一個明白。
二、重抓村環(huán)境衛(wèi)生建設，為我村各項事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件
現(xiàn)在仍有很多陳規(guī)陋習影響著我村的文明，損害著我村的環(huán)境�！奥短旒S坑，亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒，室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”的環(huán)境衛(wèi)生狀況還在一定程度上存在，近來大量外來人員的涌入，更加劇了我村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的現(xiàn)象，這阻礙了城鄉(xiāng)一體化的進程，與我村創(chuàng)建文明村的目標、與我村經(jīng)濟發(fā)展水平存在著極大反差，給我村經(jīng)濟發(fā)展、村民物質(zhì)文化生活的提高帶來了許多不利的影響。
4.村級經(jīng)濟發(fā)展工作報告
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是保障農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎的重要保證;是提高農(nóng)村基層組織領導農(nóng)村科學發(fā)展能力和服務群眾、致富群眾水平的有效途徑;是改善農(nóng)村基礎設施建設、加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)的基本要求。主要做了以下幾個方面：
1、政策引領、加大扶持。集體經(jīng)濟收入增長緩慢一直是困擾我市的一個老大難問題。在認真總結過去幾年發(fā)展集體經(jīng)濟工作中的經(jīng)驗教訓和借鑒其他村做法的基礎上，一是強化組織體系。二是梳理集體經(jīng)濟發(fā)展的主要路徑，供各地根據(jù)實際情況借鑒。三是強化資金保障，加大扶持力度。
2、科學謀劃、因地制宜。去年底以來，針對我村特點和潛力，以市場化經(jīng)營理念為指導，統(tǒng)一提出發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，科學研究和制定適合本村發(fā)展項目。比如新建大型休閑會所一個，占地50畝，資金投資100萬。大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，利用集體資金投資10萬元，參與投資及股分紅。
3、落實責任，強化考核。各鎮(zhèn)加強領導，承擔起發(fā)展村級集體經(jīng)濟的主體責任，實行班子成員幫扶項目村發(fā)展工作責任制，統(tǒng)籌組織實施薄弱村集體經(jīng)濟發(fā)展項目。充分發(fā)揮村級班子主觀能動性，努力消除畏難和消極思想，群策群力，把集體經(jīng)濟發(fā)展納入到基層組織“固本強基”工作的重要內(nèi)容。
4、強化管理、把好質(zhì)量。抓好項目的可行性研究，根據(jù)本村實際制定切實可行的實施方案，分析土地來源、資金籌集、預期項目效益等，經(jīng)多方多次論證后實施。建立項目實施鎮(zhèn)、村兩級專人負責制，全程監(jiān)督項目實施質(zhì)量。
5、規(guī)范程序、注重實效。一是把好項目民主決策關。在村兩委會、村民代表會議上進行認真討論，集思廣益，吸收好的思路、辦法，共同研究決定項目的主要內(nèi)容。凡涉及村級可以做且無重大安全隱患、總投資在50萬元以下的項目，經(jīng)村兩委會、村民代表會討論通過后執(zhí)行。
5、把好項目財務制度關。制定了集體經(jīng)濟項目和資金管理辦法，實行項目資金專款專用，確保財務制度規(guī)范。
6、把好驗收關。制定了項目驗收辦法，制作項目驗收表。在鎮(zhèn)街道提出驗收申請基礎上，組織成員單位進行實地驗收，審閱項目實施檔案，審查新增收入的相關憑證。
5.村級經(jīng)濟發(fā)展工作報告
__區(qū)__鄉(xiāng)地處閩北南部邊陲，距市區(qū)69公里，是__區(qū)為偏遠的革命老區(qū)鄉(xiāng)和生態(tài)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄11個行政村，1.5萬人口。近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)戶個人經(jīng)濟收入水平有了較大提高，但村集體經(jīng)濟發(fā)展依然緩慢，多數(shù)村存在村集體經(jīng)濟總收入偏低、發(fā)展不平衡，兩極分化明顯、不穩(wěn)定、負債多、發(fā)展動力不足等問題。
一、村級集體經(jīng)濟的概況
20__年度全鄉(xiāng)村集體總收入705.48萬元，其中補助收入530.91萬元，主要是“美麗鄉(xiāng)村”建設、水利、道路建設等工程款，村集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入等其他收入174.8萬元，除營業(yè)性收入50.76萬元外，主要是802線、高鐵征地發(fā)給村民的補償款和臨時用地租金以及發(fā)給村民的生態(tài)林管護費等，根據(jù)我鄉(xiāng)各項統(tǒng)計調(diào)查報告顯示，我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟情況較差，主要表現(xiàn)出以下幾個特點：
1.集體經(jīng)濟底子薄弱。全鄉(xiāng)11個村中，3個屬于集體經(jīng)營收入“空白村”如九龍村、橫坑村兩個“高山村”及邊遠的半嶺村，20_年有集體經(jīng)營收入的有8個村合計經(jīng)營收入50.76萬元，村均4.61萬元，其中經(jīng)營收入高的上埔村12.6萬，村組織日常工作開支基本依靠補助收入維持。
2.農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡。受制于自然因素和交通條件，各村之間發(fā)展不平衡，交通較為便利、人口相對集中、土地相對平整、有水庫的村集體經(jīng)濟發(fā)展基礎相比較好，20_年度全鄉(xiāng)11個村集體總收入705.48萬元，其中__村和半嶺村的村集體總收入為338.84萬元，占48%，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡，總體發(fā)展基礎較弱。
3.農(nóng)村集體收入來源較為單一，收入不穩(wěn)定。我鄉(xiāng)集體經(jīng)濟收入來源主要靠財政補助收入形式，但其中3個村集體的收入僅有財政補助收入這一項，收入來源較為單一，收入來源主要靠財政補助也決定了村集體經(jīng)濟收入不穩(wěn)定。
4.負債多。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)11個村集體經(jīng)濟負債，共計742.524萬元，平均各村負債達67.5萬元。
二、我鄉(xiāng)發(fā)展村級集體經(jīng)濟的主要做法
1.選優(yōu)配強班子。讓有文化、有思想、有能力、肯做事的經(jīng)濟能人、科技能人、懂經(jīng)營、善管理的能人中選拔培養(yǎng)村兩委干部，提高村級領導班子的戰(zhàn)斗力，帶動村民創(chuàng)業(yè)致富，引領村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。
2.以干得助，爭取項目資金。堅持以干得助，促進項目對接，加大跨部門協(xié)調(diào)服務力度，聚力實施項目發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固發(fā)展基礎。積極落實好“美麗鄉(xiāng)村”建設、傳統(tǒng)村落申報、802縣道改造工程、村居飲水工程、農(nóng)田水利工程和“煙基”工程等各項惠民項目的建設，爭取項目補助資金，增加村集體收入。
3.發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。擦亮“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”金字招牌，發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游，依托__鄉(xiāng)優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)古村落、土厝群等旅游資源，立足完善旅游基礎設施，加大基礎設施建設力度，提升旅游綜合服務功能，提高旅游承載能力，大力發(fā)展“森林農(nóng)家”、“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)，將__建成為鄉(xiāng)村生態(tài)修養(yǎng)勝地，以旅游帶動村民及村集體經(jīng)濟的增收，實現(xiàn)旅游興鄉(xiāng)目標。
4.夯實農(nóng)業(yè)基礎，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展煙葉種植產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)禽類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，立足山區(qū)林業(yè)資源優(yōu)勢，合理經(jīng)營林木產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟，積極推進萬畝油茶林開發(fā)項目等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定提高農(nóng)戶及村集體收入。
5.管好盤活村級資金資產(chǎn)資源，確保保值增值。一是完善“村財鄉(xiāng)管”制度，強化開支審批、收支預決算、財務審計監(jiān)管、民主監(jiān)督、財務公開等工作，堵塞村級財務管理漏洞。二是盤活村級集體資源資產(chǎn)，由鄉(xiāng)“三資”管理中心建立村級集體資產(chǎn)、資源臺帳，建立資產(chǎn)資源交易平臺，大限度的發(fā)揮村級資產(chǎn)、資源的使用效率和經(jīng)濟效益，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟發(fā)展能力，不斷壯大村級集體經(jīng)濟實力。
三、制約我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主要原因
我鄉(xiāng)農(nóng)村集體發(fā)展緩慢、模式單一、底子薄弱的原因是多方面的，主要有：
1.部分村干部思想認識不足。表現(xiàn)在：一是有些村干部文化程度不高，思想保守，缺乏開拓進取精神，不善于因地制宜發(fā)展本村的集體經(jīng)濟;二是有的村干部存在“等、靠、要”的思想，對發(fā)展集體經(jīng)濟不熱心，不主動去想點子，找路子，缺乏對發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏長遠的規(guī)劃和思路;三是有的村干部忙于自家生產(chǎn)生活，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟時間少、精力少。
2.基礎設施條件制約。我鄉(xiāng)偏居__區(qū)南部69公里，屬于山區(qū)鄉(xiāng)，交通不便，招商引資、發(fā)展企業(yè)和工廠的難度較大。
3.缺乏發(fā)展資金。我鄉(xiāng)耕地資源、林木資源，水產(chǎn)資源較為豐富，但是村級組織集體經(jīng)濟底子薄，無力對這些資源進行開發(fā)。上級財政對發(fā)展集體經(jīng)濟的扶持力度也不夠。
4、人氣難以積聚。我鄉(xiāng)總?cè)丝?.5萬人，由于地處閩北南部邊陲，交通不便，經(jīng)濟發(fā)展落后，長期外出務工經(jīng)商或舉家搬遷到城區(qū)生活的村民近萬人以上，留在村里的多數(shù)是留守老人和兒童，對村集體經(jīng)濟的壯大發(fā)展缺少足夠的人力保障和人才儲備。
四、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的對策建議
發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟必須從加強村級組織建設入手合理有效地利用當?shù)剞r(nóng)村資源，把資源優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化“三資”管理，加大政策扶持力度，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力。
1、加強村級班子建設�！盎疖嚺艿每欤寇囶^帶”，村級班子是村級組織功能發(fā)揮的組織者和領頭人，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的作用。要優(yōu)化村兩委班子結構，選優(yōu)配強發(fā)展型村兩委干部，大膽選用思想解放、開拓創(chuàng)新、懂經(jīng)營、善管理的能人到村兩委干部崗位上工作。
2、加大培訓力度，拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展的路子。要廣泛開展針對在職村干部的能力提升培訓，定期組織到發(fā)展較好的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是跨市跨省的經(jīng)濟發(fā)達的地方參觀學習，增強發(fā)展意識，拓寬發(fā)展思路，借鑒先進方法，因地制宜拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展路子。
3、增加資金投入，提供村級集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持。建議建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金，專項支持切實可行的村級發(fā)展項目。采取整合項目、財政預算、貸款融資、招商引資等多種方式，建議成立區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))分級建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項扶持基金，對發(fā)展計劃可行、經(jīng)營風險小、管理科學的村級集體經(jīng)營項目，以借款、貼息、獎勵、補助等方式予以扶持。
4、強化民主管理，確保村級集體經(jīng)濟發(fā)展的健康。加大群眾對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)督，充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的職能作用，進一步健全集體資產(chǎn)管理制度，嚴格村級集體積累的使用范圍和審批程序，規(guī)范村務公開，提升民主理財，在千方百計“做大蛋糕”的同時，既要保證公正合理“分好蛋糕”，更要做到嚴格規(guī)范“管好蛋糕”，實現(xiàn)集體經(jīng)濟發(fā)展成果管理得嚴格、使用得合理、分配出激情。
