根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的實施意見》《河南省教育廳關(guān)于做好2021年義務教育招生入學工作的通知》，為深入貫徹全國、全省、全市教育大會和基礎教育工作會議精神，切實維護教育公平、公正，確保適齡兒童少年享受公平而有質(zhì)量的義務教育，特制定本工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以辦人民滿意教育為目標，依法保障適齡少年兒童入學，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高教育質(zhì)量，鞏固我市招生制度改革成果，規(guī)范學校招生行為，營造陽光公正的義務教育招生氛圍和良好的教育生態(tài)，進一步提高人民群眾的教育獲得感和社會滿意度。
二、工作原則
(一)堅持屬地管理原則。義務教育招生入學工作實行以縣區(qū)為主的管理機制，各縣區(qū)人民政府依法承擔轄區(qū)內(nèi)義務教育階段學校招生入學工作的主體責任，縣級人民政府要科學制定區(qū)域內(nèi)義務教育發(fā)展規(guī)劃，確保義務教育學位主要由公辦學校提供，堅決防止將政府實施義務教育的主體責任推向市場。
(二)堅持免試相對就近入學原則。所有義務教育學校都要嚴格遵守義務教育免試入學規(guī)定。各縣區(qū)教育行政部門要按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體目標，從實際出發(fā)，根據(jù)縣域內(nèi)適齡兒童少年人數(shù)、學校布局、辦學條件、學位數(shù)量、交通狀況等因素，科學合理確定義務教育學校的招生規(guī)模和劃片入學范圍。招生片區(qū)范圍要及時對外公布。學校按照“房戶一致”優(yōu)先原則，排列先后順序分類分批招生，鼓勵實行“多校劃片、隨機派位”。
�。ㄈ﹫猿止裢性瓌t。全面實行公辦民辦學校同步招生。民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，招生工作由審批地教育行政部門統(tǒng)一組織，全程接受社會監(jiān)督，嚴禁民辦學校自行組織。原則上，民辦學校的招生范圍限于審批地行政區(qū)域；對市級審批的有寄宿條件的民辦學校，可面向市轄區(qū)招生（孟津區(qū)、偃師區(qū)招生范圍和方式不變）。
�。ㄋ模﹫猿止焦_原則。各縣區(qū)統(tǒng)一使用河南省義務教育招生服務平臺，開展學生信息采集和招生計劃、招生范圍、錄取信息發(fā)布等工作，全面實行陽光招生、規(guī)范招生。各縣區(qū)教育行政部門和學校要及時向社會公布義務教育階段學校招生入學工作的相關(guān)信息，通過多種形式及時主動向社會公開招生方案、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、咨詢方式等，建立健全監(jiān)督舉報制度，廣泛接受學生、家長和社會的監(jiān)督。
三、招生辦法
公辦、民辦義務教育階段學校使用同一平臺，同步報名、同步錄取、同步注冊學籍。符合入學條件的適齡兒童少年監(jiān)護人選擇1所公辦學�；�1所民辦學校，在規(guī)定時間內(nèi)登錄“河南省義務教育招生服務平臺”(電腦端或手機端:http://ywzs.jyt.henan.gov.cn/)進行報名，根據(jù)頁面提示填寫真實信息。對弄虛作假、偽造證明材料造成學生不能正常入學的，后果由監(jiān)護人負責。操作確有困難的適齡兒童少年及其監(jiān)護人可攜帶相關(guān)證明材料在規(guī)定時間內(nèi)到劃片學校進行現(xiàn)場報名。
（一）市區(qū)公辦學校報名辦法及程序
1.8月5日8:00至10日18:00網(wǎng)上信息采集。監(jiān)護人登錄“河南省義務教育招生服務平臺”(電腦端或手機端:http://ywzs.jyt.henan.gov.cn/)完善學生基本信息，報名轄區(qū)內(nèi)學校，并按要求上傳相關(guān)證明材料。在完成網(wǎng)上信息采集后，適齡兒童少年及其監(jiān)護人還需在規(guī)定時間內(nèi)到報名學校完成現(xiàn)場資格審核。8月10日18：00，招生服務平臺自動關(guān)閉。
2.8月5日至11日現(xiàn)場資格審核。已在招生服務平臺報名的適齡兒童少年及其監(jiān)護人需攜帶相關(guān)證明材料（戶口簿、房屋所有權(quán)證、父母身份證、兒童預防接種證(僅小學報名時提供)）到報名的轄區(qū)內(nèi)學校進行現(xiàn)場資格審核。進城務工人員隨遷子女及其監(jiān)護人需提供居住證或務工憑證（父母一方與用人單位簽訂的勞動合同或市場監(jiān)管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照）、戶籍所在地的戶口簿、父母身份證、兒童預防接種證(僅小學報名時提供)。
3.8月18日至20日公辦學校二次錄取。未被錄取的適齡兒童少年，由區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排到公辦學校。
（二）市區(qū)民辦學校報名辦法及程序
對報名人數(shù)未超過招生計劃的民辦學校，實行“注冊入學，直接錄取”；對報名人數(shù)超過招生計劃的一年級和七年級民辦義務教育學校，實行電腦隨機錄取。九年一貫制、十二年一貫制民辦學校，具有該小學6年連續(xù)學籍的應屆畢業(yè)生可通過該校初中部的直升方式入學，學校直升方式入學學生人數(shù)不能超出該校七年級的招生計劃；若符合條件的直升人數(shù)超過該校七年級的招生計劃，也要通過電腦隨機錄取。
1.8月5日8:00至10日18:00網(wǎng)上信息采集。符合民辦學校報名條件的適齡兒童少年，其監(jiān)護人登錄“河南省義務教育招生服務平臺”(電腦端或手機端:http://ywzs.jyt.henan.gov.cn/)進行報名，完善學生基本信息，并按要求上傳相關(guān)證明材料。適齡兒童少年及其監(jiān)護人還需在規(guī)定時間內(nèi)到報名學校完成現(xiàn)場資格審核。8月10日18：00，招生服務平臺自動關(guān)閉。
2.8月5日至11日現(xiàn)場資格審核。初審合格的適齡兒童少年及其監(jiān)護人攜帶戶口簿、房屋所有權(quán)證、父母身份證、兒童預防接種證(僅小學報名時提供)，選擇直升的還需攜帶由小學加章的學籍表（學籍變動軌跡證明）等材料到報名的民辦學校進行現(xiàn)場資格審核。進城務工人員隨遷子女及其監(jiān)護人需提供居住證或務工憑證（父母一方與用人單位簽訂的勞動合同或市場監(jiān)管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照）、戶籍所在地的戶口簿、父母身份證、兒童預防接種證(僅小學報名時提供)。
3.8月12日至17日電腦派位及錄取。進行報名、直升數(shù)據(jù)整理、公布電腦派位學校、現(xiàn)場電腦派位、公布錄取結(jié)果、學生到校報到等工作。
4.8月18日至20日，補錄及其他。民辦學校補錄。未被錄取的適齡兒童少年，由區(qū)教育行政部門安排到對應轄區(qū)內(nèi)公辦學校，若對應轄區(qū)內(nèi)公辦學校無空余學位，統(tǒng)籌安排到其他公辦學校。
民辦學校招生工作具體安排將在《洛陽市2021年義務教育階段民辦學校招生實施方案》公布。
各縣招生時間和辦法可參考市區(qū)進行。
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洛陽外國語學校是外國語特色學校，是全國22所首批在教育部備案的外語學校之一，在實行免試相對就近入學的同時，部分學生實行推薦生入學制度，接收外語能力突出的學生，由各城市區(qū)小學推薦、區(qū)教體局審核同意。推薦生面向城市區(qū)小學計劃招收6個班（含英、日、俄、西、德等語種），各區(qū)按1:1的比例分配到各小學，各小學在尊重學生意愿的前提下，按照公開、公正、公平的原則，確定推薦對象。推薦工作要做到推薦名額公開、推薦條件公開、推薦辦法公開、推薦結(jié)果公開，接受學生和家長監(jiān)督。
�。ㄋ模┤姹Ｕ喜煌后w適齡兒童少年接受義務教育
1.保障隨遷子女入學。各縣區(qū)要落實好以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策，堅持以公辦學校為主，統(tǒng)籌安排隨遷子女就學，切實簡化隨遷子女入學流程和證明材料，確保符合條件隨遷子女“應入盡入”，不得將隨遷子女集中在少數(shù)學校。隨遷子女在公辦學校就讀占比低于國家規(guī)定標準的，且公辦學校學位不足的，可以通過政府購買服務方式安排在民辦學校就讀。各縣區(qū)教育行政部門要在教體局官方網(wǎng)站或所在區(qū)域政府上公布隨遷子女入學政策，設立專門服務窗口，公布服務（咨詢）電話。
2.保障殘疾兒童少年入學。縣級教育行政部門要會同當?shù)貧埪?lián)，認真摸清殘疾或孤獨癥兒童少年底數(shù)，“一人一案”進行分類安置，確保不失學，不輟學。大力推進融合教育，優(yōu)先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排輕度適齡殘疾兒童少年接受義務教育；中、重度殘疾兒童安排至特殊教育學校就讀；對需要專人護理、不能到學校就讀的安排送教上門，依法保障其接受義務教育。對于入學安置有爭議的，由縣級教育行政部門牽頭組織殘疾人教育專家委員會，對其接受義務教育的能力進行評估認定，提出入學安置意見，明確適齡殘疾兒童少年接受義務教育方式和具體就讀（送教）學校。
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對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲、傷殘警察子女、符合條件的高層次人才子女及其他各類符合優(yōu)撫條件的優(yōu)待對象，按照相關(guān)政策，妥善安排入學。
四、工作要求
1.嚴格控制班額。各縣區(qū)要因校施策，嚴格控制和合理調(diào)整大班額、超大校額學校的招生計劃，嚴格控制小學一年級和初中七年級的班額，確保56人及以上大班額零增量。鼓勵有條件的縣區(qū)和學校按照小學每班不超過45人，初中不超過50人招生。對于有大班額的學校，嚴格控制擇校，確保2021年秋義務教育階段學校新生入學消除大班額。
2.健全控輟保學長效機制。各縣區(qū)要進一步健全政府及有關(guān)部門、學校、家庭等多方聯(lián)控聯(lián)保責任制，不斷完善“一縣一案”控輟保學工作方案，壓實責任，堅決防止因疫、因貧、因病輟學。要聚焦重點縣區(qū)、重點人群、重點環(huán)節(jié)、重要時間節(jié)點，重點做好殘疾兒童、貧困家庭兒童、留守兒童和困境兒童的入學工作，加強教育關(guān)愛與幫扶，依法保障適齡兒童少年接受義務教育的權(quán)利。各縣區(qū)教育部門宣傳好建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生免費政策和家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，保障適齡兒童少年應入盡入，并幫助其解除后顧之憂。
3.加強學籍管理工作。各縣區(qū)要高度重視學籍管理，充分認識學籍是招生入學結(jié)果的體現(xiàn)，要按照教育部《中小學生學籍管理辦法》《河南省義務教育學生學籍管理實施細則（試行）》規(guī)定，及時完成小學新生注冊和初、高中新生學籍接續(xù)。要嚴格落實學生“人籍一致，籍隨人走”，嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現(xiàn)象，嚴禁跨區(qū)域招生，嚴禁為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉(zhuǎn)學學生辦理學籍轉(zhuǎn)接。
4.嚴查非法辦學行為。各縣區(qū)要會同有關(guān)部門認真排查并依法依規(guī)嚴厲查處社會培訓機構(gòu)以“國學班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務教育或其他形式妨礙義務教育實施的行為。對父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，情節(jié)嚴重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。
5.嚴格落實招生紀律。認真貫徹落實教育部“十項嚴禁”紀律。嚴禁無計劃、超計劃組織招生；嚴禁招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學校與民辦學�；旌险猩�、混合編班；嚴禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)；嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁義務教育學校對學生進行成績排名、宣傳考試狀元和升學率。義務教育學校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生，外籍人員子女學校不得招收中國籍學生。就近分配入學后，自行選擇到其他學校就讀的學生，初中畢業(yè)時參加普通高中招生，不享受分配生待遇。
6.加強招生宣傳。各縣區(qū)要與宣傳部門和新聞媒體通力合作，加強輿論宣傳引導，解讀招生入學政策，宣傳促進教育公平的具體舉措，在全社會營造正確的義務教育質(zhì)量價值觀、學生成長觀，引導家長樹立科學教育觀念，摒棄唯分數(shù)、唯升學的功利化傾向。
各縣區(qū)要結(jié)合當?shù)亟逃龑嶋H，制定本地區(qū)義務教育招生入學實施方案，于5月底前報送市教育局基礎教育科備案并向社會發(fā)布。
7.加強監(jiān)督問責。各縣區(qū)教育行政部門要設立監(jiān)督和違規(guī)違紀舉報及申訴受理機制，暢通渠道，依法依紀查處招生入學工作中的違紀行為，及時處置招生工作中的突出問題、突發(fā)事件，消除影響正常招生秩序和社會穩(wěn)定的隱患苗頭。對于造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關(guān)人員責任。對于嚴重違規(guī)招生的民辦學校，給予減少下一年度招生計劃、停止招生直至吊銷辦學許可證等處罰。對屬地學校招生工作監(jiān)管不力的，依法依規(guī)依紀對責任管理部門和人員予以問責。
